科技特派员长效助力乡村振兴的诸城实践

文/王卓君 诸城市科技推广服务中心

1.科技特派员刘玉伟（中）开展田间指导

2.王永辉（中）在给新型职业农民培训

3.侯志刚（右二）和专家一同探讨园区规划

4.马煜平（中）向社员推介小麦成果技术

5.马为光和他的千亩桃园

6.魏玉明（中）和专家讨论技术问题

习近平总书记在2020年的中央农村工作会议上提出，在脱贫攻坚取得决定性胜利后，要全面推进乡村振兴，这是实现“三农”工作重心的历史性转移。“三农”工作一直受党中央的高度重视，乡村振兴是“三农”工作的主抓手，是加快农业农村现代化发展的有效路径。2018年，习近平总书记在全国“两会”期间到山东代表团参加审议和视察山东时，两次讲到“诸城模式”，这既是对诸城市农业农村工作的充分肯定，更蕴含着对创新提升“诸城模式”的殷切期望。“诸城模式”是中国农业农村发展的优秀代表，是改革开放发展历程的缩影。随着不断的丰富完善，“诸城模式”逐渐形成一种管理理念，诸城市运用这种理念，坚持“跨主体共享、社会发展服务、组织化带动、融合化发展、区域化整合”，进行科技特派员长效助力乡村振兴诸城实践。共享科技创新要素，科技特派员跨主体实现指数效应。

整合共享科技要素 引领各类经营主体发展

实现要素共享是诸城农业产业发展的经验之一。科技特派员作为创新要素，上连技术成果市场，下连农户企业产业，是基层农业产业发展的“红娘”。诸城市充分利用科技要素共享机制，开展农业领域跨主体联合发展，实现跨主体产业指数级增长。

诸城常山南麓常年驻扎的科技特派员王永辉，从2009年承包常山南坡一片荒山发展农业。常山东麓另一位科技特派员刘玉伟，以园林苗木培育起家，在东麓投资建设田园综合体。两位特派员所在驻地皇华镇有8个省定贫困村，产业主要以林果种植为主，但种植户多以散户为主，不成规模，大多没有经过系统的知识培训，果品的口感和产量都欠佳影响发展。王永辉最先在常山引进国内外果树、茶叶、蔬菜等名、优、特、稀新品种60多个，利用生态循环农业技术使主要产品全部通过绿色认证，再通过物联网实现产品追溯、销售，使农产品达到绿色或有机食品标准。刘玉伟利用育苗工厂、育苗孵化器的科技成果，促进科技成果转化应用，在常山东麓山地打造现代农业与田园生活新融合的体验性基地。两位特派员都是在自己领域有所建树，地域位置又接近，为什么不让他们都将自己的技术、经验等科技要素进行共享，达到1+1＞2的目的呢？对此诸城市开展调研，认真听取科技特派员本人意见，着眼于市场需求，整合资源协同推进，打造泛常山生态农业园区，让科技特派员牵头规划。除了王永辉和刘玉伟两位特派员，又增加了一位果树矮化脱毒领域科技特派员侯志刚，跨市场主体建起了集生态农业旅游观光、休闲采摘、科普教育、文化展示、农事体验和餐饮民宿为一体的综合性生态农业区。依托园区各市场主体间共享技术、人员、项目等科技要素，为周边企业、合作社及农户提供技术研发、品种选育、种苗繁育、农产品加工和销售等工作，配合开展金融、信息、品牌宣传、市场渠道等多元化服务。跨主体联合不仅形成了环常山果品带，种植各类果品1.5万亩，还塑造了良好的生态环境，园区各类野生植被达上百种，各种树木20万棵。

全产业链条投入成果 多维度优化产品结构

社会化服务是诸城实践中的基础和依托，推动各个经济单元统筹联动，龙头企业、合作组织、经济部门相互耦合，构成全产业链条协同发展。诸城的科技特派员来自各个行业，他们专业不同、服务领域也不同，但是他们都是农户、农村经营主体和市场要素之间的桥梁，诸城市促进不同产业链科特派协同推进，支持科技特派员联合创办、领办、协办专业合作社、专业技术协会和涉农企业等，围绕农业全产业链开展服务，加速产业链内科技特派员流动，促进不同产业科技特派员队伍“串珠成线”提高技术转化能力，不断促进农业产品结构优化。科技特派员马煜平创办为农服务中心向农户提供低成本、便利化的全链条服务，开展土肥检测、农资直供、农机作业、良种繁育、烘干储存、农技推广服务，用工业的方式发展农业，打通农业全产业链的各个环节。马煜平与龙头企业佳士博食品有限公司、诸城市中农粮食专业合作社联合社、诸城市百社千村农业植保专业合作社、诸城市富之道农机专业合作社、诸城市潍河农田灌溉专业合作社等单位建立服务链接，从产销、种植、灌溉、农机、植保等产业全链条投入成果，小麦亩均节省种植费50元、增加产量200斤，每年直接为农民增加收入近300万元。诸城市鼓励特派员立足自身领域，联合农业上下游企业科技特派员，开展联合技术攻关，将农产品生产与食品加工、配送、营销服务紧密衔接，多维度优化产品结构，目前已形成涵盖四大系列400多个品种的产业链条，90%的农产品实现就地加工转化。

建基地示范带动 培育农村新型主体

组织化是诸城实践的目标，农民组织化程度越高，决策能力和发展能力也会相应提高。但是，在农民抱团发展的过程中，面临的是市场信息、主体地位不对称，较低的抗风险能力决定了他们只有通过示范、见到实惠才会有较高的积极性。诸城市积极支持科技特派员与高校、科研院所共建农业综合服务示范基地、农科驿站等，打造集农科研发、农技推广、科技精准扶贫、农村乡土人才培养、农业科技成果转化等功能于一体的示范带动基地。通过科技特派员成果示范，向农村开展农业技术服务，解决农民盲目生产问题，通过基地带动一体化经营，使企业、特派员、农民结成利益共同体实现互惠。在诸城桃林镇的科技特派员马为光，通过新型经营主体培育和示范，“做给农民看、领着农民干、带着农民赚”，激发农户的创新创业热情，提升基层农户技能素质。2016年，返乡创业的马为光被聘为科技特派员，在看到当地农民迫切需要科学的种植技术来提升果品品质，他开始谋划开展标准化种植模式，组织成立诸城市桃林镇阿洛子绿色农业专业合作社，推行标准化、生态无公害种植，与中国农业大学、山东农业大学等高校紧密合作，充分发挥高校的技术优势，建立水果标准示范园基地。目前基地面积1000多亩，年生产优质桃子1000吨以上，商品果率达95%以上，优质果率达80%以上。桃子产量可以由原来的亩产500公斤提高到800公斤，果品质量、糖度、个头、色泽和口感都得到进一步的提高，商品果单价由每公斤2元左右可以提高到每公斤8～10元。目前，基地拥有一整套安全食品果品生产技术规程，形成一整套安全食品生产集成技术，带动辐射周边1500亩，实现年销售收入500万元以上，带动从业人员500多人。通过基地辐射带动，对周边地区产生极大的示范作用，不仅带来发展观念的更新、发展模式的转变和发展方式的创新，还产生了很大的社会效益。

王永辉（右二）进行技术指导与示范推广

融合聚集创新资源 激励基层主体良性发展

融合化是诸城实践的源头活水，融合发展中注重的是企业与科特派关系、企业与农户、科特派与农户之间的关系，积极调动各方积极性，有效发挥第一资源能动性。诸城市通过支持科技特派员投资创业，在场地、水电、道路、融资、保险等方面享受优先服务和相关产业扶持政策。鼓励科特派与基层运营主体融合聚集创新资源。鼓励科技特派员通过技术入股方式建立利益共同体。综合运用无偿资助、验收后补助、奖励性后补助等方式给予科技特派员资金支持。2015年，诸城支持三位科技特派员联合申报的“苹果矮化砧木评价与无病毒苗木繁育”“极晚熟优质丰产耐贮运桃新品种选育与示范”“樱桃良种培育和现代栽培技术示范”三个项目，获得100万元专项扶持资金；2019年，诸城支持科技特派员侯志刚依托万景源农业申报科技特派员行动计划，获得15万元资金支持；2020年，支持来自诸城山东三羊榛缘生物科技有限公司的科技特派员魏玉明、来自山东省果树研究所的科技特派员陈新、来自潍坊市农业科学院的科技特派员谭金霞联合申报重点研发计划，获得20万元资金支持。通过融合聚集创新资源，诸城市积极完善激励机制，鼓励科技特派员之间建立长期稳定合作关系，联合申报涉农项目，形成科特派广泛参与，高等学校、科研院所合作对接，各类示范区、产业园、田园综合体协同推进的良性循环机制。

区域化凝结发展 扭转基层传统农业思维

区域化是诸城实践的突出特色，区域化有助于政策的重点投入和资源的合理配置，有利于降低风险个体的经营风险，转变传统经营模式，转变农民思维。农业科技成果收益滞后性让基层农业从业者投入风险增加，形成从事农业产业预期收益低于外出务工预期收益的思想。加之基层农业经营者在技能提升和经营管理方面的人力资源要素投入不足，相对缺乏信息分析和机会识别能力，成果转化风险抵御能力较低。对此，诸城市积极构建“星创天地孵化带动—农科驿站综合服务—科技特派员技术指导”的三级联动创新创业模式，整合区域资源，提供完善的科技特派员服务网络，实现农业增效、农民增收、加快推进乡村振兴战略。“星创天地”重点加强人才资源的凝结，与涉农高校院所的科技合作，吸收引进高校院所科技特派员，提供技术咨询、检验检测、研发设计、小试中试、技术转移、成果转化等服务。农科驿站重点突出技术成果凝结，让科技特派员通过科教融合，积极推进农业先进技术及成果推广应用，培养农村乡土技术人才，解决生产和技术后顾之忧，带动农民增收脱贫，实现农业生产方式转变。特技特派员重点发挥纽带作用凝结农户，通过解决农业科技的瓶颈问题和农业生产现时技术难题，提供应时农业生产技术需求的现场及线上咨询服务，推广新型农业种植示范模式，加强农业电商双向信息化服务和农产品优质品牌培育。实施科技特派员与农户结对制度，加大技术交流，增强农户应用理论解决实际问题本领，逐步转变传统农业思维。

魏玉明（中）察看苗木生长情况

诸城市积极推行科技特派员制度，不断完善科技特派员惠农助农机制，创新科技特派员参与方式，推动科技特派员与市场运营主体相结合。增加了农村基层的科技要素投入，提高了基层农业科技服务的便利程度，形成了一套适合农村发展的工作体系和助力乡村振兴长效机制，形成了特色鲜明的“诸城模式”下的科技特派员助力乡村振兴长效机制，极大地推动了农村经济和社会事业发展。