关于参与式GIS在国土空间规划中的应用研究

高翔宇

河北省水文工程地质勘查院 河北 石家庄 050000

随着我国科技水平的不断提升，上个世纪90年代GIS技术的出现，在多个领域中都去的了较大的成就。经过多年的发展与实践，GIS技术在空间信息采集和存储等方面工作中取得了良好的应用效果。对于我国现代的国土空间规划而言，是现代城市文明发展和生态体制改革的重要途径，为了更好的提高国土空间规划的合理性，必须采取有效的空间规划手段。而GIS技术刚好在这方面表现出了突出的优势，另外，国土空间规划作为公众生活事物，影响着广大群众的切身利益，为了缓解国土空间规划中政府部门和公众产生的矛盾与分歧，同时使国土空间规划更加科学性与透明性，国土空间规划应该引入参与式GIS的应用，使国土资源规划更具有效性。

1 国土空间规划的意义

对于我国城市的发展来说，国土空间规划的主要针对目标时我国现有的国土空间资源，从国土资源整治、开发以及环境保护等方向进行合理的规划与科学的制定，满足社会发展对国土空间资源的优化与配置。此外，在进行国土空间规划工作中，还要基于对规划区域有一个深入的了解，同时对待规划区域进行全面的定量与定性，也要保障国土空间规划工作具备一定的科学性，在满足这些原则上，进行科学的整治、开发国土空间资源，制定良好的规划方案，同时对方案进行评估与优选，确保国土空间规划具备高度可行性，解决我国现有的国土资源矛盾，满足现代化社会发展需求，推动人类与生态环境的和谐发展。结合国土空间规划理论来看，主要包括以下几点内容：（1）构建完善的国土空间规划体系，合理的设计出空间开发与规划框架；（2）统筹规划国家发展路线，保障国土空间资源的协调发展；（3）协调规划地区的人口、经济以及社会问题；（4）高效开发与利用国土空间资源，合理调配土地、矿产以及生态资源；（5）保证国土空间产业的合理布局与优化配置，推动社会的可持续发展。

2 参与式GIS的概述

2.1 GIS技术

随着信息化时代的进入，引入了GIS技术，GIS技术主要是利用地理空间的数据库的信息，在先进技术水平的支持下，实现了对空间内数据的分析、收集与表现，通过对数据的分析开展准确的模拟，从而为项目提供全面的空间地理信息展示，从而做出精准的决策。GIS技术是集多种先进科技于一身，建立完善的地理信息系统，从而在GIS技术的应用中发挥出良好的作用。

GIS技术在应用中，主要在以下几个方面发挥着强有力的优势，同时，人们也正式利用GIS技术的这些特点，实现良好的应用效果。其主要功能如下：（1）GIS技术的采集系统。通过GIS技术的应用，能够通过计算机软件技术实现数据的快速获取与采集，收集相关的数字化数据以及地理空间信息等内容，同时，GIS的采集系统能够确保内容的准确性和完整性。（2）GIS技术的数据整理。采用GIS技术还能够对采集的数据做好整理，对数据进行系统的核查与转换。（3）GIS技术的数据存储功能。采用GIS技术还能够实现良好的存储能力，对不同的数据进行整理后，合理化的存储，便于后期的调取和查阅。（4）GIS技术的查询功能。通过信息技术的检索，可以对系统内的信息进行快速的查询。（5）GIS技术的数据输出。在GIS技术进行数据处理后，能够直观的把信息利用地图和表格的形式站想出来，让人们更直观的了解数据的内容。

2.2 GIS技术在国土空间规划中的作用

由于国土空间规划工作需要对庞大的数据进行进行综合处理，并结合社会经济数据以及空间数据进行综合规划，GIS技术能够实现大容量的数据处理，并且支持多种形式的空间数据，具备良好的数据更新和维护水平，能够快速的分析和查询空间信息，因此，可以实现国土空间的理性分析与规划，推动城市的发展和管理。

2.3 参与式GIS的意义

参与式GIS包含了自然科学与社会科学两个领域，其中集成了人类学、规划学、地理学以及社会学科，是公众参与理论与GIS技术的有效结合，在特定区域的空间规划中具有良好的应用价值。公众通过学习、获取以及探索相关地理信息和数据，共同参与到国土空间规划的决策中，利用GIS技术构建良好的规划平台，实现共同事物决策的效果。参与式GIS技术是先进的公众参与技术，不但可以强化公众的参与感，同时也能够实现国土空间规划的透明性与有效性，促进社会和谐发展。参与式GIS最大的特点就是更注重群众参与的过程，让工作投票决定国土空间规划方案，减少公众和政府部门的冲突，使国土空间规划方案更加贴合人们的实际发展需求。

3 参与式GIS在国土空间规划中的应用研究

3.1 参与式GIS在基础研究中的应用

对于国土空间规划工作来说，开展调查和分析工作至关重要，通过参与式GIS能够快速的分析和处理经济、地理空间以及社会等数据，并能够实现基础信息的理性分析，通过图纸展现处理。通过参与式GIS平台的建立，让公众对城市的人口、地形、交通以及经济等各类数据进行分析，掌握城市内各城镇之间的联系强度，并且很好的研究城镇的登记以及区位优势，为国土规划提供依据。其次，利用GIS技术还能够准确的把握城市建设以及人口分布信息，结合近年来土地利用率的数据，研究出国土资源变化趋势和城市发展的走向，对城市人口数据进行空间化统计，全面分析城市历年来人口密度以及聚集程度，更好的掌握城市人口变化趋势。最后，在土地紧约束环境下，存量规划对城市的发展越来越重要，利用GIS技术可以更好的识别利用率较低的土地。

3.2 参与式GIS在规划管控中的应用

对于国土空间规划来说，通过“双评价”来实现国土空间规划的管控，分别对国土开发适宜性以及资源环境承载力进行评价。通过参与式GIS在国土空间规划的应用时，可以结合土地、水、环境和生态等多项资源进行多重评价，从而为国土空间规划管控评价提供基础支持。在“双评价”的基础上，国土空间规划还应该做好“三区三线”的规划工作，主要包括城镇区域、农业区域以及生态区域，以及生态保护红线、城镇开发边界线和永久基本农田。基于参与式GIS对“三区三线”开展统一管控，促进国土空间规划更加透明化与合理化。

3.3 参与式GIS在生态建设中的应用

当前的国土空间规划工作中生态文明建设是核心内容，与广大群众的健康生活有着紧密的联系。为此，通过参与式GIS平台的建立，以生态安全格局的规划作为空间分级管理的基础，结合GIS系统的空间分析水平，对国土资源的生物多样化、水源涵养以及水土保持等多重要素进行全面分析，形成综合生态安全格局，针对不同安全水平下开展相应的保护措施，此外，利用参与式GIS平台还能够对城市生态环境的变化做出及时补救。参与式GIS还能够加强城市绿色网络的设计，打造良好的生态网络，满足人与自然和平共存的发展理念。

3.4 参与式GIS在协同决策中的应用

在我国的国土空间规划中，通过参与式GIS平台的建立，可以实现良好的决策效果，基于GIS技术建立起协同式决策系统，让利益相关方都能够参与到国土空间规划的决策中，针对每个利益方各自的角度进行思考，使决策更加科学有效，避免国土空间规划的决策损害到任何一方的利益。在实际应用中，通过参与式GIS协同决策平台的构建，结合不同地区的实际情况，对国土空间规划决有着深入经验的相关学者提出方案的意见分析与处理，对公众意见给出准确的评价与审核，同时建立完善的决策体系，促进国土空间规划的合理性。

3.5 参与式GIS在规划布局中的应用

国土空间规划注重底线思维，如何有效的解决城市发展与生态保护之间的矛盾，是当前城市发展建设的主要问题，必须在有限的国土空间内实现高质量的城市建设，才可以更好的促进城市的发展。采用参与式GIS进行空间分析，可以有效的对国土资源进行合理分配和利用，结合城市空间的特征和空间布局，合理的评估与优化设施配置。参与式GIS还能够对城市中心区域的空间形态进行研究，采用基础数据分析和等值线分析等技术方法，总结出城市空间发展的特征以及未来发展趋势，从而对国土空间规划进行科学的指导。

4 结束语

综上所述，国土空间规划对于城市的建设和社会的发展具有重要意义，同时也关乎着广大群众的工作与生活。为此，必须全面发挥参与式GIS在国土空间规划中的优势，利用公众的视角对国土空间资源进行合理的规划与开发，提高规划空间规划的合理性与科学性，解决国土空间规划决策中政府与公众存在的分歧，合理的利用国有土地资源，提高土地的使用效率，促进人类与自然生态环境的协调发展。