浅谈涡河蒙城枢纽建设工程创优方案设计

2021-04-02王子涵宗克强

治淮 2021年11期

王子涵付梁宗克强

（1.安徽省交通勘察设计院有限公司合肥 230011 2.万家寨水控集团阳泉水务有限公司阳泉 045000）

1 工程概况

涡河蒙城枢纽建设工程是涡河上一座集防洪、排涝、蓄水灌溉、交通航运于一体的Ⅲ等大（2）型水利枢纽工程，其主要建筑物包括船闸和节制闸两部分。新建节制闸为大（2）型水闸，20年一遇设计过闸流量为2400m3/s，50年一遇校核流量为2900m3/s，开敞式结构，共8 联16 孔，单孔净宽10m，总过流宽度160m；新建船闸为Ⅳ级，船型按500 吨级兼顾1000 吨级设计，闸室有效尺寸为240m×23m×4.20m（长×宽×门槛水深）。

本工程采用项目管理总承包模式（PMC），项目法人为监督检查层，项目管理总承包单位为管理层，设计及监理单位为控制层，施工单位及供应商为保证层。在工程建设实施过程中，PMC 负责协调监理和设计，发挥“管控、引导、协调、服务”作用，全面负责主体工程的建设管理实施，推行项目管理总承包主旨。

2 创优组织机构

工程开工伊始明确“确保大禹奖，争创鲁班奖”的创优目标，致力将工程建设成建设规范、设计优秀、施工先进、质量优良、运行可靠、效益显著的精品工程。为确保创优目标的实现，本着精干、高效、专业化的原则成立工程创优小组，下设建设管理组、工程设计组、工程施工组、安全质量组、运行效益组五个专业小组，各小组组长由建设单位、PMC 项目管理部、设计单位、监理单位、施工单位相关负责人担任。

3 创优保证措施

涡河蒙城枢纽建设工程以创优目标为导向，以设计管理、质量管理、安全文明施工管理、投资管理、工程运行管理及效益等十余项创优措施为抓手，切实贯彻“PDCA” 循环管理方法，逐级分解每项管理内容，明确责任单位，实现清单式策划管理，使创优实施策划“落脚”，最终实现本项目的创优目标。

3.1 设计管理措施

3.1.1 明确设计目标

至少取得6项优化设计成果；至少取得4项专利；取得安徽省优秀工程咨询成果奖、安徽水利科学技术奖、安徽省科学技术奖、大禹水利科技奖。

3.1.2 精研设计课题

①设计中采用了薄壁塑性混凝土防渗墙及深井、井点等多种降水措施控制基坑内地下水位，确保基坑安全。②通过数模分析和物模试验优化了枢纽下游引航道的布置，改善了流态，降低了横向流速，提高了行船的安全性。③采用三维设计模拟混凝土截渗墙与闸基和岸墙间止水的相互搭接关系，确保止水完全封闭。

3.2 设备采购管理措施

3.2.1 设备采购招标措施

全面落实招投标制度，由专业招标代理机构编制规范的设备采购招标文件，严格规范设备的招评标程序，选择具有良好资质、信誉、业绩等方面的设备供应商。

3.2.2 设备制造保证措施

根据制作进度计划定时巡视检查，对合同设备的生产制造进行监督检验，同时实行设备供应商派驻技术服务代表，在工地监督安装措施。

3.2.3 设备到货时间保证措施

根据设备合同约定，项目管理部及时组织工程建设相关方召开设计联络会。确保合同设备及时投入生产，按照合同约定及现场安装进度需要能及时供货。

3.2.4 货物检验及仓储管理

严格按照设备供应商提供的设备保管要求做好设备的零部件管理工作，设备保管做到“四保”，即保质、保量、保安全、保供应，并切实做好永续盘点工作。

3.3 质量创优措施

3.3.1 建立健全质量管理体系

工程质量的优劣直接关系到工程创优目标的实现，工程质量管理体系是保证工程质量目标所必须的、系统的质量管理模式。

3.3.2 强化质量过程管理

建设单位、PMC 项目管理部及监理对施工方案严加审核，根据工程施工特点，提前谋划工程管控要点，编制重大专项施工方案，并组织相关专家进行评审。采用综合检查、专项检查、季节性检查、月度检查、日常检查等不同方式对质量隐患进行排查。

3.3.3 工程质量评定与验收

根据工程进展情况及时进行评定和验收。

3.3.4 事故管控

建管单位、PMC 项目管理部与施工单位签署质量零事故责任承诺书，督促参建各方在施工过程中提高质量意识，提前研判并采取有效措施，确保工程建设过程中质量零事故。

3.4 安全文明施工创优措施

3.4.1 建立健全安全生产管理体系，落实职能

各参建各方负责人共同成立安全生产委员会，负责建立健全本工程的安全生产、文明施工管理体系，统一领导本工程建设安全生产工作。各参建单位要成立安全生产领导小组，负责建立健全本单位的安全生产、文明施工管理体系，并组织实施。

3.4.2 强化过程管理，确保安全可控

①各参建单位在建立安全生产、文明施工体系当中，不仅要制定“任务清单”，而且要制定“责任跟踪清单”，按要求时限编制完成本单位应制定的制度、方案及预案，按程序报批或备案。②施工单位要按照建设单位、项目管理部组织制定的《涡河蒙城枢纽建设工程安全生产、文明施工标准化手册》开展工地标准化建设。③各参建单位要制定安全教育培训计划，按计划组织安全教育培训及考核，建立安全教育培训记录台账。④施工单位编制的专项施工方案、安全施工技术方案实施前，审批格式、程序、流程要符合规程规范及规定，经专家论证、评审的，评审意见或修改方案要齐全。⑤安全技术交底全覆盖。⑥制订《安全生产费用管理办法》，确保安全费用合理分配、有效投入。⑦参建各方要对专项施工方案、安全施工技术方案的实施过程进行监督检查，从人员、机械设备、作业环境等方面全方位检查。

3.4.3 严把安全监督考核，杜绝安全事故

①安全生产、文明施工管理体系的运行、执行，重在检查落实，监督检查体系制度、方案及预案的编制完成情况；执行过程中存在的问题，查漏补缺，完善安全生产、文明施工管理体系。②采用综合检查、专业检查、季节性检查、节假日检查、日常检查等不同方式进行隐患排查，隐患排查治理实施闭环管理。③加大奖惩考核措施、杜绝安全事故及社会影响事件。

3.5 绿色施工管理保证措施

3.5.1 绿色施工目标

本工程以绿色施工为宗旨，严格执行国家、地方政府及建管单位有关生态环境保护的规定，贯彻“预防为主、保护优先，开发与保护并重”的原则。

3.5.2 绿色施工组织管理

为确保将绿色施工工作做到实处，实现绿色施工目标，本工程成立绿色施工领导小组，使绿色施工工作层层落实，贯穿于施工全过程。

3.5.3 绿色施工保证措施

为保证绿色施工工作落到实处，施工单位需编制水土保持方案、环境保护方案，制定环境保护及“节材、节水、节能、节地”措施。

3.5.4 绿色施工检查、评价与奖惩

各参建单位要对绿色施工方案的实施过程进行监督检查和效果评价，确保绿色施工措施落实到位。

3.6 进度管理保证措施

3.6.1 体系建设

①涡河蒙城枢纽建设工程采用三级进度管理方式。建立以建管单位负总责、PMC 项目管理部管理、施工单位实施的进度管理体系。②PMC 和施工单位分别将控制性总进度计划和施工总进度计划分解至每个单元工程的开工和完工时间。根据批准的施工总进度计划以及工程进展情况，施工单位须编制年施工进度计划、月施工进度计划。③制订《涡河蒙城枢纽建设工程质量、进度考核奖励实施办法》，对工程里程碑节点目标的实现设置奖励，以激励施工单位积极性，保证本工程在建设工期内顺利完工。

3.6.2 进度计划的实施

①PMC 应记录工程建设大事记，编制周、月、年报并上报；监理单位应填写旁站监理值班记录、监理巡视记录、监理日志、监理日记等，编制监理月报；施工单位应编制施工日志、施工周报、施工月报并上报。②建管单位应根据工程的实际进展情况，不定期召开工程总进度协调会议，检查总体进度计划执行情况，协调解决有关影响总体工程进展的重大事宜。

3.6.3 进度检查

根据施工方上报的周、月报，月进度计划、季进度计划等对每项作业进行施工准备检查、施工过程检查、专项检查。

3.6.4 进度纠偏管理

根据各项进度检查记录，若发现工程进度产生偏差，PMC 须组织召开进度纠偏会。施工单位须对工程进度产生偏差原因进行分析，形成进度偏差分析报告，根据进度偏差分析报告提出解决措施。

3.7 资金管理保证措施

控制投资，确保工程决算不超概算（静态）；跟进工程资金需求，保证建设资金满足工程进度需要；检查工程合同执行情况，建设资金专款专用，及时足额拨付到位，保证施工生产正常进行。

3.7.1 资金计划

PMC 项目管理总承包单位需根据控制性进度计划编制各年度投资计划、月、季度资金使用计划提交建管单位。对比资金实际支付与资金使用计划偏差，及时分析偏差产生的原因并纠偏。施工单位需根据工程进展情况，按月上报资金流估算表。

3.7.2 计量与支付

建管单位、PMC 联合制定《涡河蒙城枢纽建设工程月进度计量办法》；施工单位根据工程实际进展，提交工程计量报验单；监理单位应按相关规定和程序进行工程计量，对施工提交的工程计量报验单进行审核；PMC 进度款申报依据监理审批的施工工程计量报验单进行编制，并报送监理审核，建管单位审批；监理审核施工提交的施工进度付款申请单，并出具付款证书报PMC 审批后，进行施工进度款支付。

3.7.3 变更管理

PMC 制定《涡河蒙城枢纽建设工程工程变更管理办法》，重大设计变更由建管单位进行审批，严格控制，有效控制工程总投资；一般设计变更由PMC审批，规范变更材料审查、审批流程，及时核算有关设计变更的造价，确保变更的及时性和经济性。

3.7.4 资金监管措施

①引入中国农业发展银行作为第三方资金监管。②引入第三方全过程跟踪审计，除对本项目涉及到的经批准的重大设计变更、建管单位要求增减工程建设内容或调整工程项目管理总承包内容部分进行审计外，还要重点审计工程进度及工程涉及的工程材料设备质量等内容。③按照《农民工工资专用账户资金监管协议》，PMC 每月联合建管单位、监理单位对农民工工资拨付情况进行检查；每季度邀请县农民工监察大队进行一次联合检查。

3.8 信息化建设管理保证措施

涡河蒙城枢纽建设工程信息化建设管理主要指智慧水利综合管理平台的开发与应用，包括基于BIM+GIS 的项目管理系统、全景监控及智能识别系统、基于BIM 的三维可视化技术交底三大子平台。

3.8.1 建设管理目标

依托现代化技术手段，将智慧水利管理理念真正应用于项目管理过程中，全面建设纳入涡河蒙城枢纽建设工程信息化建设管理体系，推动项目精细化、智能化、科学化管理，达到国内同行业领先水平。同时基于课题研究和报奖，为项目创优提供成果保障。

3.8.2 实施路线

①成立涡河蒙城枢纽建设工程信息化管理领导小组；出台《涡河蒙城枢纽建设工程信息化管理办法》。②加快建设进程，使得BIM+GIS 项目管理系统、全景监控与智能识别系统、BIM 三维技术交底，三大平台初步达到上线条件。③由建管单位、PMC 项目管理部依据《涡河蒙城枢纽建设工程信息化管理办法》每月对系统使用情况进行考核。④由PMC 牵头，每两月进行系统使用情况调研，以满足实际工程需求为原则持续进行系统功能优化完善。

3.9 运行管理及效益保证措施

闸管处将根据工程实际情况和要求，建立健全各项管理制度。制定工程检查制度，落实工程日常检查、定期检查、专项检查，明确工作内容、工作频次、工作流程及工作标准。从规范检查养护的标准、频率、方法、内容等入手，闸管处应健全故障排除跟踪机制，细化完善工程检查养护制度、工程检查台账制度，编制日常养护方案及工程维修抢救方案等。

蒙城枢纽工程监测对象为节制闸和船闸，需配置的观测仪器设备主要包括：地形测量仪，水下测量设备，水文测量设备，渗透测量仪器以及其他设备。

工程预期运行效益包括航运效益、灌溉效益、生态效益，新蒙城枢纽建成运行后，闸管处应对工程的实际效益进行记录并统计分析，与预期运行效益进行对比，从经济效益、环境效益、社会效益三个方面进行分析形成新建蒙城枢纽效益分析评价报告。基于工程运行检查、维养修护及运行监测情况记录档案，闸管处应对工程运行进行评价，形成工程运行评价报告。

3.10 档案管理保证措施

涡河蒙城枢纽建设工程档案管理，实行统一领导，分级管理，责任到人，各负其责。由建管单位牵头，成立由参建各方组成的档案管理领导小组，下设档案管理办公室，办公室设在PMC 项目管理部。参建各方需明确分管档案工作的负责人，负责档案管理工作协调沟通。

为保证工程建设文件的形成、积累、整理、归档过程中有据可依，参建各方分别制定各自的档案管理制度和业务规范，主要包括项目档案管理办法、分类方案、归档范围和保管期限表等。参建各方必须严格按照管理制度，履行职责，把档案资料的收集编制工作贯穿于整个工程建设过程中。参建各方要加强档案管理硬件建设，设立符合安全保管条件的专用档案室，配备满足整理档案工作需要的装具及设施设备，采取档案防护措施，满足档案安全保管需要。

归档文件内容应完整、准确、系统、安全；归档手续、时间与档案移交符合要求。应将文件档案管理模块嵌入基于BIM+GIS 的项目管理系统，建立档案管理数据库，实现文件管理电子信息化。建管单位、PMC 制定《涡河蒙城枢纽建设工程案卷级信息（归档范围）》，明确档案归档责任单位，参建各方参照归档责任清单负责本单位文件资料的归档。结合工程实际情况，PMC 负责编制档案管理培训计划，采取内部自行组织和邀请专家的培训方式，对管理人员进行档案法律法规、规章制度、业务操作等内容的培训。

3.11 沟通协调管理保证措施

本工程协调工作由建管单位、PMC 项目管理部牵头，监理单位、施工单位配合。协调目标是力求得到各相关方的支持与协助，促使各方协同一致，齐心协力实现工程预定创优目标。本工程相关方涉及地方政府、质量监督站、农民工等。坚持“尊重地方政府、依靠地方政府”的原则，加强与地方政府的沟通汇报，服从各级地方政府的指导。坚持“接受监督，服从指导”的原则，经常主动与质量监督站联络，及时、如实汇报工程质量情况。定期邀请质量监督站到工地检查指导工作，并按质监站提出的问题积极整改，及时回复整改情况。坚持“工程清、工资清”的原则，多项措施并举，按时足额发放农民工工资，承诺绝不拖欠农民工一分钱。同时保证农民工的合法劳动权益。