呼和浩特市赛罕区：选优配强乡村振兴带头人

文| 祁 雯

“在市里按时按点上下班多好，咋想起回村里当书记啦？”金河镇根堡村的很多村民想不通，在市公交公司有体面工作的巴什拉，为什么会跑回村里当起村干部。皮肤晒得黝黑的巴什拉却憨厚地笑笑：“就想带领村民建设自己的家乡，个人过得好不如村民们都过得好。”

像巴什拉这样的干部，在赛罕区并不少见。中央提出乡村振兴战略后，赛罕区结合村“两委”换届，多措并举加强农村带头人队伍建设，优化结构、提升能力、激发热情，为实施乡村振兴战略提供强大人才支撑。

拓宽选任范围，选好能带富、善治理的“领头雁”

实现乡村振兴，离不开一支懂农业、懂农村、爱农民、善作为的村“两委”干部队伍。赛罕区按照“双好双强”标准，注重从致富能手、退役军人、农民专业合作组织负责人、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学毕业生中，大力选拔对党忠诚、带富能力强、热心服务村民、善做群众工作的优秀人才进入村“两委”班子。

巴彦街道太平庄村曾经是一个软弱涣散后进村，村“两委”班子凝聚力不强，村里产业发展没有方向，青壮年都跑到城市打工，村容村貌与城镇化发展趋势相差甚远。乡村要发展，关键靠支部。赛罕区大力整顿软弱涣散村党组织，在村“两委”换届中严格人选标准，扩大选人视野，太平庄村新的“两委”班子精神面貌焕然一新。今年，借助党建引领机制创建行动契机，太平庄村党支部加入巴彦街道党建引领设施农业发展共同体，建立大棚680余个，种植“普罗旺斯西红柿”和“初恋樱桃番茄”等特色农产品，年内预计产值可达到3000万元，带动900余户农民实现增收，人均增收3000 —5000元。

目前，赛罕区新一届村“两委”干部平均年龄下降0.3岁，大专以上学历占比提升26.8%，书记、主任“一肩挑”比例达96.8%，一大批能带富、善治理的农村带头人成为推进乡村振兴的“领头雁”。同时，赛罕区立足长远，建立村级后备干部库，将364名乡土人才纳入后备干部库跟踪培养，筑起了农村带头人队伍的“蓄水池”。

提升能力素养，培养懂政策、善落实的“排头兵”

乡村振兴，并非易事。榆林镇潮岱村利用好政策，养殖稻田蟹，希望带领村民致富。“第一个养螃蟹的人不好当啊，第一年经验不足，稻田蟹养殖成功了，稻谷却因为天气突然转凉，产量不高。村民们对这一新鲜事物丧失了信心。”榆林镇党委副书记边宏印说。这可急坏了村干部，“不能让刚刚起步的产业就这么搁浅了！”村“两委”干部和驻村工作队急忙帮着联系农技专家提供技术指导，联系销路销售收获的稻田蟹，认真分析研判种养殖环境，终于在第二年获得大丰收，村民的钱袋子鼓了起来。

“现在党中央出台了一系列惠农助农政策，自治区也制定了配套措施，如何落实到基层、落实到农户？发挥好村“两委”班子引领带动作用是关键。”赛罕区委组织部副部长卜俊锁说道。然而，每个村资源禀赋不同，有的村带头人队伍思路不开阔，在产业发展、乡村治理等方面还存在一定短板。

对此，赛罕区建立区镇村三级联动常态化全覆盖培训机制，分层分类对村“两委”干部及后备干部开展全覆盖轮训，着力推动村干部能力素质提升。今年举办新一届村“两委”班子成员任职培训班12期，培训村“两委”干部768 人；以村党组织书记为重点开展乡村振兴、基层治理等专题培训班6期，培训124人。

注重严管厚爱，打造素质高、作风好的“先锋队”

“这一届村干部工作状态怎么样？办事公不公道？……”

区委组织部督查干部采取“四不两直”方式（即不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场），不定期到村民家中了解村干部队伍工作情况，扎实开展村（村转社区）“两委”换届“回头看”工作，全面了解村“两委”班子工作成效，通过与干部座谈、听群众评议，掌握党员群众对村“两委”班子工作能力、政治素质、工作作风、为民服务等方面的评价和满意度，并进行评星定级，帮助班子成员对照群众需求，列出问题清单，明确改进方向，不断提升自身综合素质。

实施村党组织书记“双述双评一练兵”管理机制，村党组织书记分别向镇党委和全体党员、村民代表述职；年底全体党员和村民代表对村党组织书记进行评议，镇党委对村党组织书记进行考评；村党组织书记每年参加区委组织部组织的乡村振兴“大练兵”。将“双述双评一练兵”结果作为对村党组织书记进行奖惩、使用、评先评优等方面的重要依据。黄合少镇西讨速号村党支部书记卜俊峰在参加第一轮“大练兵”后感慨地说道：“以前觉得我带动村里发展产业收益不错，自身作用发挥得挺好，经过与其他村党组织书记的同台比武，才发现自己对乡村振兴的理解还不够深入，还有很多东西需要学习。”

赛罕区在对村干部严管的同时，也注重加强政治激励和生活关爱，区财政每年拿出2400余万元对村“两委”干部进行奖励和补贴，全面落实村干部基本报酬。建立村“两委”干部定期体检、谈心谈话制度，在“两优一先”、党代表推选等方面向村干部予以倾斜，实施优秀村书记享受事业人员工资待遇政策，切实提高村干部各项待遇水平，着力发挥基层干部的主观能动性。