水利工程安全与质量监督管理体系问题分析与对策研究

董卫红

（岷县水利工程质量监督与安全服务站，甘肃 定西 748400）

水利工程对于现阶段的社会发展有着不可忽视的作用，是维持经济社会可持续发展的关键部分。水利工程对于区域内的防洪减灾非常重要，因此，是区域内农业生产的重要依托，在很大程度上推动了区域经济的健康发展。为了充分发挥水利工程本身的功能和作用，必须保障工程的施工质量与使用安全，落实施工质量管理与安全管理，这必须在接下来的发展中引起社会各界的高度重视。

1 水利工程质量监督管理的重要性

1.1 保证水利工程施工的安全质量

为了在施工实践中保障水利工程的施工安全水准，必须对工程运作过程中的具体工程活动展开全方位的安全监督工作。随着我国水利事业在新时代的不断发展，水利工程的规模和数量都逐渐扩大，由于水利工程的建造工作本身具备很大程度的繁杂性，许多业务流程的进行都具备一定的专业难度。正因为如此，为了切实保障水利工程施工的安全和质量，工程建设的过程中必须充分重视工程的建设质量与安全监督工作。参与水利工程建设、施工、管理工作的所有主体都必须受到各方监督，尤其是受到法律法规的约束，只有通过建立健全有效的监督管理体系，全面监督水利工程的建设质量与安全生产，才能够确保建设工作的顺利安全开展。

1.2 确保水利工程项目的实际工作效率

水利工程施工质量监督管理工作不仅能够保障水利工程项目的施工质量与安全，还能够在水利工程投入使用后提升其实际的工作效率。在水利工程的施工质量监督管理工作中，强化施工风险管理、防控工程的质量缺陷是监管工作的关键部分。水利工程的建设单位和施工单位必须立足工程的风险管理进行监督管理，在水利工程设计施工的每个阶段，都必须重视安全风险的防范工作，只有落实了工程安全风险管理的各项举措，才能够在水利工程运行过程中顺利规避风险，从而切实质量监督管理的实际工作效果，提升水利工程项目的实际工作效率。

2 现阶段我国水利工程质量监督管理中存在的问题

2.1 质量监督管理的力度不够

水利工程建设项目的施工活动本身具有很强的复杂性，随着水利工程施工规模越来越大，施工过程更加需要质量监督管理制度。只有对水利工程项目的每个阶段进行安全检查和质量监督，我们才能够发现施工过程中的许多问题，其中最明显的问题就是质量监督管理的力度还很不够。由于建设团队对水利工程的监管工作还不够重视，大量工程项目仍然缺乏相应的水利工程行业许可证，导致实际施工的质量性能和安全标准无法得到保障。

现阶段的水利项目工程非常需要进行项目建设的可行性分析，然而，在实际的建设的过程中，很少有施工单位能够重视项目建设前期的项目研究。如果水利工程建设缺乏科学合理的建设可行性分析，建设团队的施工将出现脱离实际的问题我。总体而言，水利工程的现场施工和监督管理应当充分立足于以人为本的建设原则，而不能仅仅关注项目建设的虚假表象，浪费人力物力资源。

2.2 工程团队的监管机制与施工能力不足

由于水利工程项目需要较长的施工期限，建设团队必须以更优质的管理机制与施工能力应对施工过程中的困难。然而，在水利工程施工的实践活动中，往往会由于施工环节的繁杂而产生各种各样的问题。一方面，水利工程中的施工管理制度不够科学合理，不仅需要面对不健全项目进度控制制度，材料选择、检验、人员配置等各方面的机制都很不完善。由于许多工程建设中不断弱化监督管理机制弱化，导致出现了许多暗箱操作的现象，同时，水利施工的建设队伍资质不足、施工水平低劣，严重影响了水利工程的质量和性能。另一方面，施工监管制度的不到位破坏了工程施工的质量等，管理团队未能及时采取有效的管理措施，实际建设中，很容易产生建筑材料的质量问题。总体而言，我国水利工程建设过程中还有许多工作达不到新时代到标准要求。

3 加强我国水利工程质量监督管理的策略

3.1 科学改进工程管理的规章制度

水利工程的建设不仅是为了政绩，更是为了实现惠民工程的实际使用性能。因此，水利工程的建设中应认识监管力度不足的缺陷，立足于为人民服务的基本出发原则，以健全完善的质量监控体系保障工程的性能，这同时也是优化配置资源、节约建设资金的重要方式。在建设和谐社会的过程中，我们必须避免由于施工质量的缺陷而导致豆腐渣工程的出现。科学改进水利工程的管理制度，是进行工程质量监督管理的重要举措。维护水利工程建设质量是实践中构建安全监督管理体系构的最主要作用，其中最重要的措施是严格落实管理的规章制度。首先，只有督促为了水利工程建设及管理的工作单位和部门遵守法律法规，才能够从根本上改进水利工程的管理工作。参与工程管理的人员都应当严格按照相应的法律法规和相关制度开展施工工作，确保监督管理组织形式和运行机制的合法性、合理性、科学性，才能够充分发挥施工单位、政府、社会舆论和施工设计单位等在工程质量控制过程中的作用。

客观而言，建设单位和施工单位必须充分重视水利工程项目的施工质量，作为一种行业市场行为，管理体制改革会对于实际工程质量和现场施工安全产生非常明显的影响，我们必须充分认识到，在水利工程项目的建设过程中，只有通过深化管理体制机制的改革，才能够实现我国水利工程建设质量的优化。另一方面，这也需要及时更新、优化安全监督的相关法规制度，包括行业标准在内的相关制度都必须进行科学化的健全。只有在各个方面为水利工程的顺利建设提供制度支持，才能够进一步健全水利工程质量安全监督的相关法律法规，以提升水利工程建设单位的法律意识。

3.2 充分开放监督管理市场

水利工程项目的管理部门必须严格遵照现行和行业相关管理条例，在施工实践中落实施工的要求和标准，做到现场施工安全第一，在建设的全过程充分关注风险预防，同时，以充分开放监督管理市场为基本方针，不断优化水利工程建设善现有管理体系。监督管理的规章制度需要根据现实情况进行时代化的更新，首先，水利工程监督管理过程中，需要实施严格的市场准入制度，同时，科学引入宽松的市场操作制度。其次，工程的监督管理主体应当来自社会各界，以保证监督管理的合理性和全面性，因此，需要对社会上的监督管理机构进行严格考核，确保其监督管理行为能够达到要求和标准，保证监督管理机构中的相关从业人员具备相关资质以及资格证明。

总而言之，开放监督管理市场是现阶段优化工程施工质量的重要举措，只有在监督管理的过程中实现人力物力资源的更优化配置，才能够真正实现水利工程质量安全监督管理机构的实际监管效果。多样化的监督管理方式也能够吸引更多的社会关注，提高了社会群体和相关个人的管理责任意识，承担起作为社会公民的质量监督管理责任，进一步保障了水利工程的质量和安全。

3.3 积极创新体系化管理制度

面对新时代的水利工程施工需求，水利工程项目施工的质量监督管理工作必须进行时代化的创新。在积极创新体系化管理制度的过程中，建设团队需要树立完整化、体系化、科学化的工程管理意识，立足于统筹兼顾的质量监督管理理念，将新型监管制度实际应用于水利工程施工过程中。

由于水利工程质量监督管理工作的复杂程度非常大，需要建设单位很多的部门进行协调配合，因此，对于工程的监督管理工作必须形成完整的网络，确保建设单位自我管理、社会监督、政府监督、法律法规等融合成为系统化的监管网络。这有利于安全监督部门及时核查工程进展和现场情况，帮助建设单位的内部检查人员及时掌握施工中出现的问题，采取技术措施进行完善解决，并根据工程实际进展调整质量安全检查周期，节约施工过程中的建设资金和人力物力资源，从而更高效地保障水利工程的施工质量和使用性能。

4 结语

综上所述，水利工程施工的质量监督管理工作是必不可缺的，为了充分发挥水利工程本身的功能和作用，必须保障工程的施工质量与使用安全，落实施工质量管理与安全管理。因此，现阶段的水利工程质量监督管理工作必须进行时代化的创新，以健全完善的质量监控体系来保障工程的性能，这也是优化配置资源、节约建设资金的重要方式。