浅谈对特种设备保障性检验的认识

孔祥泽

（山东省特种设备检验研究院济宁分院，山东 济宁 272000）

公共场所特别容易成为人员密集的场所，尤其是某些时间段密集程度尤其大，而每到节假日，各大公共场所的人员聚集更是达到了爆满的程度。同时，某些重大活动期间的周边场所人员也相当密集。人员密集的场所就是安全事故的高发场所，因此对于这种具有时间段、周期性地成为密集场所、重要场所的地方非常有必要进行重点监控，严格监管，对于特种设备监管机构就很有必要进行保障性检验，以保证特种设备的安全运行，维护社会安全稳定。

1 保障性检验的认识

保障性检验概括地讲就是：针对重大活动所涉及的特种设备，在《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全条例》规定的检验合格的基础上，对其安全性能等进行确认性、补充性的技术检查活动。保障性检验要坚持“以重大活动期间的活动场馆和对应签约酒店等为核心，以周边机场、车站以及其他指定重点场所为基础，以重大活动期间周边范围内含有重大危险源的场所为红线，突出重点，重点防控，扎实做好特种设备安全保障工作”的原则。

1.1 特种设备监管相关单位

为切实做好重大活动期间特种设备服务保障工作，重大活动所在地的省市监管部门可以制定《XX局关于做好重大活动期间特种设备安全服务保障工作的通知》、《特种设备保障性检验技术方案》等，并适时调集各检验力量全力支持做好重大活动特种设备保障性检验，展现特检铁军战斗力，为重大活动不遗余力地提供安全保障。

市场监管部门要建立重大活动期间特种设备安全监察保障机制，公布重点保障区范围，部署保障工作任务和时间节点，组织各区县局、特种设备检验检测机构开展特种设备安全保障工作，并监督工作落实情况，协调处理安全监察、检验检测中发现的问题，督促特种设备使用单位和电梯等特种设备维护保养单位落实安全主体责任，制定安全保障措施和应急工作预案，加强安全管理。

做好重大活动期间特种设备服务保障是各市局、市特检院最重要的工作，更是一项政治任务。围绕确保重大活动期间安全生产形势稳定，重大活动所在地的省政府安委会需要下发重大活动期间安全生产综合整治大行动方案，省局也需制定专项整治行动工作方案，并提高高度，在全年全省特种设备安全监察工作会议上提出明确的工作要求。因此，各特种设备监管相关单位要高度重视特种设备保障性检验工作，牢固树立“一盘棋”思想，全力做好重大活动特种设备服务保障工作。

1.2 特种设备检验检测机构和检验检测人员

特种设备检验检测机构根据重大活动的需要，制定保障性检验作业指导书，在特种设备的检验检测过程中，要认真确认特种设备数量和安全状况、确认作业人员数量和持证情况、确认特种设备安全管理制度建立和实施情况，并为特种设备突发事件应急处置提供技术支持。

检验检测人员需要积极学习保障性检验的重大意义，努力使自己具有较高的政治素质、良好的职业道德、较强的业务水平，廉洁公正，扎实肯干，责任心强，认真遵守组织纪律，服从工作安排，严格执行保密规定，做一名合格的保障性检验员，确保保障性检验工作顺利开展。

1.3 特种设备使用单位

特种设备使用单位要全面落实安全主体责任，做好设备安全保障工作，要建立以岗位责任制为核心的使用和运营安全管理制度，并且严格执行，特别制定各类特种设备安全保障工作方案和应急预案，并适时进行演练、做好演练记录，对设备进行日常巡视，及时发现安全隐患，并采取相应措施，确保设备安全、运行正常。

2 保障性检验工作的开展

为确保保障性检验达到目标要求，必须制定完善可行的工作方案，使保障性检验既能较好地保障安全，又能达到良好的效果。

2.1 成立工作组织机构

为使保障性检验工作顺利开展，首先需要组建强大的会务组，分别下设不同的机构，如综合协调组、技术业务组和后勤保障组等。并详细安排各机构的任务，例如综合协调组：负责检验人员的分工；检验任务的分配和调度；重大问题的检验信息的报送和调度；检验报告的传递和归档等工作。技术业务组：负责检验技术方案的制定；技术方案的培训和解释；监督技术方案的实施；成立机电类和承压类技术保障专业组，研讨处理检验过程中遇到的技术问题，并形成指导意见，保障检验工作的顺利开展。后勤保障组：负责各援助检验人员的食宿等生活安排；请销假考勤等人员管理；检验车辆的安排和调度；办公物品的配备；宣传信息的收集等工作。

2.2 工作分组及其任务安排

对纳入重点保障范围的特种设备开展保障性检验工作，首先要确定开展保障性检验的设备详情，如位置、数量、状况和场所等，合理安排分组及其各组任务量。例如，所涉及的单位是否是医院、学校、酒店、体育场馆、写字楼、社区、公寓和旅游展馆等场所，哪些场所又是重点场所。比如，重大活动期间的保障性检验，会馆及其部分酒店就是重要场所。而很多公共场所其中运行的电梯大多是老旧设备、运行环境较差，且种类繁多，鱼龙混杂。

2.3 检验日常安排

严格按照《特种设备保障性检验技术方案》和特种设备安全技术规范等作业指导书的要求开展保障性检验工作。各检验工作组每日检验完成后，都需将当日检验信息表报送综合协调组，再由综合协调组统一报送相关上级监管部门。发现重大安全隐患和问题，都需在第一时间督促责任单位落实整改，同时报送综合协调组。检验过程中，还需人人佩戴安全帽、着工作服、穿劳保鞋，做好安全防护，并在检验现场放置检验警示标识。检验现场填写检验现场记录，检验完成后及时出具检验报告。

3 保障性检验的重大意义

3.1 保障人民群众的生命财产安全

密集型的公众场所，包括重大活动期间的周边场所，是人们群众集中且易发生安全事故的场所，通过保障性检验可以更好地确保该区域特种设备的安全运行能够符合安全技术标准，该区域的特种设备是在较好地为人民群众服务的，而不是隐藏着无形的安全隐患。保障人民群众的生命和财产安全，才是保障性检验的最终目标。

3.2 维护国家安定，彰显国家和平形象

重大活动期间，众多人民群众参与，甚至有各个领域的精英人才、国际友人、国际领袖等，保障重大活动期间的特种设备安全是维护国家社会安定的重要一部分，甚至是维护国家国际形象的重要一部分。重大活动期间，人民群众和各参与人员的眼睛是雪亮的，任何特种设备安全好的一面与不好的一面都会迅速传遍国内外，给国家产生好的或者不好的影响。保障特种设备安全即可较好地彰显国家社会的和平稳定形象，意义重大。

4 结语

本文以密集型公众场所的特种设备安全为出发点，从特种设备的监管单位和特种设备检验人员的角度分析了重大活动期间特种设备保障性检验的重要性，并从成立工作组织机构、工作分组和日常安排三个方面阐述了保障性检验工作的开展方法，通过保障性检验最终实现保障人民群众的生命财产安全，维护国家安定，彰显国家和平形象的目标。本文的认识为今后开展重大活动，甚至国际活动前的安全保障工作提供了可行的思路方法。