泊头村集体经济运营两年记

李丽君

五年前，黄购奇从外地回村时，不会想到有朝一日自己能够创立够奇酱干厂、甚至会成为整个泊头村集体经济的经营者。

两年前，刘斌樑作为财政部扶贫干部从湖南省平江县加义镇丽江村转到泊头村担任第一书记时也没有想到，短短两年时间，整个泊头村的集体经济会发生这样大的变化。

两年过去了，泊头村的发展可谓蒸蒸日上：截至2020年10月，碧桂园扶贫帮扶项目村民每年获得稳定租金收益10万余元，村集体每年可从碧桂园公司获得10万元土地固定分红资金；泊头村致富带头人黄购奇与村集体合作，于2019年分别以70%和30%的股份比例注资共同创立的够奇酱干厂实现了分红，酱干厂日均产值已达到5000元；村集体与致富带头人共同入股经营的特色农作物产业，将贫困户全部纳入收益分红机制中来，打造扶贫特色产业，其中，红薯粉加工特色产业村级投入资金10万元整，并占股15%；投入资金12万元整、作为村集体经济发展的小香薯种植产业，当前种植面积达200亩，创收25万元。

这一切是如何做到的？泊头村在发展农村集体经济的过程中发生了什么故事？又能给其他农村集体经济发展带拉怎样的启示？2020年隆冬，我们来到平江，希望以泊头村为窗口，去观察农村集体经济发展的努力和变化。

找项目：村集体自主“造血”

平江是财政部定点帮扶的国家扶贫开发工作重点县之一，平江先后于1986年、1994年、2002年和2012年四次被列为国家扶贫开发工作重点县，平江90%以上的贫困村为集体经济“空壳村”。

在平江，泊头村曾和中国很多乡村一样：人均耕地不到一亩，村里青壮年劳动力外出务工，只剩下老人和小孩，土地一直抛荒失管，村集体收入为零，是一个典型的山区贫困村、产业空壳村。

泊头村位于平江县东部，于2016年5月由原来的泊头村、正义村合并，境域面积为10.56平方公里，位于加义镇中部，倚连云，临汨水，北靠凤凰山，东接潭湾村，西连黄花村，南接献钟村，距平江县城40公里，距岳阳市区140公里。全村18个村民小组，479户，总人口数1986人，其中党员有48名；有耕地1476亩，水田1364亩，旱土112亩；山林13304亩。

改变发生在2018年。作为碧桂园在湖南省打造的扶贫帮困项目之一，2018年，泊头村迎来了首个村集体经济项目。“项目、资金、人才是村集体经济发展的三要素。”2018年5月，从平江县加义镇丽江村改任泊头村第一书记后，刘斌樑深知发展村集体经济，首当其冲就是要找到项目。

一场轰轰烈烈的土地流转运动就此拉开序幕。刘斌樑告诉记者，当初村里引进碧桂园花卉苗木基地扶贫项目时，仅用一周的时间便完成所有土地的流转，“我们村成为碧桂园在全国13县开展苗木基地扶贫项目落地最快的村。”说起这些刘斌樑异常兴奋。同时，通过土地流转为农户增收，鼓励企业通过土地流转、租赁贫困户荒山荒地、收集田土连片经营1360亩，村民每年获得稳定租金收益10万余元，村集体每年可从碧桂园公司获得10万元土地固定分红资金。

按照“村集体+企业+农户+合作社”、产业分红的模式，泊头村集体所有的126亩土地和106名村民以土地入股凤栖林股份经济合作社。

尽管前期因为考察和沟通辛苦了好几个月，但对于这个项目带来的好处，泊头村村支书兼村主任鞠鲁湘深有感触：“村里终于可以通过土地流转来谋发展啦。”

截至2020年10月底，碧桂园平江县苗木基地已为132名务工村民发放了劳务工资近150万元。

泊头村所在的加义镇党委书记张生才告诉记者，加义镇在探索“公司化经营”模式时，将试点放在泊头村，尝试将企业经营的理念与营运的方式用于村庄经营，引导村股份经济合作社在资源开发利用过程中增强经营意识、拓展业务范围，使村集体能够合理分享资源資本化的增值收益，从而顺利自主“造血”。

加义镇通过旅游产业带动扶贫、田园综合体、农业合作社等产业壮大农村集体经济发展，目前全镇培育了省级龙头1家、市级龙头企业2家，九狮寨茶叶、平江县华星农林发展有限公司和瑞丰牲猪养殖农民合作社，引进了国家级龙头企业1家、省级龙头企业1家，山润山茶油和湖南白龙园林有限公司，成立专业合作社近50余家。

找人才：选拔培养领头雁

除了项目，村集体经济发展的另一个关键要素是人。火车跑得快，全靠车头带，村级集体经济关键在人。刘斌樑深刻认识到，发展村级集体经济，既要根据国家产业政策和本村自然资源优势和劳动力实际选择制定好发展项目，也要有懂得市场经营、企业管理、相关知识技术以及一心一意为全村人民办事的带头人。

通过村集体村干部推荐或自我推荐，并接受相关能力素质的考察，村集体经济项目的带头人的身份方可确定。这是刘斌樑最初在泊头村确定的选用村集体经济带头人的要求。

2018年底，碧桂园平江县扶贫工作组在平江县挑选了10名返乡扎根创业青年和创业致富带头人，参与碧桂园组织的创业培训，并对其中表现优异者进行创业项目扶持，够奇酱干厂的创始人黄购奇便是其中之一。黄购奇曾在广东等地务工经商，发展建材生意，但其一直有心为村集体经济和村上的发展做贡献。五年前回村后，黄购奇积极参与村上经济发展的动力更加迫切，具有了强大的内生动力。

黄购奇的祖父黄臃柏当年由于勤奋好学成为平江县长寿人民供销社的掌案大师，掌握了酱干制作的所有技术和秘方，得以传承至黄购奇。因此，他在酱干生产方面有独特的技术，驻村第一书记刘斌樑敏锐地发现了黄购奇这位内外在条件兼具的村集体经济发展带头人，在村内干部群众的共同支持帮助下，够奇酱干厂在2019年成功创立，作为泊头村扶贫助农的标杆企业之一，酱干厂2020年不负众望，实现了产量与产值的新高，对于全村的产业发展起到了示范标杆作用。

事实上，2019年，在财政部和碧桂园的支持下，黄购奇曾经建了豪猪养殖扶贫基地，结果遭遇疫情的重大打击。后来，在刘斌樑的指引下，他根据市场的需求及自身资源，打造够奇酱干厂。目前，该厂酱干日生产能力达到1000斤，生产车间带动了5名贫困劳动力就业，销售也慢慢有了基础。

分红仪式上，黄购奇说到：“财政部和碧桂园的支持、村委的支持，让我在创业过程中有了更多基础，慢慢确定了方向，酱干厂做大做强之后，将来更多地回报村集体及老百姓。”

在刘斌樑看来，村集体经济发展业带头人一方面要选，另一方面更要培养，这样才具有持久性，才能让一个村实现长足发展。泊头村从三个方面进行选拔和培养：一是利用泊头夜校这一特色平台，邀请致富带头人黄购奇、吴智慧以及县乡农技干部等到夜校进行授课；二是依托远程教育、人社服务平台等互联网平台资源，把种植、养殖的相关知识普及到每家每户；三是对接农林渔牧业专家与邻村的企业家、技术人员开展农技、交流学习。四是致富带头人带领有创业意向村民到生产现场进行实地讲授。

目前，在泊头村致富带头人培养机制的带动下，已经涌现出了如黄购奇、吴智慧、喻洪、李贵珍等20余位创业致富带头人，不但对村集体经济贡献颇大，而且对于整村的致富奔小康的创业氛围起到了示范引领作用。

为鼓励致富能人因地制宜发展产业，加义镇下发了《加义镇“合作社+贫困户”发展产业脱贫带动机制奖补方案》，规定：凡是正常运营半年以上的合作社或企业成功聘用贫困户3人以上的，给予2万元奖补资金。最大限度的调动了企业和致富能手的扶贫积极性，近两年，加义镇与贫困户建立联系的合作社共有34个，其中签约田园综合体4家，受益贫困户达308户1000余人。

张生才告诉记者，从泊头村试点这两年的发展来看，在发展农村集体经济方面，加义镇也摸索出了一些经验：一是要定位先行。村级集体经济发展要根据当地的原有的优势和市场需求，趁势而为、借势发展。不可盲目信，好的生态产品、好的乡村业态，必须要能与消费者顺利对接。二是要快步迭代。部分合作社发展农业，往往求大求快，但在实际工作碰到的问题远远比预计的要多，求大求快，很容易在资金上、管理上出现问题。应该稳一点、准一点，摸着石头过河，小规模试验，快步迭代。三是要平台思维。农村也有许多能人，在一些特定的领域具有专长，但在品牌建设、营销推广等方面比较欠缺。龙头企业要坚持平台思维、共赢思维，发挥自身的优势，利用别人的优势，共同做大做活做强农业。四是要政策支持。出台扶持村级集体经济发展壮大的政策，因地制宜，分类对待，逐步建立扶持村级集体经济发展的良好机制，保障村级集体经济稳步发展。

记者观察：人才机制与经营规范化的瓶颈急需突破

发展村级集体经济，人才是三要素之一。通过对泊头村的调研，我们更加直观感受到人才对村集体经济发展的重要性。如若没有专业人才以市场化思维引导公司发展，即便走出一条新路子，公司也难以实现可持续发展。

实践证明，让专业的人做专业的事，通过人才链接农村与市场，才能最大程度放大农村的价值，从而带动农村积极的发展。

也正是因为看到了这一点，近年来，全国各地农村积极行动，纷纷上演“抢人大战”。如何用好市场化思维、通过市场化手段，引进人才、配置人才、用好人才，不仅是当下破解农村人才总量不足、供需不平衡等难题的“金钥匙”，也是实现乡村振兴，使生态效益更好转化为经济效益、社会效益的题中之意。

2019年，刘斌樑此前所在的丽江村村集体参股的湖南云起时农业开发有限公司成立，这是一家以丽江村村委会与村民为主导的乡村开发公司，村集体以本村现有配套入股占整个公司30%的股权，其中10%为全村人民共同所有（由丽江村委会代持）；15%由村集体用于村内公共建设；5%用于巩固扶贫成果，与贫困户建立利益链接机制；以上按股比享有分红权。

新成立的云起时公司由村集体和30多位村民共同组成，募集资金360多万元，由全体股东选举投资10万以上（包含10万）进入公司董事会。为保证公司的良好运营，由董事会选举成立理事会负责公司的日常运营管理，公司的重大项目及公司的主要组织构架面向全體股东公开。

公司遵循保护生态、科学开发、统一经营的理念，对丽江村现有资源进行统一规划和统筹管理，确保本村经济得以良好发展。云起时公司以丽江村全体村民利益为出发点，可代表村集体行使村内自然资源规划和开发权力，使本村的资源发挥最大的价值。同时公司通过有效组织各种资源为乡村旅游者提供丰富、美好的旅游体验。

张生才给记者算了一笔账，公司2019年7月已开发丽江泛舟项目，当年营业额就达到30多万元，带动当地三十多位村民就业。

今年是“十四五”规划的开局之年，乡村振兴也必将迎来一个新的发展阶段。期待各地各部门大胆去试、努力去闯，注重探索，突破人才机制与经营规范的瓶颈，让农村和市场更好地对接起来，从而促使农村集体经济的腾飞。