构建广西现代化产业体系高质量发展路径研究

摘要：现代化产业体系是以习近平同志为核心的党中央把握全球产业变革趋势、针对我国经济发展实际作出的重大决策部署，是建设现代化经济体系的核心要义。只有现代化产业体系不断协调壮大，现代化经济体系才能夯实基础。文章分析构建广西现代化产业体系的意义，研判推动广西现代化产业体系高质量发展的核心路径，提出牢牢把握产业高质量发展根本要求以及供给侧结构性改革的主线要求，重点提高“三大能力”、聚焦“四大领域”，以加速传统产业转型、新兴产业培育、产业发展跨界、产业链供应链稳定、区域集群联动“五大路径”为突破口，高质量推动形成广西现代化产业体系。

关键词：产业体系;现代化;发展路径

中图分类号：F121.3 文献标识号：A 文章编号：1003-4374（ 2021）06-0047-07

Study on the High Quality Development Path of Constructing Guangxi Modern Industrial System

Zhong Yong-feng

（ Guangxi Federation of Social Sciences . Nanning ， Guangxi 530028 . China ）Abstract：The modem industrial system is a major decision and deployment made by the CPC CentralCommittee with Comrade Xi Jinping as the core to grasp the trend of global industrial change and inview of the reality of China's economic development. It is the core of the construction of' a modemeconomic system. Only when the modem industrial system continues to grow harmoniously， can themodem economic system lay a solid foundation. This paper analyzes the significance of' constructing amodem industrial system in Guangxi， studies and judges the core path to promote the high-qualitydevelopment of Guangxi' s modern industrial system， and proposes to firmly grasp the fundamentalrequirements of high-quality industrial development and the main line requirements of supply-sidestructural reform. f'ocusing on improving the "three capabilities" and "four fields". To accelerate "fivepaths" of the transf'ormation of traditional industries. the cultivation of emerging industries. the cross-border development of industries. the stability of industrial chain and supply chain， regional clusterlinkage as the breakthrough， high-quality promote the formation of' Guangxi's modern industrial system.Keywords： industrial system， modemization. development path

建设现代化经济体系，是党的十九大报告提出的指导未来经济高质量发展的重大战略目标，现代化产业体系是现代化经济体系的主要内涵和战略重点。当前，广西仍处于工业化中期发展阶段，传统服务业占据主导地位，新兴现代服务业比重偏低、拉动作用偏弱，现代化产业体系基础薄弱，新旧动能转换不畅、创新能力不适应高质量发展要求，面临“不进则退、慢进亦退”的严峻挑战。未来很长一段时期，广西仍将面临错综复杂的国内外发展环境，依然处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的爬坡过坎的关键时期，急迫需要加快构建现代化产业体系，增强经济发展后劲。

1 构建广西现代化产业体系高质量发展意义重大

习近平同志多次强调指出，要加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。在我国经济转向高质量发展阶段的大背景下，发展壮大现代产业体系不仅是解放和发展生产力、推动经济持续健康发展的内在要求，而且是增强综合国力、增进人民福祉的基础支撑和根本保证。[1]产业是经济发展的基础，沒有现代化的产业体系，就没有经济的高质量发展。构建广西现代化产业体系，一方面是提升广西经济高质量发展水平的迫切需要，进入新时代，广西经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，亟须产业结构优化、产业层级提升、产业质量效益向好的现代化产业体系;另一方面是广西顺应新一轮科技革命和产业变革的战略选择，推进新一代信息技术、智能制造技术、生物技术、新能源技术等领域科技创新及其产业化，对推动产业高质量发展至关重要。广西属于后发展欠发达地区，发展的不平衡不充分问题比全国更加严峻，迫切需要构建现代化产业体系，有效解决不平衡不充分的主要矛盾。

2 推动广西现代化产业体系高质量发展的核心路径

产业是经济体系的基础和内核，推动现代化产业体系高质量发展是广西建设现代化经济体系的重头戏，必须放在重中之重的位置来抓。目前广西产业发展正处于迈向中高端的关键窗口期，但传统产业链条趋同、产业转型升级定位模糊、产业集聚辐射效应弱化、產业创新能力不足、战略性新兴产业和高技术产业占比偏低，产业发展面临“有产业、无体系”“有链条、不畅通”“有加工、不精深”“有要素、不协同”等矛盾，成为高质量推动广西现代化产业体系的关键梗阻，制约了广西产业发展体系整体的提升。

2.1 总体思路

推动广西现代化产业体系高质量发展的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻实施党的十九大报告中关于建设现代化经济体系的新要求以及国家和广西的“十四五”规划和2035年远景目标纲要的新精神，抢抓新一轮科技革命和产业变革的重大机遇，按照建设新时代中国特色社会主义壮美广西的总目标总要求，瞄准“创新引领、要素协同、链条完整、竞争力强”的核心关键，坚持以供给侧结构性改革为主线，牢牢把握高质量发展的根本要求，实现实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展，推动发展质量和效益双提升、产业结构和空间布局合理化高端化，不断增强现代化产业体系发展活力和竞争力。在战略思路上具体准确把握两大要求、重点提升“三大能力”、聚焦“四大领域”、实施“五大路径”，努力把广西打造成产业水平更高、科技创新能力更强、发展质量效益更优、人才资源更好的现代化产业体系新高地。

2.2 战略思路

2.2.1 两大要求：高质量发展、供给侧结构性改革把牢产业高质量发展的根本要求。高质量发展是当前乃至今后一个时期确定发展规划、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求，也是建立现代产业体系的根本要求。高质量发展的核心是建设现代化经济体系，建设现代化经济体系的关键是推进现代化产业体系建设。要重点做好以下四方面：一是坚持科技引领。科技是第一生产力，要加强前瞻性基础性研究，支持开展科技攻关，突破“卡脖子”关键技术，以科技创新破解制约产业发展的核心症结，推动产业高质量发展。二是坚持要素协同。生产要素的高效配置是重要抓手，要全力优化生产要素配置，推动市场化流动，引导各类生产要素协同向生产力集聚，全面提高产业链水平，促进产业高质量发展。三是坚持提质增效。质量和效益是首要目标，要从供需两端人手，全方位升级产业供给体系，提升供给质量，更好适应需求变化，全力推动产业质量效益双提升。四是坚持深化改革。改革是根本动力，要聚焦重点领域和关键环节加大改革力度，通过简政放权、放管结合、优化服务和大规模减税等措施，减轻企业负担，增强产业发展活力，激发产业发展后劲。

紧抓供给侧结构性改革主线要求。供给侧结构性改革在现代化产业体系中占据基础性地位，对建设现代化产业体系具有关键基础作用。要重点把握好以下三方面：一是加快产业新旧动能转换。要审视广西发展所处的新阶段，树立发展新导向，激发新活力，把发展经济的着力点放在实体经济上，从生产端人手，向结构优化找出路，在供给侧上下功夫，使产业焕发出新的巨大活力。二是积极扩大有效供给。加快扩大优质高端产品和服务供给，适应信息、健康、养老、旅游、教育等需求迅速扩大升级的趋势，加快开发多样化产品和服务，满足人民群众对美好生活的新需求。三是加快形成均衡公共服务体系。着眼后小康社会民生领域的突出短板，继续加大交通、水利、能源等重大基础设施投入，加强轨道交通、污染防治、综合管廊、海绵城市等市政领域建设，加大科技、教育、卫生、文化等社会事业发展投入。

2.2.2三大能力：传统与新兴、政府与市场、平时和战时提升传统产业迈向中高端和新兴产业发展能力。引领产业迈向中高端是现代化产业体系的首要任务。目前广西产业仍以低端低效为主，在国家“双碳双控”目标下面临着供给侧成本上升和资源环境约束增强，需求端和消费升级双重挑战，以及中高端产业流向发达地区、低端产业流向西部地区的夹击，迫切需要通过产业转型升级、提质增效迈向中高端水平，契合现代化产业体系的任务。传统产业向新兴产业转移是现代化产业体系必要趋势。新兴产业代表着市场需求的发展方向，是抢占未来竞争制高点的关键，但广西新兴产业比重不足15%，不足以支撑产业发展大盘，很大程度上还得依赖传统产业。从长远来看，传统产业向新兴产业的转换是必然趋势，特别是疫情进一步加快了传统产业向新兴产业转移的速度，符合现代化产业体系的要求。提升传统产业与新兴产业“平稳衔接”能力是现代化产业体系的关键环节。高质量推动现代化产业体系不仅仅只是重视新产业动能的培育成长，也需要高度重视旧产业动能的改造提升，在“求新”的同时要更大力度“破旧”使之涅槃重生，实现“新旧携手”“双擎驱动”。

提升传统产业迈向中高端和新兴产业发展能力，重点要把握好以下两方面：一是通过提高品质、增加品种和创建品牌，促进广西大多数制造企业走出“两重两轻两低”（重生产制造、轻产品设计;重价格竞争、轻品牌建设;低价格、低附加值。）恶性循环。二是避免陷入认为迈向中高端就是放弃加工制造、向微笑曲线两端延伸以及放弃低端产业发展高技术战略新兴产业的误区，要以数字、智能之长补传统之短，深度融合再发力。结合数字广西建设，开展数字广西建设标杆引领行动，推动互联网、云计算、大数据、人工智能与传统产业深度融合，重点打造仓储运输、市场营销、生产工艺、品质监控全覆盖、全链条、全要素的智能化平台，推动传统产业运用数字化手段向新兴产业接续。

提升政府引导与市场主导“分工合作”能力。“看不见的手”和“看得见的手”的作用有机统一、相互补充、相互协调、相互促进，才能保障高质量发展不断取得新进展、供给侧结构性改革不断取得新成效，才能加快实现现代化产业体系。现代化产业体系主线是供给侧结构性改革，对要素市场化配置改革提出了更高要求，要更多运用市场化法治化手段推进改革，避免不必要的行政干预，保障市场健康发展和公平竞争。因此，新时期的产业体系建设需要发挥市场在资源配置中的决定性作用，也要发挥政府在现代化产业体系中的引导、服务、保障作用，只有提升政府和市场的“分工合作”，才能充分激发市场活力和产业创新。要坚持发挥社会主义市场经济，继续在社会主义基本制度与市场经济的结合上下功夫，既要“有效的市场”，也要“有为的政府”。着力提升政府引导与市场主导“分工合作”能力，要重点把握好以下两方面：一是充分发挥市场自动调节功能，激发产业活力。以完善产权制度和要素市场化配置为重点，完善市场竞争秩序，推动建设统一开放、竞争有序的市场体系，推动资源合理化配置，提高市场竞争的充分性、公平性，拓展产业发展空间。支持广西各类市场主体重点参与SG、人工智能、大数据、工业互联网等新兴领域建设，加强前瞻性、引导性技术研发和创新，激发市场主体活力。二是充分发挥政府引导，加强产业保障。加快转变政府职能，创新行政管理方式，强化市场监督，优化公共服务，管好该管的领域、放权的领域放到位，克服错位、越位、缺位现象。不搞“一手包办”，政府重点在战略引导、简政放权等方面发力，处理好企业与社会、局部与整体、短期与长期等利益关系，为市场主体创造良好环境，提升产业发展的服务保障质量和效率。

提升平时战时“双向切换”“平战结合”能力。“战时”暴露出产业体系抗风险能力偏弱。以此次新冠肺炎疫情为例，广西疫情防控处于全国较好水平，但经济受损程度却较严重，2020年前三季度，我区经济增速仅为2.0，同比下滑3.5个百分点。主要原因在于产业发展水平偏低、產业链不完整，资源型、高耗能、低附加值工业比重大，工业经济增长高度依赖有色、冶金、建材、化工等原材料行业，产业链条不长不强、配套协作不够、产业集群效应不明显，抵御风险能力偏弱。第三产业主要以传统服务业为主、品牌实力弱，而传统服务业受疫情冲击尤其严重，与全国其他兄弟省份相比，我区产业抗风险能力明显偏弱，受疫情影响更大。“平时”的产业体系蕴藏较大发展空间。比如，“壮族三月三”是广西的特色节日，“三月三”期间广西全网零售额从2016年的10.7亿元增长到2018年的20.8亿元，2019年“壮族三月三·e网喜乐购”电商节线上线下销售额达21.65亿元，“三月三”电商节成为全国电商行业知名节庆品牌，广西版的“双十一”。数字的激增，不仅反映出消费形态的快速变化，也催生电子商务产业及其配套产业的更大空间。

高质量推动现代化产业体系，就是要提高在应急状态结束后快速恢复到正常状态的能力，提升平时和战时“双向切换”能力，为构建现代化产业体系奠定坚实基础。为此，应把握好以下两个方面：一是树立底线思维，把预案精细化设计摆到更加突出位置，对不同类型和程度的紧急状态事先准备好相应的一揽子政策储备。二是明晰应急状态下各方的权责边界，细化应急征用及补偿等实施细则，以更高的法治化水平来最大限度提高应急响应速度。

2.2.3四大领域：实体经济、科技创新、现代金融、人力资源习近平总书记指出，要着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。[2]必须聚焦这四大领域，才能够不断提升产业创新力和竞争力，增强产业质量效益，才能有效应对各种风险挑战，为产业高质量发展筑牢根基。

聚焦实体经济领域，构筑未来发展动能。现代化产业体系是以实体经济为主体的产业体系，建设现代化经济体系的着力点是实体经济，战略任务是加快建设实体经济。国内外发展经验也充分证明，实体经济是经济的晴雨表，实体经济强则经济强。高质量推动广西现代化产业体系必须把着力点放在实体经济上面，把提高实体经济质量作为重要的方向。但目前我区实体经济存在较多问题，实体支柱产业以资源型重工业为主，有色、冶金、化工等优势传统产业多处于低端低效的原材料行业，工业附加值不高，工业机器人、3D打印设备、智能电视等新产品规模偏小，现代物流、现代金融等现代服务业比重偏低。必须进一步补齐实体经济短板，坚持实体经济“大小”两手抓，促进传统实体产业迈向“中高端”。

聚焦科技创新领域，增强产业持续动力。现代化产业体系的根本动力是科技创新，创新是引领发展的第一动力，是现代化产业体系的核心。目前广西科技创新仍存在较多问题，全社会科技创新投入不足，研发投入强度低于全国平均水平，科技型企业融资难融资贵，高水平创新平台稀缺，高校和科研院所创新能力不强，科技成果转化能力不高，科技与金融“两张皮”，区域创新差距大，等等。要继续大力实施创新驱动发展战略，瞄准国内发达地区、国际上重点行业的前沿技术，携手湾区、城市群、区域共同建设创新共同体、粤桂科技创新走廊等具有影响力的创新机构和平台，发挥科技创新对构建现代化产业体系的独特作用，使科技创新成为产业升级的持续驱动力。

聚焦现代金融领域，打通产业融资脉络。现代金融是金融创新的产物，建立现代化产业体系，必须推进现代金融与产业的良性互动，发挥好金融对现代产业体系的引领作用。但目前广西金融发展实力偏弱，金融业态较为单一，上市公司数量在全国只占约1%，没有省级信托公司，没有互联网小贷公司，金融创新不够，直接融资不足，金融专业人才匮乏，等等。要以畅通融资渠道、降低融资成本为抓手，深化金融体制改革，提升金融机构和金融市场服务功能与效率，切实把有限的金融资源统筹起来，把资金精准投向重点产业领域和薄弱环节，增强金融的实体产业输血功能。

聚焦人力资源领域，加强产业人才保障。人才是第一资源，高质量推动现代化产业体系必须在人才上下功夫，切实提高人才与产业的匹配度。各省现代化产业体系发展的经验表明，构建现代化产业体系必须构建一支能够打造创新链、全产业链的大规模、高层次人才队伍。目前，广西在人才“引育用留”方面存在较多问题，近五年高层次人才总数量排在全国各省倒数第五位，领军人才数量严重不足，广西全职和兼职最低工资标准排在全国末位，人岗不匹配问题频发等。要重点在“引人”要拓宽渠道、“用人”要创新机制、“留人”要强化保障三个方面发力，创平台、搭舞台、摆擂台，做到“引”得进来、“留”得下来、“用”得起来。

3 推动广西现代化产业体系高质量发展的实现路径

实现广西产业从“做大”到“做强”的新跨越，构建支撑高质量发展的现代化产业体系，从传统产业要转型、新兴产业要培育、产业发展要跨界、产业链供应链要稳定、区域集群要联动五个层面发力，努力构建结构合理、布局优化、产业特色突出、具有比较优势的新时代广西现代化产业体系。

3.1 以“稳转新集”为支撑提速传统产业转型

“稳转新集”指高质量推动广西现代化产业体系，不是另起炉灶，而是依托现有的产业基础和优势资源，稳定比较有优势的行业，在此基础上推动传统行业转型升级。2019年广西传统产业增加值占规模以上工业增加值的比重达到85%以上，仍然是经济的主体，承载着经济的“大盘”。

3.1.1 加快传统产业“二次创业”有色、机械、糖等是广西的优势产业，柳工、玉柴、南南铝加工等生产技术水平都在全国前列。我们需保全当前地位，更要冲击国家先进行列，要继续推动“二次创业”，以智能、绿色、质量、品牌为重点，持续推进企业技术改造和设备更新，通过技术创新、产品创新、体制机制创新推动产业提质升级，带动优势行业迈向高质量发展。加快推进“两企三城”（广西柳工集团有限公司、广西玉柴机器集团有限公司，广西智能制造城[柳州]、广西先进装备制造城[玉林]、南宁高端装备制造城）建设，打造集设计、研发、制造为一体的高端装备制造业产业链。

3.1.2 赋能传统产业“互联网”改造升级大力推广互联网、智能制造、机器人技术等在传统产业中的应用，推动传统产业优化流程、提升装备技术水平、提升产品质量。围绕食品、石化、机械、有色金属、冶金、建材、电力、造纸、纺织、批发零售、住宿餐饮、交通运输等传统发展领域，加强与人工智能、SG、工业互联网等深度融合，加快精深加工和产业链延伸，注入新技术、开发新产品，打造传统产业全要素、全流程、全产业链，努力实现产业产品从低端到中高端质的飞跃。

3.1.3 加快传统产业“数字化”转型鼓励支持传统优势产业加快“上线上云”，推广网络化协同制造、服务型制造、大规模个性化定制新模式。强化产业链上下游协作，引导、带动上下游企业“上平台，用平台”，促进上下游企业研发、设计、制造、销售及售后等关键环节数字化转型。持续强化企业数字化技术改造，实施“机器换人、设备换芯、生产换线”工程。推动传统优势产业发展智能制造，加快大数据、物联网等技术的深度集成应用，有序开展智能生产单元、智能生产线、数字化车间建设。

3.2 以“四新经济”为主导引领新兴产业壮大

“四新经济”是指新技术、新产业、新模式、新业态，是传统经济工作思路和方式的根本性转变，是培育新动能、加快经济增长动能转换的重要抓手。

3.2.1 以“新基建”为契机，推动新技术产业落地加快SG、工业互联网等新型基础设施建设步伐，加快破解社会民间资本参与不足、理顺“新基建”与产业脱节等问题，逐步放宽市场准入，以培育配套产业链为核心，引入投资主体，加快SG产业、新能源汽车充电桩、大数据中心、特高压、人工智能、工业互联网、城市轨道交通七大新型基础设施建设相配套的技术产业落地，实现“新基建”产业本地化生产，扩大“新基建”的带动作用和“乘数效益”。

3.2.2 以新一轮科技革命为契机，加快新产业发展瞄准新一轮科技革命和产业变革的机遇，推动传统产业与互联网、大数据、物联网等融合发展，加快承接大湾区先进制造业和现代服务业产业转移，深入实施“央企入桂”“民企入桂”“外企入桂”“湾企入桂”“桂商返乡发展”行动，深化智能制造、电子信息、专业服务、健康产业等领域投资合作，聚焦以大健康、大数据、大物流、新制造、新材料、新能源“三大三新”为重点的产业领域，突出大湾区、京津冀、长三角等重点区域，加快培育壮大战略性新兴产业，重点发展电子信息、新材料、生物医药、智能制造、绿色化工、新能源、海洋产业等，打造具有广西特色的现代化产业体系。

3.2.3 以“互联网+、智能+”为契机，培育壮大新模式目前“互联网+”模式已愈来愈成熟，“互联网+消费”“互联网+支付”“互联网+餐饮”“互联网+出行”等“互联网+多领域”的新模式层出不穷。广西要围绕“互联网+”积极培育新模式，围绕信息产业，积极释放各类信息产业需求，创新发展“互联网+服务”新模式;围绕健康产业，针对不同人群需求，积极培育“互联网+健身、养老、家庭服务”模式;围绕绿色产业，不断优化消费结构，提供更多高层次高品质的消费服务，以绿色产业需求为出发点，积极培育“互联网+绿色”新模式;围绕休闲旅游消费，积极拓展休闲旅游娱乐功能、身心健康功能、参与体验功能等“互联网+休闲旅游”新模式。重点围绕“智能+家居”“智能+交通”“智能+教育”“智能+医疗”等多个领域重点发力，充分借助智能化发展趋势，通过智能化改造，不断提升传统产业领域智能化水平。

3.2.4 以“宅经济”为契机，加快新业态发展疫情期间，“宅经济”应运而生，带动在线问诊、云上办公等新产业快速增长，也催生生命健康、医疗、人工智能、基础性医护用品、智能健康设备、远程医疗等新产业的发展需求。充分将AI、SG、互联网、大数据、区块链等智能交互技术与先进制造业、文化娱乐消费业、教育、健康养生业等深度融合，大力发展无人工厂、工业互联网、在线文娱设备、VR/AR设备、智能配送设备、新型显示、智能医疗设备、在线工业设计等新产业业态，拉长具有“在线、智能、交互”特征的新业态。鼓励发展平台经济、创意经济、流量经济、夜间经济、共享经济、体验经济。

3.3“先进制造业+现代服务业”跨界融合

制造业和服务业“单点开花”都不可取，二者是互相融合、协同发展的。随着新一代信息技術的广泛应用，制造业与服务业的融合趋势更加明显。目前制造业由单一生产型逐步向“生产+服务”型转变，即便是服务业主导下的产业结构转型，也大多表现为服务业与制造业的共生共融、协同发展。

3.3.1 打造融合发展“八大”新业态新模式结合互联网+、智能制造、共享经济等新一轮科技革命和发展趋势，加快产业链间融合，推动服务理念、商业模式和产品创新，加快发展以智能工厂、工业互联网创新应用、工业文化旅游、柔性化定制、共享生产平台、总集成总承包、优化供应链管理、服务衍生制造“八大”领域的新业态新模式，重点促进广西先进制造业与现代服务业深度融合发展。

3.3.2 拓展融合发展“八大”新路径以高端装备制造产业、智能网联汽车、医药健康云产业、新能源产业、新材料产业、新一代信息技术产业等领域为重点，围绕加快原材料工业和服务业融合、消费品工业和服务业深度融合、智能工程机械及海工装备与互联网融合、制造业服务业和互联网融合、制造业和智慧物流融合、制造业和研发设计服务融合、新能源生产使用和制造业融合、金融服务与制造业转型升级融合，积极探索和拓展重点行业、重点领域与现代服务融合发展“八大”新路径。

3.3.3 实施融合发展“五大”工程行动以创新驱动为导向，瞄准广西制造业转型升级重大战略需求和未来现代服务业发展制高点，集中力量实施“高端制造”工程、“智能制造”工程、“服务型制造”工程、“制造+互联网+服务”工程、“创新型企业梯次培育”工程“五大”行动工程，加快推动先进制造业和现代服务业深度融合发展步伐。

3.3.4 搭建融合发展“五大”载体平台以平台载体建设为抓手，加快融合发展“双创”孵化基地、制造业服务化示范基地、先进制造云数据中心、科技创新服务平台、产业融合协作平台“五大”基地、中心、平台建设，为广西先进制造业和现代服务业深度融合发展提供良好的支撑条件。

3.4“产业链供应链要素链”稳定协同发展

2020年5月14日召开的中共中央政治局常务委员会会议上，习近平总书记指出，实施产业基础再造和产业链提升工程，巩固传统产业优势，强化优势产业领先地位，抓紧布局战略性新兴产业、未来产业，提升产业基础高级化、产业链现代化水平。[3]可以看出，产业链、供应链等畅通是现代化产业体系有效循环的基础保障。

3 .4.1 全面畅通产业链坚持统筹兼顾、综合平衡、补齐短板，构建“首府引领、四区协同、五大基地”“1+4+5”（“首府引领”即构建南宁首府经济圈，突出南宁市全方位对外开放合作的引领作用。“四区协同”即推动桂东承接产业转移区、北部湾临海工业集聚区、桂西生态示范区、桂北先进制造示范区协同发展。“五大基地”即着力打造国家级石化产业基地，全国重要的钢铁、铜、铝金属材料生产基地，电子智能终端设备制造基地，机械装备制造基地，建筑新材料生产基地。）的产业发展格局，推动产业链差异化、互补化发展。围绕重点产业链、龙头企业、重大投资项目，打通产业链上下游的堵点、断点，围绕绿色化工新材料、电子信息、机械装备制造、汽车产业等九大产业集群，加快构建立足国内的协同创新、安全可控、自主开放的内源产业链，提升产业链本地化配套率。动态把握技术成熟状态，实时调整产业政策，提高产业政策的“精准度”，加强产业统筹，进一步探索产业发展新路径，实施产业创新工程，增强经济发展新动能。

3.4.2 促进供应链融通发展引导企业加强供给侧结构性改革，努力扩大有效供给。减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，推动产业链再造和价值链提升，满足有效需求和潜在需求，实现供需匹配和动态均衡。推广基于供应链协同、创新能力共享、数据驱动、产业生态等融通模式，支持产业链上下游企业加强协同，构建大企业引领中小企业发展，中小企业为大企业提供专业化支撑的融通发展新格局。

3.4.3 高水平对外开放稳定产业链供应链习近平总书记指出，要加强国际协调合作，共同维护国际产业链供应链安全稳定。[4]围绕“南向、东融、北联、西合”全方位开放新格局，发挥好沿海沿边优势，扩大对内对外开放，以建设高水平自贸试验区、西部陆海新通道为支撑，打造对接粤港澳大湾区、面向东盟的高水平开放合作平台，构建开放共赢、内外联动、扎根广西、拓展三大市场（中国内地、粤港澳大湾区、东盟）的产业链全球布局。

3.4.4 推进产业链与创新链、资金链融合发展习近平在陕西考察时提出，要围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，推动经济高质量发展迈出更大步伐。[5]围绕产业链部署创新链，进一步明确产业发展定位，聚焦重点领域，加快引进和实施一批重大战略项目和基础前沿工程，促进金融资本与科技资源的对接，完善科技金融支撑体系，吸纳、集聚、整合国际国内资金、技术和人才等优势要素，建立完备的金融服务体系和科技创新体系，实现创新链与产业链有机融合。鼓励和引导金融机构绿色信贷业务。探索产业链金融服务，进一步拓宽产业链上下游企业的融资渠道。

3.5 “集群+区域”一体化联动发展

实施区域协调发展、产业集群发展、圈域协调错位发展是新时代国家重大战略之一，是贯彻新发展理念、建设现代化经济体系的重要组成部分，对于地区经济发展起着至关重要的作用。

3.5.1 培育壮大现代化产业集群支持各市选择在全区处于前三、在区域具有一定影响力的2-3个产业，打造先进制造业产业集群。深入推进绿色化工新材料、电子信息、机械装备制造、汽车、金属新材料、精品碳酸钙、高端家具家居材料、生物医药、轻工纺织等九大制造业产业集群建设，提升产业集聚效应，发挥北部湾经济区、珠江一西江经济带、左右江革命老区等的区域协同作用，构建现代化产业集群。加大对自治区服务业集聚区建设支持力度，落实好促进服务业集聚区发展政策措施，打造现代服务业集群。

3.5.2 实施与现代化相适应的区域发展战略探寻符合地区发展的区域发展战略是缩小地区差距、促进地区经济协调发展的重大举措，是构建现代化产业体系的关键。推动部湾城区群要积极深化与中国科学院南海海洋研究所、广东海洋大学、中山大学、华南理工大学等粤港澳知名高校、科研院所的合作，成立由企业、大学、科研机构或其他组织机构组成产业技术联盟，推进产学研合作和成果转化，吸引大湾区科研团队入驻，联合打造城市群和大湾区协同创新核心区。北部湾经济区要加快建设中国西部陆海新通道国际门户港，构建与大湾区、海南自贸试验区和白贸港深度合作对接机制，大力发展高新技术产业和向海经济，加快推动电子信息、绿色化工、金属新材料等七大临港优势产业高质量发展，带动产业链延伸，深入推进产业结构转型升级。珠江西江经济带要统筹加快构建全面对接大湾区高效便捷的互联互通体系，全产业链承接大湾区日用化工、日用不锈钢制品、五金水暖、纺织服装、皮革玩具、照明电器、钟表电池、家具家装建材等消费品加工业和电子信息、人工智能、无人机、生物医药等新兴产业，培育高附加值现代化产业体系和区域协同创新体系。左右江革命老区要主打重要资源精深加工基地的产业牌，延长产业链，打造蔗糖循环经济、铜循环经济、生态型锰产业等。桂林国际旅游胜地要对标世界一流，以建设高端化、标准化、智慧化、国际化的旅游胜地为目标，大力发展旅游休闲、健康养生等服务业，打造一群与国际旅游配套的高端产业体系。中国（广西）自由貿易试验区要把白贸试验区建设成为新时代改革开放新高地，更好服务国家对外开放总体战略布局。以可复制可推广为基本要求，在贸易便利化、跨境投资便利化、通道物流合作、国际产能合作等方面，探索中国一东盟国际经贸合作新机制、新政策，形成更多具有国际竞争力的制度创新成果。边境经济合作区要推进在跨境贸易、跨境劳务、跨境物流、跨境金融、跨境旅游等方面的先行先试，为全国沿边开放发展探索积累经验。

参考文献：

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[4]人民网.中共中央政治局常务委员会召开会议[EB/OL].（ 2020-05 -15）[ 2021 -10 -21].

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[5]人民网.围绕产业链部署创新链围绕创新链布局产业链[ EB/OL]. （2020 -04-27）[ 2021 -10 -23].htLp：//scitech.peo-ple.e om.e n/n l/2020/0427/e1007-3 1689495.html.

收稿日期：2021-11-10 修回日期：2021-11-17

基金项目：2021年度广西社科界智库重点课题“构建广西现代化产业体系发展路径研究”（项目编号：2kzdkt62）。

作者简介：钟永锋，1986年生，助理研究员，研究方向为区域经济、社会智库建设。