提升进口质量推动黑龙江省经济转型升级研究

马晶梅，贾红宇

（哈尔滨理工大学，哈尔滨150080）

“以平衡的进出口贸易结构助力经济转型升级”是当前我国国民经济重点关注的问题之一。作为新一轮高水平对外开放的路径选择，进口促进战略不仅要求扩大进口规模，更应重视提升进口质量。黑龙江省作为东北重要的“老工业基地”，近年来经济增速明显放缓，传统优势产业亟需由资源、资本驱动向创新驱动转化，推动产业链条向高附加值环节延伸。与此同时，对外贸易尤其进口在区域经济增长中一直没有充分发挥其有效作用。2019 年，黑龙江省进口额为220.4亿美元，占全国进口总额的1.1%，明显低于黑龙江省GDP 占全国GDP 的比重。不仅进口对于区域经济的贡献偏低，黑龙江省进口质量也处于较低水平。因此，进一步优化进口结构，提升进口质量，不仅能够为黑龙江省经济增长提供重要新动能，对于提升区域产业的国内、国际竞争力，推动产业转型升级，促进区域经济高质量发展均具有重要意义。

本文将黑龙江省与全国平均水平进行对比，从进口商品结构、进口国别结构、外资企业及进口贡献等方面，考察黑龙江省进口质量与全国平均水平之间的差距，在此基础上，提出提升黑龙江省进口质量的对策建议。

一、黑龙江省进口商品结构

按照产品性质，进口商品可以分为初级产品和制成品，工业制成品由于生产工序复杂，生产附加值较高。同样，高新技术产品技术含量较高。因此，工业制成品及高新技术产品的进口质量较高。

（一）工业制成品

2009-2018 年，黑龙江省工业制成品进口24.4亿美元上升到34.4 亿美元，增长41%。工业制成品进口占黑龙江省进口总额比重由39.7%下降到15.7%，下降24 个百分点。同期全国工业制成品占进口总额比重由71.2%下降到67.1%，下降4.1 个百分点。

可以看出，黑龙江省进口以初级产品为主，工业制成品进口占比非常低，与全国平均水平相比，差距超过30 个百分点，并且，二者差距有所扩大。

（二）高新技术产品进口

2009-2018 年，黑龙江省高新技术产品进口额由3.4 亿美元上升到15.8 亿美元。期间的2011 年和2014 年出现较大幅度的负增长。高新技术产品进口在黑龙江省进口总额占比由5.6%上升为7.2%，增加1.6 个百分点。与其相比，全国高新技术产品进口占进口总额比重由30.8%上升为31.4%，增加0.6 个百分点。

可以看出，黑龙江省高新技术产品进口占比远低于全国平均水平，二者差距总体上超过25 个百分点。

图1 2009-2018 年黑龙江省与全国平均初级产品与工业制成品占比（单位：%）

图2 2009-2018 年黑龙江省与全国平均高新技术产品进口占比（单位：%）

总的来看，黑龙江省工业制成品、高新技术产品进口占比均远低于全国平均水平，并且与全国平均水平之间差距十分巨大。这表明，与全国平均水平相比，黑龙江省进口质量明显偏低。这也意味着，这些零部件、资本品等生产投入的进口企业对于生产技术要求和质量也较低。

二、黑龙江省进口国别结构

发达国家生产水平处于全球领先水平，生产及出口质量较高。本文选取工业化水平最高的美国、英国、法国、德国、日本、意大利和加拿大（后文简称为“G7 国家”），采用从G7 国家进口规模及占比对进口质量进行衡量。

2008-2018 年，黑龙江省从G7 国家进口额由1.5 亿美元增长到73.2 亿美元。期间经历了先下降后迅猛增长的过程，尤其是2017-2018 一年间骤然增长了57 亿美元。2008-2012 年，从G7 国家进口占黑龙江省进口总额比重由24%逐年下降到最低值（7.9%）；2017-2018 年，由11.8%突增到33.3%；平均占比为16%。

相比之下，全国从G7 国家进口占进口总额比重由29.8%下降到25.6%，下降4.2 个百分点。

图3 2008-2018 年黑龙江省与全国平均从G7 国家进口占比（单位：%）

可以看出，除了2018 年以外，2008-2017 年，黑龙江省从G7 国家进口占进口总额比重均低于全国平均水平，2011-2017 年间二者差距大于15 个百分点。由于黑龙江省从发达国家进口在进口总额中的占比明显低于全国平均水平，这意味着，黑龙江省高质量进口产品比重也较低。

三、外资企业及其进口贡献

外资企业在我国国民经济中占有重要地位，也是我国进出口贸易的重要组成部分。由于外资企业主体为发达国家的跨国公司，对于进口产品的技术及质量要求较高。更为重要的是，其进口产品，尤其是进口的中间品、设备资本品还通过竞争、示范及产业关联，对本土企业产生溢出效应，促进其技术进步。

2008-2019 年，黑龙江省外资企业由5901 户下降到5296 户；占全国外资企业总户数的比重由1.4%下降到0.8%。投资总额从161.7 亿美元上升到460.5 亿美元；占全国比重由0.7%下降到0.5%。这些都显示出，黑龙江省外资企业规模及地位明显偏低。

黑龙江省外资企业进口由5.8 亿美元上升到9亿美元，增长54.4%。外资企业进口占黑龙江省进口总额比重由9.2%下降到4.1%，比重最低的2011、2012年仅为2.1%。与其相比，全国外资企业进口占全国进口总额比重由54.7%下降到41.3%。这表明，黑龙江省和全国外资企业进口占比均呈现下降趋势，并且，黑龙江省外资企业进口占比远低于全国平均水平。

因此，可以得出，黑龙江省外资企业在区域进口的贡献远远低于全国平均水平，二者差距超过35个百分点。

图4 2008-2019 年黑龙江省与全国平均外资企业进口占比（单位：%）

四、结论及政策启示

通过将黑龙江省进口质量与全国平均水平进行对比，可以得出：第一，黑龙江省进口的工业制成品、高新技术产品比重均远低于全国平均水平，即技术含量高、附加值高的进口产品占比偏小。第二，黑龙江省从G7 国家进口比重明显低于全国平均水平，即从发达国家进口的高质量产品占比偏小。第三，黑龙江省外资企业数量较少。并且，外资企业进口产品占比偏小。由于黑龙江省进口产品技术含量较低，来自发达国家进口产品规模小，拥有较高技术水平外资企业在区域经济及进口地位较低。因此，根据进口商品结构、进口国别结构、外资企业进口贡献进行衡量，黑龙江省进口质量较低，并且，与全国平均水平存在较大差距。

因此，黑龙江省可以从以下几个方面制定相关政策，以提升进口质量，促进区域经济增长及产业转型升级：第一，强化进口贸易政策落实，大力推进进口贸易发展。制定完善的进口贸易管理程序和政策体系，提高企业进口便利性，提高进口通关效率，缩减进口成本。与此同时，加大对企业高技术产品、大型机器机设备进口的金融、产业政策扶持力度，改善区域进口营商环境。第二，优化进口商品结构和进口国别结构，扩大高技术产品进口比重。通过投入高质量进口零部件及机器设备，为区域产业转型升级提供先进技术动力。第三，改善外资投资环境，扩大吸收外资规模；提高外资投资环境及便利化水平；加强知识产权保护及对外合作机制建设，为外资企业创新营造公平的竞争环境；加强外资企业服务，逐步实现投资、招商、服务一体化管理。