新政府会计制度下的国有资产管理分析

付薪晓

摘 要：国有资产管理，是社会资金要素不断调节的主要方法。为此，本文结合新政府会计制度，着重从管理导向性、信息化手段革新等方面，探究新政府会计制度下的国有资产管理策略，以达到明细资产管理条件，引导我国国有资产综合调配的目的。

关键词：新政府会计制度;国有资产;管理策略

国有资产，是指国家所有的一切资产和财务权利的总和，它是国家所有权的客体。随着我国经济发展水平的不断提升，国有资产管理工作逐步向着多元化、时代化的趋向转变。结合新政府会计制度，对国有资产管理的方式进行分析，是全面推进国有资产管理工作持续性展开的有效策略。

一、国有资产管理制度中存在的问题

传统的会计准则相比，新政府会计制度的实际操作性更强，且关于各项数据报表和信息的管理完整性、统一性也更直观。但国内国有资产管理工作具体实施过程中，依然存在着诸多问题，导致资产管理活动实施成效不佳。现结合相关资料，将工作中存在的问题概括为：

（一）国有资产管理主动性不足

国有资产管理，是一项长期性、且与国家各个领域发展都密切相关的内容，虽然当前各个行政事业单位对于国家资产管理工作全面展开，但具体工作实施期间，依然存在着管理工作主动性不足，实践成效性不佳的状况。其一，各部分主要是按照相关管理要求，被动的进行资产管理，管理工作中存在着应对了事的态势。其二，国有资产管理人员缺少正确、积极的理念作为引导，国有资产管理活动盲目、非常规性开展。这种缺少主动性的国有资产管理情况，并不能为国有资产的合理安排与运用提供正确的导向。

（二）资产管理活动缺乏规范性

国有资产管理，是社会资源规制和安排中的主要方面，虽然关于国有资产管理的分析中，越来越多的关注如何进行国有资产管理活动的安排合理程度，但现有的国有资产日常管理活动中，依然存在着局部缺乏规范性等隐患。比如，行政事业单位针对国有资产中“长期股权类投资”管理时，直接将股权投资≥3年的均归于一类，过于宽泛的管理标准，只能从宏观层层面给予资产管理安排，而不能对资产账目的细化分配情况如实反馈。同时，关于应收股权和投资效益部分的分析，并不能精准的进行确认，最终产生了“账外资产”等情况，从而导致企业资产负债投资、核算等方面执行落实困难。

（三）信息手段应用不到位

国有资产形式多样、且涉及范围较广，虽然借助信息程序的运用，大大的缩减了国有资产管理工作量，但其信息手段的操作时效性层面，依然还停留在初始行政单位信息交互与沟通阶段，存在资产管理信息共享、资产核算不到位等缺失。比如，各个地区国有资产管理内容，主要采取区域划分管理法进行，各个部分的国有资产管理信息交互时，相对独立的数据结构，需要先建立程序对接体系，再实行资产管理信息的承接。

二、新政府会计制度下的国有资产管理方法

新政府会计制度下的国有资产管理方法包括：

（一）正向化国有资产管理趋向引导

国有资产管理互动的有序展开，需要实践人员在结合国家发展的实际情况之上，以正向化的工作趋向进行引导。

其一，将被动管理转变为主动参与。即，各级地方行政管理人员，针对国有资产进行统计管理时，应严格按照国家管理要求，积极主动的参与其中，在自己岗位上尽职尽责，而不能出现敷衍了事的状况。比如，某地区国有资产管理活动具体实施期间，以新政府会计制度为向导，积极做好在职人员的日常专业理论和专业素养学习，从认知层面帮助实践群体认识到自身工作实践的重要性，继而在主观层面做好国有资产管理工作的安排。

其二，国有资产管理工作常规化转变。即，避免国有资产集中性、大规模的进行管理，而是要在国有资产日常生产、应用等活动中，做好国有资产管理的具体活动。比如，某企业进行国有资产管理时，企业管理者按照新政府会计制度的相关要求，创建与生产、销售、产品存储、设备运用等方面息息相关的资产管理框架，以确保在国有资产管理活动具体实施环节，能够达到国有资产管理工作常规化、日常化融合的目的。

（二）合理规划国有资产管理结构

国有资产管理结构的合理调节，是新政府会计制度下进行多元化生产系列活动调节的形式。为减少当前工作实施中的缺失，需要将预算会计与财务会计双重核算工作协调的结合在一起，保障国有企业各项资产应用信息记录精准性和合理性。

其一，分类实行资产运用核算。新政府会计制度中，包含了财政总预算、行政单位会计等领域的账目核算与事业分析等活动。为适应当前工作开展的具体需要，各个行政单位一方面要进行清洗的财务信息反馈，一方面要做好预算执行分析，以确保国有企业资产管理活动科学、系统的推行开来。比如，某地区进行行政管理活动实施期间，当地政府以新会计准则制度为前提，先按照单位长期资产管理实际需要，合理进行计提折旧、摊销管理;同时，针对“长期股权类投资”分类时，除了在年限控制控制为≥3年，还需要依据资产账目的分配情况、资产比例的调配方法等方面给予评定，尽量将国有资产中，股权投资、收益等方面的管理信息控制的极为精细。针对新政府会计制度下，国有资产管理方法的分析与探究，不僅是有序的资源管理方法，更为如何进行国有资产管理工作安排带来了保障。

其二，注重单项与整体之间的资产管理衔接。国有资产管理资源综合调节与运用期间，新政府会计制度下，注重整体与部分之间的衔接，也是行政事业单位定期检查中不能缺少的内容。比如，按照国有资产管理要求，先实行资产处置、核算、编制报表等方面的整体调控，再进行资产公开、透明化处理，这就是国有资产管理分析的主要方法。

合理规划国有资产管理结构，是指针对当前企业实践开发中的基本情况，进行不同资产内容的规划与安排，以实现国有资产管理工作的有序开展。

（三）信息管理手段对应调节

新政府会计制度下的国有资产管理工作有序展开，也应充分发挥信息技术的优势，形成全国性的国有资产共享信息交互平台，以新政府会计制度为衡量标尺，逐步建立国有资产信息沟通、资产运用、规范化操作多方联动性的资产管理框架。

具体而言，新时期国有资产管理活动的开展，一方面在于应用大数据，按照规定进行各项账目、信息的汇总记录，形成系统化的资产管理体系。另一方面在于形成资源共享的信息交互空间，以达到信息管理条件多维度共享的实践规制。

新政府会计制度下国有资产管理活动的合理实施，就是当前国有企业管理工作的实际环节出发，多层次、系统化的进行新政府会计制度方面的对应调整。本次该地区国有资产管理工作实施条件安排层面的内容可概括为：①按照新政府会计制度的要求，在国有资产购买预算、日常应用维护等方面，均搭建起资源管理与综合调节的实践结构，引导企业实践活动循序渐进的推行开来。②新政府会计制度具体推行期间，各个基层部门依然按照区域进行资产数据整理，但各个地区之间也要建立线上虚拟联动渠道，以满足内部审计管理、外部监管的结构规划需求，科学进行政府会计制度下多样化内容的对应化评估。③国有资产管理与分析期间，加强会计制度层面风险预防，形成国有资产1-3级风险隐患控制结构，有序实行资产管理安排，也是国有资产管理内容中的一部分。即，新政府会计制度下的国有资产管理活动应协调、规整的进行调整。

三、结论

综上所述，新政府会计制度下的国有资产管理分析，是社会经济资源综合调节与安排的理论归纳。在此基础上，本文通过正向化国有资产管理趋向引导、合理规划国有资产管理结构、信息管理手段对应调节等方面，分析新政府会计制度下的国有资产管理方法。因此，文章研究结果，为国有资产管理提供了新视角。

参考文献：

[1]虞晓琳.探讨新政府会计制度下的国有资产管理[J].行政事业资产与财务，2020（24）：7-8.

[2]李艳，龚敬.新政府会计制度下水利事业单位国有资产管理探索[J].行政事业资产与财务，2020（13）：11-12.