在水利部“三对标、一规划”专项行动动员部署会议上的讲话

李国英

（2021年2月22日）

这次会议的主要任务是，对水利部开展“政治对标、思路对标、任务对标，科学编制‘十四五’水利发展规划体系”专项行动进行动员部署，确保巡视整改政治任务落到实处、取得实效，确保新阶段水利高质量发展开好局、起好步。下面，我讲三点意见。

第一，深刻认识开展“三对标、一规划”专项行动的重要意义

习近平总书记强调，巡视发现问题的目的是解决问题，做好巡视“后半篇文章”关键要在整改上发力。为抓好中央巡视整改工作，水利部党组决定，在部机关和直属单位集中开展“三对标、一规划”专项行动，推动巡视整改与制定实施“十四五”规划、深化水利改革、全面从严治党等深度融合，以巡视整改成效推动新阶段水利高质量发展。

（一）开展此次专项行动，是提高政治站位、提升政治能力，以实际行动走好“第一方阵”的重要举措。习近平总书记指出，旗帜鲜明讲政治是马克思主义政党的鲜明特征，也是我们党一以贯之的政治优势。水利部作为中央和国家机关，是贯彻落实党中央决策部署的“最初一公里”，必须牢记政治机关属性，把政治建设摆在首位，切实走好“第一方阵”。集中开展“三对标、一规划”专项行动，就是要通过深入学习、深入研讨、深入对照，教育引导广大党员干部职工自觉对表对标，主动向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，心怀“国之大者”，不断提高准确把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、加快构建新发展格局、推动高质量发展的政治能力、战略眼光、专业水平，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

（二）开展此次专项行动，是深入学习贯彻习近平总书记治水重要讲话指示批示精神，找准水利改革发展方向的必然要求。党的十八大以来，习近平总书记明确提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，就保障国家水安全、推动长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展、防洪抗旱等发表了一系列重要讲话，作出了一系列重要指示批示，是做好新阶段水利工作的科学指南和根本遵循。集中开展“三对标、一规划”专项行动，就是要带动广大党员干部职工全面系统学、深入思考学、及时跟进学、联系实际学，进一步学深学透、入脑入心、常学常新，确保水利改革发展始终沿着正确方向前进。

（三）开展此次专项行动，是全面落实党的十九届五中全会精神，科学谋划“十四五”水利改革发展蓝图的迫切需要。党的十九届五中全会明确提出，要制定国家和地方“十四五”规划纲要和专项规划，形成定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的国家规划体系，并就加强水利基础设施建设，提升水资源优化配置和水旱灾害防御能力，实施国家水网重大工程、推进重大引调水、防洪减灾重大项目；实施国家节水行动，建立水资源刚性约束制度；提高水资源集约安全利用水平；强化河湖长制，加强大江大河和重要湖泊生态保护治理；科学推进水土流失综合治理；提升洪涝干旱等自然灾害防御工程标准，加快江河控制性工程建设、病险水库除险加固，全面推进堤防和蓄滞洪区建设等作出了具体部署。集中开展“三对标、一规划”专项行动，就是要坚持学思用贯通、知信行统一，带动广大党员干部职工把学深悟透党的十九届五中全会精神，与水利系统谋划重大战略、制定重大政策、部署重大任务、推进重大工作结合起来，瞄准目标、找准任务、抓准重点，科学谋划和系统推进“十四五”水利改革发展工作。

（四）开展此次专项行动，是标本兼治推进巡视整改、把整改成效转化为水利改革发展强大动力的关键抓手。这次中央巡视，是对水利部工作的一次全面政治体检。中央巡视组在反馈意见中对我们提出明确要求，指出要持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央关于水利工作重大决策部署，充分发挥水安全保障作用。要从讲政治的高度认识水利工作的重要地位，在大局下谋划推进新时代水利工作，编制好“十四五”水利发展规划。集中开展“三对标、一规划”专项行动，就是要按照“四个融入”的要求，把抓整改与抓业务、抓党建、抓队伍结合起来，与补短板、强弱项、防风险结合起来，以改促建、以改促干，以整改成效推动新阶段水利改革发展。

第二，准确把握“三对标、一规划”专项行动的部署要求

一要把握总体要求。开展“三对标、一规划”专项行动，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以分阶段分专题学思践悟的方式，引导部属系统每个党组织、每名党员干部职工，自觉与习近平总书记关于学习贯彻党的十九届五中全会精神的重要讲话精神，与习近平总书记“十六字”治水思路和治水工作重要讲话指示批示精神，与党的十九届五中全会通过的“十四五”规划《建议》进行政治对标、思路对标、任务对标，在此基础上编制形成“十四五”水利改革发展规划体系，自觉在大局下推进巡视整改、科学谋划和扎实推进新阶段水利高质量发展。

二要把握阶段任务。“三对标、一规划”专项行动分为四个阶段，每个阶段大致用1个月的时间。其中，政治对标、思路对标、任务对标三个阶段，既是逻辑递进的，又是相互贯通的，每个阶段既有所侧重，又会涉及其他两个方面。规划编制工作，既要以“三对标”为基础，又可在对标过程中同步谋划、同步开展。

第一阶段，政治对标。以深学细研领悟习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班开班式上的重要讲话精神、在中央政治局第二十七次集体学习时的重要讲话精神为重点，引导广大党员干部职工提高政治站位、校正政治偏差，正确处理政治与业务的关系，跳出水利看水利，准确把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的本质意义和内涵要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强在大局下谋划推进新阶段水利工作的思想自觉和能力水平。

第二阶段，思路对标。以深学细研领悟习近平总书记“十六字”治水思路和治水重要讲话指示批示精神为重点，准确把握党中央对水利工作的部署要求，系统梳理新阶段水利高质量发展面临的新形势、新情况、新问题，深入剖析原因、研究对策、制定措施，进一步找准推动新阶段水利高质量发展的方向和路径，推动“十六字”治水思路在新阶段水利高质量发展实践中落地生根、开花结果。

第三阶段，任务对标。以深学细研领悟习近平总书记在党的十九届五中全会上的重要讲话精神、《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》和即将出台的“十四五”规划纲要为重点，准确领会中央编制“十四五”规划的战略意图、重点任务和具体要求，做到知其然、知其所以然、知其所以必然，找准水利工作的关键点和着力点，确保中央各项决策部署不折不扣落到实处。

第四阶段，规划编制。各司局各单位在“三对标”的基础上，立足自身职责，分别编制落实国家“十四五”规划纲要的各专项规划和具体工作计划，明确未来五年本领域本专业本部门本单位工作的时间表、路线图、任务书。通过科学统筹融合，集智研究论证，形成一套定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的“十四五”水利发展规划体系。

第三，切实加强对“三对标、一规划”专项行动的组织领导

开展巡视整改“三对标、一规划”专项行动，是“十四五”开局之年水利系统的一件大事。各司局各单位要高度重视、精心谋划，按照部党组的统一部署抓好组织落实。

一要明确工作责任。这次专项行动在部党组统一领导下，由部党组巡视整改工作领导小组负责组织实施，及时研究解决专项行动中的重大问题。各司局各单位主要负责同志是本司局本单位专项行动的第一责任人，对本司局本单位的专项行动负总责、负首责，要亲自谋划、亲自推动、亲自把关。各司局各单位要结合部党组要求和工作实际，细化具体安排，抓好组织实施。

二要做到全员覆盖。这次专项行动是水利部属系统全员参与的一次大兵团作战，每个党组织、每名党员、每位干部职工都要深度参与，做到上下联动、层层落实、整体推动。部党组将以上率下，加强督促指导，做好示范带动。各级领导干部要带头学习、带头研讨，在谋划本司局本单位工作思路、工作任务、工作举措中发挥关键作用。

三要强化督导评估。要建立专项行动督办评估和通报机制。各司局各单位开展专项行动情况要列为督办重点事项。部党组将结合党组中心组（扩大）专题学习研讨交流情况，对各司局各单位开展专项行动各阶段成效进行评估，并作为年度考核、党建考核的重要参考。水利系统各级纪检监察部门要把专项行动开展情况作为监督重要内容，对作风漂浮、敷衍行事、搞形式走过场的严肃问责。

总之，要通过大家共同努力，把本次“三对标、一规划”专项行动开展好，使之取得实实在在的成效。