卫生执法工作中“互联网＋”的应用研究

张福娟

青岛市黄岛区卫生健康综合行政执法大队，山东青岛 266000

为了应对新形势下的环境卫生问题，我国的卫生执法工作基于时代发展的角度进行思考，完成卫生执法工作的信息化建设，期待能够利用现代化的信息技术和设备完成对卫生执法工作质量的提升。就当前我国卫生执法工作对互联网技术的使用而言，已经渗透到卫生执法工作中的各个环节。从卫生执法工作的监督检查到档案管理，从实时监测到执法记录，我国卫生执法工作正在“互联网＋”的作用下逐渐实现科学化、规范化、高效化的建设[1]。因此，我国卫生执法工作相关人员就需要在互联网技术发展的过程中顺应时代发展的潮流，积极地对卫生执法工作和互联网技术进行分析，努力将先进的互联网技术融合到卫生执法工作中，完成我国卫生执法工作的现代化、信息化建设。

1 卫生执法工作中“互联网＋”建设的意义

1.1 促进卫生执法工作质量的提升

对于卫生执法工作而言，互联网所带来的影响是深层次的，多方面的，涵盖了卫生执法工作的各个环节，从最基础的卫生监测到实际的卫生执法，能够系统地提升卫生执法工作的工作质量。就当前部分执法单位的工作而言，通过一些信息平台和APP的建设，执法人员在工作的过程中可以借助执法终端（手机、Pad）等完成卫生执法工作的实时监测、信息采集和分析等工作，并借助执法终端连接无线打印机和执法记录仪，在最短时间内完成整个执法过程。从执法效率和执法效果上都有了极大程度上的提升，互联网技术带给卫生执法工作的转变清晰可见。

1.2 提升卫生执法工作的公正性

卫生执法部门作为我国的执法部门之一，其在工作时也要站在事实的角度，用证据说话，这样才能有效地利用相关法律对涉事人员和单位进行处罚和警告，确保卫生执法工作的公平性和公正性[2]。互联网技术在卫生执法工作中的融入能够在一定程度上提升卫生执法工作的公正性。在互联网技术的协助下，相关工作人员不仅能够实现对环境卫生和公共卫生的实时监测，还能实现对以往信息的调取，让相关工作人员在实际工作中有理可依，有据可凭，体现出执法工作的公正性和公平性。

2 卫生执法工作中“互联网＋”的建设现状

2.1 相关门户网站的构建

就当前该区的建设而言，计划将“智慧卫监”作为卫生执法工作信息化建设的内容之一，可以将公共场所卫生保洁的全过程进行纪录，目前“智慧卫监”已经在山东省省内进行建设，并计划将游泳场所水质监测、企业危害因素监测、大型活动现场微小气候监测等纳入到监测体系中，实现对公共卫生场所地实时监测，从最大程度上提升卫生执法工作的工作质量和工作效率。卫生执法工作主要的服务对象是人，除了对一些区域卫生状况进行监督之外，还需要及时地将一些监测数据和监督信息进行发布，令卫生执法工作的执法过程更加公开和透明，更好地服务于公众[3]。相关门户网站的建设就是为公众提供一条明确卫生执法内容和卫生执法工作过程的途径，不仅可以放大卫生执法工作的实际工作效果，更是能够提升卫生执法工作人员和人民群众之间的联系，使得卫生执法工作人员在监督执法的过程中对数据信息地收集、分析以及处理的过程更具科学性、规范性和权威性，体现出卫生执法工作的价值和意义。

2.2 移动电子终端的建设

该区卫生执法工作在应用互联网技术时，通过对一些小程序的建设，将一些卫生执法工作的相关人员纳入卫生执法工作体系中，以此来提升卫生执法工作的实际工作效果。比如目前已经应用的“医疗废物处理小程序”，为了提升其建设效果，拟将游泳场所水质监测、企业危害因素监测、大型活动现场微小气候监测等也纳入到小程序的建设中，让相关的工作人员借助小程序的便利性完成卫生执法工作的实时化监测，为相关门户网站的构建打下基础。

3 卫生执法工作中“互联网＋”应用中存在的不足

3.1 互联网技术运用不足，难以体现信息化建设价值

对于互联网技术在卫生执法工作中的运用而言，思维转换才是影响其运用效果和质量的本质因素。只有让卫生执法人员能够及时转变工作观念，将互联网技术在卫生执法工作中的运用重视起来，才能确保每一项信息化建设的内容都能够发挥出本来的优势和价值[4]。但就当前部分区域卫生执法的信息化建设分析，部分区域工作者未能及时地完成工作观念和思维的转变，对卫生执法工作依旧只停留在传统的工作模式中，无法体现出信息化建设的价值。具体表现在部分卫生执法部门对相关的网络门户地更新和维护不到位，无法让信息门户体现出提升卫生执法部门工作能力的功能，满足不了区域范围内群众的信息需求。此外，部分区域对互联网技术地运用只是停留在工作概念中，没有将相关工作落实到实处，对互联网技术的运用逐渐沦落为应付上级检查的一种形式，软硬件设备过于简单、专业人才队伍缺失等问题长期存在，无法实现传统卫生执法工作与“互联网＋”之间的有效融合，限制了互联网技术在卫生执法工作中价值的体现。

3.2 工作管理机制建设落后，难以适应当前发展的需求

互联网技术在卫生执法工作中进行融入发展，仅凭相关领导人的关注是不足的，还需要通过一些具体的工作管理制度的保障，才能确保相关工作被落实，提升互联网技术在卫生执法工作中的渗透效果，提升卫生执法部门的工作效果[5]。部分卫生执法部门虽然能够在卫生执法工作中将互联网技术融入到实际的工作中，但是因为缺乏有效的管理机制建设，导致互联网技术在卫生执法工作中的运用效率较低，通常都只是将互联网技术作为一种基础工作的辅助手段，并未充分地对互联网技术在卫生执法工作中的运用价值进行挖掘[6]。比如部分卫生执法工作人员在采集相关卫生执法信息时，能够借助手机、Pad等对相关的数据信息进行收集，但是却无法将这些收集到的数据借助互联网技术进行分析、整理，最后形成报告，想要系统地监督区域内的卫生情况就相对困难。缺乏相关工作管理机制的建设，无法实现对互联网技术的有效运用，使其无法适应当前社会发展的需求。

3.3 信息系统彼此融合程度不足，限制互联网技术的融入

实现信息共享和互换是提升和保障当前卫生执法工作质量的重要前提，但受限于卫生执法工作信息系统之间的融合程度不足，导致部分信息和数据在实际的工作过程中无法实现共享和交换，使得各个信息系统逐渐形成相互独立的信息孤岛，让相关的卫生执法工作人员在实际的工作中需要对相同的数据进行反复的输入和操作，不仅造成了各项资源的严重浪费，也严重影响到了执法信息的准确性和一致性，这也间接地导致了政府单位各部门之间协调不足，各种卫生执法事件不断发生[7]。以执法监督为例，虽然目前我国已经推出了执法监督信息系统，要求服务中心负责监督行政执法部门的执法过程，但是就卫生执法工作而言，部分地区的服务中心对卫生执法工作的监督依然是以现场监督为主，没有完成由现场监督到网络监督的转化[8]。在进行相关数据和信息的记录时，依然还需要进行手动记录。当数据发生连接不及时或者数据不对称时，各部门之间就无法对相关的信息进行整合，难以对卫生执法工作进行评价。

4 卫生执法工作中应用“互联网＋”的对策

4.1 及时转变工作观念，加强互联网技术在工作中的运用

转变工作观念是当下卫生执法工作人员在融合互联网技术时的首要工作内容，必须要让相关工作人员学会并习惯借助互联网技术进行相关工作，并以此为出发点提升卫生执法工作的工作质量和工作效果。卫生执法部门领导层必须加强对该方面的工作，提升对互联网技术融入的重视，引导各层级人员逐渐地提升自身的信息素养。为此，可以从以下几个方面考虑：①加强对“互联网＋”背景下相关工作内容地宣传，通过对相关内容的宣传，让卫生执法工作人员明确互联网技术在卫生执法工作中的便利性和先进性，引导其主动地利用互联网技术进行工作。②加强对使用互联网技术提升卫生执法工作质量成功案例的宣传，利用成功的案例形成示范作用，一方面可以有效地激发起卫生执法工作人员使用互联网技术工作的兴趣，另一方面也可以有效地提升卫生执法工作人员使用互联网技术的规范性[9]。

4.2 重视工作管理机制建设，提升互联网技术的运用效果

工作管理机制是确保互联网技术能够有效融入到卫生执法工作中的关键，相关工作人员在工作的过程中应当加强对工作管理机制的建设，以此来提升互联网技术在卫生执法工作中的运用效果[10]。比如监督管理机制、激励机制以及审核评价机制等。在监督管理机制方面，卫生执法部门管理层可以加强对监督管理机制地建设，要求相关人员定期对一些门户网站的内容进行更新，及时地将最新的卫生执法过程公布在专门的平台内，确保卫生执法工作透明化、公正化地建设。在激励机制方面，激励机制是提升互联网技术在卫生执法工作中运用效果的最重要的机制之一，通过激励机制地建设，卫生执法部门可以有效地调动卫生执法信息化建设相关人员的建设动力，促进互联网技术在卫生执法工作的融入。而在审核评价机制方面，审核评价机制的建设，是确保互联网技术在卫生执法部门中运用科学性和规范性建设的重要内容，只有通过审核评价机制的建设，才能形成稳定的信息反馈机制，实现对卫生执法工作信息计划建设的不断优化。

4.3 加强各信息系统之间的融合建设，消除“信息孤岛”

卫生执法部门各信息系统之间存在的信息壁垒是影响当前卫生执法部门信息化建设的重要因素，所以在卫生执法工作中要加强对互联网技术的运用，就应当加强各系统之间的融合建设，打破各信息系统之间的信息壁垒，消除“信息孤岛”，实现卫生执法部门的现代化、信息化。为此，还需要相关的工作人员加强对信息技术内容和卫生执法工作内容的建设。在信息技术方面，相关工作人员应当加强对先进信息技术的引进和新技术的开发，确保卫生执法工作信息化建设的先进性和科学性，结合实际工作需求，在最大程度上满足人民群众对卫生执法信息的需求，提高卫生执法工作的透明度。在卫生执法工作内容方面，卫生执法工作应当建立起一套系统化的工作体系，将卫生执法工作内容都置于同一套系统内进行工作，要求相关工作人员能够按照同一套信息处理的方式对卫生执法信息进行处理，完成卫生执法工作的系统化、规范化、标准化建设，促进卫生执法工作各系统之间信息的融合，有效解决“信息孤岛”的问题。

5 总结

“互联网＋”时代的到来，对我国各行各业的发展都形成了较大的冲击，卫生执法工作中融入互联网技术时，可以先从工作观念和工作管理机制层面入手，以此来提升相关人员对互联网技术的运用兴趣和使用动力，逐渐提升卫生执法工作与互联网技术的融合效果，提升卫生执法工作的工作效率和工作质量。此外，可以考虑借鉴相关单位的建设策略，以此来提升卫生执法工作信息化建设的质量和水平。