治理一条河 改变一座城

重庆市永川区总河长、区委书记 滕宏伟

永川，因三河汇碧、形如篆文“永”字而得名，是一座因水而建、因水而美的城市。长期以来，由于沿岸产业加快发展和人口不断集聚，加之水污染防治设施建设滞后等原因，永川境内的长江上游一级支流、永川人民的母亲河——临江河水质污染严重。我们深学笃用习近平生态文明思想，坚持生态优先、绿色发展，从2017年开始，自加压力、主动作为，举全区之力开展临江河流域综合治理，通过治理一条河、改变一座城，带动全域水生态环境改善。经过4年持续努力，推动临江河水质一年提升一个台阶，由劣Ⅴ类提升到Ⅲ类标准。临江河、圣水河被评为“重庆市最美河流”，治理工作经验作为重庆唯一生态环保实践范例在全国推广。永川区因河长制湖长制工作推进力度大、河湖管理保护成效明显，受到了国务院办公厅的激励。

强化政治定力，做到守水有责。认真贯彻党中央决策部署和市委工作要求，把临江河流域综合治理作为永川最具标志性、示范性的污染防治攻坚战来抓，切实做到中央有决策、市委有部署，永川抓落实。一是成立指挥部。由我任指挥长，区政府区长任常务副指挥长，区“四大班子”有关领导任副指挥长。指挥部明确由一名区领导专职负责具体工作，在全区抽调49名精干力量，脱产办公、专干其门。二是落实河长制。结合需要，在全市率先将河长制调整完善为河段长制，32位区级领导为联系镇街的区级河段长，78位部门的主要负责人为区级部门河段长，422位镇街主要领导、村（居）书记为镇村河段长，层层压实工作责任。三是树立“风向标”。区委区政府连续4年把临江河流域综合治理工作会作为每年年初召开的第一个全区性大会，向各级干部释放出重视治理、推进治理的强烈信号。区人大积极开展代表专项视察活动，区政协深入推进“一河段一委员”活动，广泛发动社会志愿者、社区群众参与治理，形成强大合力。

注重精准发力，确保治水有方。一是抓紧“建”，夯实基础设施。针对城乡环保基础设施薄弱、污染处理能力不足等历史欠账，坚持“早干晚干都要干的事，早干比晚干好”，累计投入资金近20亿元，新建和提标改造污水处理厂（站）78座，新建、修复城乡污水管网1 039 km，实施城区污水管网雨污分流683 km，有效杜绝污水“跑冒滴漏”现象。二是依法“治”，强化源头管控。水环境污染，问题在水里，根子在岸上。坚持“大道理管小道理”，依法开展“1+11”专项整治，有效整治流域沿线养殖户、屠宰场等重点污染源4.3万余处，全力确保不让一滴污水进入临江河。三是带头“管”，压实工作责任。认真落实市总河长令精神，明确“凡是研究生态环保工作必部署临江河综合治理工作，凡是调研生态环保工作必带头巡河、督导落实”。各级河长认真履责，累计开展各类巡河4.5万次，协调解决问题6 000余个。推行水环境每月考核排名通报制度，对排名后3位的，由我约谈相关镇街主要负责人，对连续两个季度排名后3位的，进行组织处理，累计谈话176人次，倒逼责任落实。四是扎实“改”，巩固治理成效。全面整改、销号中央、市委各类生态环保督察检查反馈问题。坚持周督查、月评比、季通报、年考核，加强动态管理，防止反弹回潮。

坚持持续用力，推动兴水兴城。一是更加注重发挥法治的作用，始终保持“严”的基调。持续巩固落实第1、2号市级总河长令，认真宣传贯彻《中华人民共和国长江保护法》《重庆市河长制条例》，构建“镇街吹哨、群众举报、部门报到”工作机制，常态开展水污染治理快速响应联合执法，以“严”的措施、巩固“好”的生态。二是更加注重发挥机制的作用，持续涵养“绿”的本底。以流域为单位，在全市率先实施流域镇街横向生态保护补偿机制，明确镇街、部门共同实施水污染治理、水生态修复和水资源保护，坚持“水质变差、上补下，水质变好、下补上”。自2018年实施以来，全区有关责任单位共兑现生态补偿金1 197.5万元。推动各镇街建设冬水田5万亩（1亩=1/15 hm2），有效提升流域蓄水涵水能力。三是更加注重发挥设施的作用，持续做优“水”的文章。结合水质改善，实施河道生态修复工程、河岸绿化景观工程，建成三河汇碧等一批沿河休闲步道、亲水景观，加速提升城市品质。统筹生态、生活、生产需要，加快实施渝西水资源配置工程，推进城市地下综合管廊建设，着力解决全区供水、蓄水、用水、排水等问题。四是更加注重发挥市场的作用，加快实现“质”的变革。坚持绿色治理、绿色发展并重，坚决淘汰落后产能，优化产业结构，加快构建1 000亿级汽摩及零部件产业集群、1 000亿级大数据产业集群、500亿级特色消费品产业集群、400亿级先进材料产业集群、300亿级智能装备产业集群、300亿级电子信息产业集群、100亿级大健康产业集群，不断提升经济发展 “含金”“含新”“含绿”量，推动高质量发展。