涡河蒙城枢纽工程建设与运行管理探究

冯宝平 李永春

（1.安徽省淮河河道管理局 蚌埠 233000 2.蒙城闸管理处 蒙城 233500）

1 工程概况

新建涡河蒙城枢纽建设工程是目前安徽省蒙城县投资最多和单体最大的省重点工程，位于蒙城县城市外环线以下徐庄处，距原枢纽约10.3km。总投资14.59 亿元，总工期36 个月。包括新建16 孔节制闸、500T 兼顾1000T 级船闸和两岸影响处理工程。具有防洪排涝、蓄水灌溉、生态调节和交通航运多种功能。枢纽工程的泄洪能力按20年一遇洪水设计，流量为2400m3/s；50年一遇洪水校核，流量为2900m3/s。闸上设计蓄水位维持原枢纽正常设计蓄水位25.32m 不变。该项目历经8年谋划筹备，于2018年12月8日开工建设，经过近三年的紧张施工，于2021年8月31日完成合同工程验收。根据安徽省淮河河道管理局与蒙城县人民政府达成的协议，工程建成后将整体移交给蒙城闸管理处运行管理，现状蒙城闸将拆除。运行管理单位从项目选址、可研初设论证、工程施工至各阶段验收，积极主动作为，多层次深度参与，为质量管控和后期运行管理奠定了坚实基础。

2 参与项目可行性研究论证，全力促进项目实施

2.1 积极提供基础资料

在项目谋划阶段，运行管理单位配合地方政府和规划设计部门，积极收集、整理水闸运行管理和水文气象资料，开展现状调查，为项目筹备和决策提供了详实的基础信息。

2.2 提出合理化建议，补强项目实施的必要性

在涡河蒙城枢纽移址重建可行性研究方面，运行管理单位从老枢纽运行管理现状出发提出了两个方面的建议得到了设计和专家们的高度认可。一是移址重建是亟待消除老枢纽分洪闸、船闸公路桥安全隐患的需要。老枢纽于2005～2007年列为“涡河近期治理项目”进行了除险加固，但受资金限制，未能对分洪闸和船闸的公路桥进行加固处理。公路桥为三铰拱结构，经多年运用，拱圈出现多处横向、纵向裂缝，存在多处隐患。2009年5月安徽省淮河河道管理局组织专家对蒙城枢纽分洪闸和船闸公路桥进行了安全鉴定，鉴定为“四类危桥”。移址重建后，老枢纽将拆除，彻底消除公路桥安全隐患，公路桥除险加固项目将停止实施，节省了资金投入；二是移址重建是亟待解决蒙城船闸通航能力不足的需要。现状蒙城船闸建成于1972年，为Ⅳ级船闸，闸室长108m，净宽10m，闸室内一般货船最多可容纳2 条，少则1 条。随着沿涡经济社会的快速发展和工业化城镇化进程加快，现状蒙城船闸通航能力严重不足问题凸显，时常造成大量船只长期滞留、堵塞航道，严重制约涡河流域水运物流发展，现状蒙城船闸不能满足涡河航运发展的需要，扩建或新建高等级船闸势在必行。涡河蒙城枢纽移址重建同时兼顾新建船闸，对提升涡河航道和蒙城船闸等级，加速融入长三角一体化，促进皖北经济社会高质量发展，具有重大而深远的战略意义。

2.3 认真调查分析，增强项目选址的科学性

在项目选址论证阶段，运行管理单位始终站在服务大局、服务地方经济社会发展的高度，统筹兼顾蒙城县城市发展对水环境、水景观、水生态的建设需求，对设计部门提出的原址加固扩建、移址巴庄建设和移址徐庄建设三个建设方案，广泛发动职工献言献策，积极配合勘测设计部门深入开展调查研究，针对三个选址内的位置、地形、地质、人口、拆迁移民等影响因素，综合进行经济、技术和可行性分析比较，建议采用河道滩地开阔、工程空间布置合理、施工期无需断航和导流的徐庄建设方案，得到设计部门和评审专家的认可。

3 全过程参与施工过程，严格质量管控

涡河蒙城枢纽建设工程开工后，运行管理单位围绕打造精品工程和争创“大禹奖”的创优目标，主动作为，及时跟进，深度参与施工过程。一是抽调专业技术人员，一方面加强对水利水电工程施工、金属结构制造安装、机电设备制造安装和质量等级评定验收等方面规范、规程和标准学习和掌握；另一方面，认真学习熟悉设计文件和图纸，参与设计技术交底，领会设计意图。二是安徽省淮河河道管理局成立由各专业组成的技术咨询小组，不定期深入工地进行现场检查和指导，加强同业主、PMC 总承包、设计、施工和监理单位的沟通和协调，参与施工技术难点分析处理重要课题研究，为工程质量管控提供了有力技术支撑。三是抽调人员组建淮河水工程质量监督站涡河蒙城枢纽项目站负责现场质量监督，对参建单位人员资质履职情况、原材料和中间产品控制以及工程实体质量检查等持续强化日常监督。四是参与深基坑、高大模板、大体积混凝土温控、闸门安装、降水井封堵等专项施工方案评审论证，提出合理化建议，全过程参与质量评定、重要隐蔽、关键部位、通蓄水、分部、单位和完工验收，并持续跟进各阶段验收遗留问题的处理。五是加强施工期闸门灵活调度，汛期实现信息共享和新老枢纽联合调度，合理控制下泄流量，尽量减少对施工的影响。

4 优化设计，完善管理设施建设

为了给涡河蒙城枢纽后期管理现代化、标准化、信息化建设奠定良好基础，运行管理单位结合多年运行管理实践，提前介入，超前谋划，多方沟通，不断优化设计方案。一是提出取消船闸公路桥改为人行钢便桥的建议，确保了管理区相对独立的空间布局，为便于规范管理、确保工程运行安全、减少外界交通干扰创造了先决条件，得到设计和业主的认可。二是优化建筑物外观和管理区规划设计。为体现地方历史文化特色，先后与设计、业主单位赴浙江曹娥江闸、三堡泵站、扬州江都枢纽、瓜州泵站和蚌埠闸参观考察，组织召开建筑物外观设计研讨会，不断优化启闭机房、办公楼、生活楼建筑物外观设计和管理区总体规划布局。三是及时发现和弥补设计、施工缺陷。积极与业主、总包、设计、施工单位沟通协调，按程序及时弥补了水平位移观测点设置、机房吊顶、启闭机油漆、控制室防静电地板铺设、闸门监控摄像头更换等漏项和缺陷，为后期运行管理节约了资金投入。四是密切协作，强化管理设施组织实施。在充分协商的基础上与总包单位中水北方勘测设计研究有限公司签订了管理设施建设管理协议书。配合PMC 项目部、招标代理机构完成一期、二期管理设施建设工程量清单和招标文件编制。由安徽省淮河河道管理局成立了涡河蒙城枢纽管理设施联络办公室，设立了工程管理部、园林绿化部、安全管理部和综合管理部，制定了相关管理制度，抽调了5 名专业技术人员分工协作负责施工现场管理。五是加强管理设施现场监管。联络办成立后，按照中水北方勘测设计研究有限公司赋予的职责和PMC 程序性文件要求，积极加强同设计、监理、施工、第三方检测等参建单位的协调，严格合同、质量、进度和安全管理，先后组织完成开工手续办理、施工组织设计审批、基础管桩施工和检测、基础隐蔽工程和主体工程验收等。在质量管理方面，按照规范和设计文件协同监理、质量监督和第三方检测加强对原材料、中间产品和施工质量控制，特别对装饰装修方案和装饰材料进行严格把控，提升了内外装饰装修工程的品位和周围环境的协调性。

5 结语

涡河蒙城枢纽建设工程投资规模大、工期时间长、参建单位多、合同管理和建设管理程序相对复杂。重建轻管是水利行业长期以来存在问题，运行管理单位管理者始终摆正位置，以高度的历史责任感和使命感，珍惜和把握历史机遇，提前介入，担当作为，积极协调配合。通过全方位、多层次地参与项目实施与管理，推进了项目实施进程，优化了设计，锤炼了技术队伍，增强了实践能力，助力打造了精品工程，为把涡河蒙城枢纽建设为设施一流、技术先进、管理规范、环境优美的现代化水利工程奠定了坚实基础■