乡村治理现代化背景下农村财务管理规范化路径研究思路构建

宋舒萍

摘 要：农村的财务管理一直以来都是一个既重要又敏感的问题，特别是在乡村治理现代化背景下，形成规范化的农村财务管理体系显得至关重要。因为无论是农村还是城市，经济发展是居于首要地位的问题，而财务管理是发展经济的主要手段，只有制定了规范化的财务管理制度，才能够保证农村经济的稳定发展。然而许多农村地区的财务管理并不规范，这是制约其经济发展的一个重要原因，本文就将首先阐述一下乡村治理背景下，保证农村财务管理规范化的必要性，然后分析一下农村财务管理中存在的问题，最后探讨一下，如何保证农村财务管理的规范化。

关键词：乡村治理;背景下;农村财务管理;规范化

一、乡村治理背景下，保证农村财务管理规范化的必要性。

（一）符合农村经济发展趋势和国家的相关政策

近年来，我国的经济政策不断向农村地区转移，乡村振兴战略不断付诸实践，由此可见我国对农村经济发展的重视程度。在这种乡村治理背景下，进行农村财务的规范化管理，是完全符合我国经济的发展趋势和国家的相关政策的。必然会得到社会各界，以及有关政府部门的支持。另外一方面，不断提高农村财务管理的规范化程度，使得农村的经济发展更加井然有序，又能够反过来促进我国整体经济的发展，尽快实现全面建成小康社会的奋斗目标。因此农村财务管理的规范化与我国的经济发展趋势是相辅相成的，又是相互促进的，必须得到应有的重视。

（二）有利于提高农村地区的资金利用效率，推动农村经济的发展

农村地区的经济发展水平虽然比不上城市地区，但是仍然有很多可以利用的资源和许多经济发展机会，有关政府部门也会对农村地区给予相应的资金支持和帮扶，这些财政资金是属于集体的，但是有很多地区并不知道如何利用这些资金，习惯于坐吃山空，长此以往再多的财政资金投入也没法改变这些地区的贫困状况，这与我国的精准扶贫政策是相违背的。但是，如果设立了规范化的财务管理制度，这些贫苦农村地区就能够提高资金的使用效率，甚至可以利用这些资金带领本地区脱贫致富。相对富裕的农村地区更应该建立一套规范化的财务管理制度，避免本地区的资源资金浪费，以谋求进一步的发展。

（三）有利于完善基层群众自治，打击贪污腐败现象

农村地区的财务管理不仅仅是一种经济现象，也是一种政治行为，虽然农村地区采取的是基层群众自治，但是仍然有管理者和被管理者之分。有些农村地区的党支部管理人员为了一己私利，私自挪用公款、建设面子工程的现象非常严重，扰乱了农村地区的财务管理秩序。在这种情况下，进行农村地区财务管理的规范化管理，能够有效遏制这类贪污腐败问题，进一步完善基层群众自治制度。

二、乡村治理现代化背景下农村财务管理存在的问题。

（一）财会人员的整体素质有待提高

财务管理是一项需要专业知识和专门人员的工作，财会人员的专业性、稳定性、思想素质等等状况都影响着农村财务管理的质量。但是就目前很多农村地区的财会人员任用情况来看，并没有达到理想的效果。主要体现在以下几个方面，首先，许多地区财会人员的专业性有待提高，例如由于有的农村地区对财务管理重视程度不够，所以对财会人员的要求并不高，往往通过简单的考核就能上岗。其次，财会人员的稳定性问题一直是困扰农村地区财务管理的一个重要问题，随意调换和聘任财会人员的现象比较严重。最后，部分农村地区财会人员的思想素质水平也需要教育和提高，因为财会人员掌握着财务管理的权利，思想不端正者很有可能经受不住金钱的诱惑，进而做出损害村民利益的事。总之，财会人员作为财务管理的主体，应该是一支有能力、有素质、稳定的队伍。

（二）没有建立完善的农村财务管理的规范化制度

俗话说没有规矩不成方圆，规范化的制度就是财务管理的规矩，一切财务管理工作都应该按照这个规矩进行。没有了规范化的制度，就很容易使得财务管理工作出现各种各样的问题，引发管理的混乱。很多农村地区都存在这种现象，例如：有的地区没有建立一套系统的财务管理制度，而是只有几个条文。有的地区虽然建立了一套系统的财务管理制度，但是实际实施情况却不容乐观，很多制度都变成了摆设和一纸空文，这两种情况都是阻碍农村地区财务管理规范化发展的主要问题，各个地区必须准确认识到自己属于哪种问题，然后采取积极的措施进行改进。

三、如何保证农村财务管理的规范化

（一）提高财会人员的整体素质

财会人员对财务管理工作的作用不言而喻，优秀的财会人员可以尽心尽力地完成各项工作，将各个财务事项处理的井井有条。滥竽充数的财会人员不仅容易造成农村财务管理的混乱，而且还容易产生贪污贿赂现象。在提高财会人员的整体素质方面，笔者认为可以采取以下几方面的措施。首先：提高财会人员的准入门槛，在进行财会人员选拔时，增加考核的项目、提高考核的难度，尽量招聘任用一些具有扎实专业知识的财会人员。并且在其被任用期间，还要对其进行各类专业培训，使其不断学习新的业务技能和专业知识，提高财会人员整体的业务素养。其次，要采取相关措施保证财会人员队伍的稳定性，具体有以下几种方法：一是，对财会人员的职位、报酬、聘用期限等等都做出明确的规定，没有经过乡镇主管部门的批准，不能随意进行岗位的调换和聘任。二是，完善财会人员的档案，全面的清查整个乡镇的财会人员，以便于对于整个乡镇的财会人员进行统一的调配。最后，保证财会人员的思想素质也是重中之重，对此，应该定期地对财会人员进行思想素质教育和法律法规教育，使他们熟知各種法律规定，深谙思想端正的重要性，通过道德和法律的双重约束，建立一个风气正、思想素质高的财会人员队伍。总之，财会人员的整体素质，间接决定了财务管理质量甚至今后的发展，各农村地区再进行规范化财务管理时，应该将这一问题摆在首位。

（二）建立健全农村财务管理的规范化制度

在农村规范化财务管理中，规范化的财务管理制度就像是一个指向标，对农村的财务管理工作有着很强的指导作用。因此，建立健全农村财务管理的规范化制度，是实现规范化财务管理的关键一步。对此，笔者认为可以采取以下几方面的措施：首先，要建立健全规章制度，严格遵循国家颁布的各类规章制度，例如农业部、财政部颁布的《村合作经济财务制度》和《村合作经济组织会计制度》，这些规章制度对农村地区的各类财务管理问题都做出了明确的规定，各个农村地区在进行财务管理时应该首先以这类规范性文件为标准。其次，每个地区的经济发展状况不同，因此不能仅仅以国家的相关规章制度为遵循，还要根据本地区的实际情况，在不违反国家相关规章制度的基础上，建立属于本地区的财务管理制度。例如，在一些人数比较少的农村地区，可以建立一套民主财务管理制度，如坚持财务公开、重大开支全民参与决策等制度，使民主监督、民主理财真正付诸实践。

四、结束语

农村财务管理的路径是多种多样的，但是最根本的两条路径是实现农村财务管理规范化的主要方式，一是提高财会人员的总体素质，二是建立健全规范化财务管理制度，这两个路径能够帮助大多数农村地区的财务管理走上规范化道路。若每个地区的财务管理参与者都尽职尽责，在这两个路径上不断探索，一定能够尽快实现本地区财务管理的规范化。

参考文献：

[1]谢永浩.有关新形势下促进农村财务管理规范化的路径探析[J].中国乡镇企业会计，2019（12）：11-14.

[2]张海燕.乡村振兴战略背景下农村财务管理规范化研究[J].中国民商，2018（15）：10-12.