修复水脉 振兴乡村

◇ 纪 平

“桃溪水流过的地方，就是我的故乡，我一定不会忘记。”在著名诗人余光中先生浓浓的乡愁里，河流是不可磨灭的烙印。乡村河湖，是自然与情感的牵连，也是生态与发展的互动，水脉与文脉的守护。

从脱贫攻坚到乡村振兴，面对“三农”工作重心这一历史性转移，以乡村河湖治理为突破口，复苏乡村风姿、激活经济潜能、赓续传统文化，正是新发展阶段水利以水为墨书写的“国之大者”。

(一)

一切为民者，则民向往之。

百年间，中国共产党以移山填海的情怀、魄力和智慧，带领人们凿水源、修沟渠、筑堤坝，汩汩清泉流入千里沃野，流进百姓人家，千年水患变成今朝水利。以全面解决农村贫困人口饮水安全问题为标志，水利为全面打赢脱贫攻坚战提供了重要支撑和保障，为如期全面建成小康社会提供了有利条件。

看历史，就会看到未来。党的十九大报告提出的“乡村振兴战略”，为近6亿中国农村人口擘画了一幅宏伟而美好的蓝图。

观照乡村现实，却是曾经粗放型经济增长模式留下的困境：河湖水量锐减、淤积堵塞、乱挖乱占、污水横流……“村中坑塘的水越来越少，没干涸的也变成了水上垃圾场，恶臭难闻。”“想盖房但又没地方盖的人就去队里申请……于是，坑塘上的第一座新房就建了起来。”《梁庄十年》一书的记录，一定程度上反映了乡村水系的问题。

破局，引发对乡村水系治理的深邃思考。

回顾过往，围绕水系治理的探索从未中断，如中小河流治理、小农水重点县、中小河流治理重点县、江河湖库水系连通等，大多以防洪、供水、生态等某一项或几项为目的，系统性综合性考虑相对不够。着眼全国，部分发达省份创新理念、先行先试，如浙江“美丽河湖”建设、江苏生态河湖行动计划、福建全域综合治水等，经验成效值得提炼总结。

谋定而后动。2019年10月，水利部、财政部联合发文部署农村水系综合整治，并于半年后启动了第一批55个试点县工作。2021年4月，试点由“农村水系综合整治”更名“水美乡村”，以更鲜明的目的导向同时启动了第二批30个试点县工作。至此，一场以县域为单元，贯穿系统思维、生态理念的水系治理行动以试点方式在全国渐次铺开。

（二）

乡村河湖治理，这是一道关乎乡村振兴和生态文明建设的大题，某种程度上也是为更大范围统筹解决新老水问题的一次有益探索。

治理兼具防洪、供水、排涝、生态、景观等多功能的乡村河湖，无疑是一项系统工程。系统工程要有系统思维，跳出“以水论水”的圈子，着眼山水林田湖草沙的生命共同体，统筹四大新老水问题开展治理。否则即便河道清淤、防洪排涝做得再好，如果污水防控、生态涵养、人居环境整治等考虑不明朗，也无法真正达到预期的目标。系统工程要有全局观念和长远考量，要着眼流域,统筹上下游、左右岸的治理，也要建管并重，注重治理效益持续发挥，否则哪一个环节不畅通，都将成为治水惠民的“肠梗阻”。

试点工作要求县级政府作为责任主体，目的就是高位推动，打破部门和区域的利益藩篱。因此需要心怀国之大者，甚至跳出舒适圈，敢于且善于组织协调部门间联动工作，统筹处理好水里与岸上、治水与乡村发展之间的关系，这正是新发展阶段水利要迎接的挑战。

人们记忆中河流最好的模样，是充满生机、野趣、乡愁的，除了水清河畅，要鱼虾可见、白鹭蹁跹、水草丰美，还要洗衣淘米、游水玩闹、浇灌饮用。因此乡村河湖治理，不是连根拔起，要遵循自然规律，坚持生态优先，科学开展规划。比如避免河道大拆大建，防洪安全前提下护坡岸坡尽量选取自然生态的结构形式和材料，景观设计注重与当地植被相融合，注重湿地建设等自然治污措施等。

值得关注的是，对于“过度渠化、硬化河道”“建高堰坝挡水、连续梯级挡水”“为解决水资源不足问题而进行大规模补水”“随意缩窄河道或裁弯取直”“刻意营造景观水面”等治理措施，试点文件专门列举，并用“切忌”“严禁”“防止”等字眼，给予一概否决。

乡村振兴，需要的是现代化乡村，不是城市化乡村。每一条河流都是独一无二的，有着各自的脾气秉性。乡村河湖治理，不是流水作业，没有标准模板，要因地制宜、因河施策，对于一条河流流经的不同河段，从郊野到农田再到人口聚集区，需求不同也要精准施策，走出一条既保留村庄特性，又具现代化，与城市各美其美、不同村庄各美其美的长远之路。

（三）

河流是村庄的河流，村庄是河流的村庄。与大江大河和城市的宏大叙事相比，河流与乡村关系更紧密，她滋养村庄，见证变迁。

乡村较大程度保留着中国传统文化的基因。乡村河湖治理，用水脉守护文脉。通过挖掘记录河流历史，增强乡土记忆，传承传统文化，让每一朵浪花都经过阳光的折射。

广西生态优势金不换。素有“小漓江”之称的阳朔县，以遇龙河水系为脉络，以各具特色的村庄为节点，通过系统治水，统筹古桥等古迹文化、古民居文化等，建设富里春秋田园生态型片区、遇龙在渊历史文化型片区等特色治理片区，打造了喀斯特栖居的山水典型。

随着经济社会发展，回归田园的热潮涌现，城市居民返回乡村度假、体验乡村生活已成为人们向往的高品质生活方式。2020年，我国人均GDP超过1万美元。根据人均收入与旅游阶段相关性的研究表明，目前整体上已进入体验式旅游需求激增期。

以河湖治理为突破口，依托乡村自然生态资源、地方民俗民族文化，极大推进了农业与旅游业的深度融合，也促进了城乡要素自由双向流动。

安徽省湾沚区，打造乡村公园式农业田园旅游综合体，集壮美现代田园、多彩文化演绎于一体，实现水利+休闲农业、水利+旅游融合发展。2020年国庆节中秋节双节期间，全区共接待游客约33.5万人次，其中乡村旅游人数25.5万人次，占全区旅游总人次的76%。

四川省崇州市，在外打拼的赵文良看中了家乡好风光，决定返乡创业，“村里道路干净了，环境美了，桤木河成了热门打卡地，一到周末，附近的居民都来我们村里玩。开农家乐，生意肯定不错。”预计水系整治后，将带动相关产业增收3000万元以上。

水清了，生态好了，人来了不想走。留住绿水青山，就是留住了乡村的根；水脉守护文脉，也就留住了乡村的魂。乡村振兴还会远吗？