精准脱贫视域下沧州市农村基层党组织建设创新机制研究

刘璐

摘要：实施精准扶贫政策，是中央以习近平总书记为核心的中央做出的重大战略决定，决定性地打赢抗击贫困战，决胜地全面建设小康社会的重要政策。促进农村地区的脱贫工作和在与贫困做斗争方面取得决定性的胜利与加强党的执政基础，国家的长期稳定和社会主义现代化息息相关。农村人口的党组织是党和群众之间的桥梁，是农村一切行动中党的领导的核心，是战胜贫困的主要力量，是农村治理的主体。在全面建设小康社会的关键时期，充分发挥农村人民党组织在扶贫中的领导作用是赢得抗击贫困的主要保证。在认真分析农村党组织的新的扶贫要求的基础上，考察了沧州市农村党组织建设的现状，提出了农村党组织建设中存在的问题，并提出了相应的党组织建设创新机制。

关键词：精准扶贫 基层党组织建设 创新机制

一、沧州市农村基层党组织建设现状调查

在实施有精准扶贫战略中，农村人民党组织的主要领导作用在促进完成有精准扶贫目标中发挥了重要作用。

为了客观，全面地反映调查内容，本研究采用抽样调查的方法，选择了沧州市一些党支部领导，党支部成员，村委会领导，普通党员和普通百姓进行调查。并诚实地记录不同类型的员工对党组织作用的意见和建议。调查结果如下。

（一）充分发挥领导核心作用

问卷的第三部分共确定六个问题，以彻底检查农村人民党组织的动员及其在扶贫中的吸引力，参与调查人员180人。为了更简洁明了，以反映调查结果，分别用“ A-F”代替六个问题：

A代表“组织可以由您的农村PPP做出决定吗？运行顺利吗？

B代表“您所在地区的乡村党支部有问题吗？”你满意吗？

C代表“您如何看待当前农村人民党组织在群众中的威望？”

D代表“您认为当前的农村人民党组织实际上是农村地区扶贫目标的领导核心吗？

E代表“您对发布特定的扶贫党政政策的基层党组织中的党组织感到满意吗？

F代表“总体而言，您如何看待农村基层党组织的作用？

并设置“非常满意、非常好”；“基本满意、一般”；“不满意、较低”3种程度的选项。

调查数据得出：

问题A中，选择了“非常满意，基本满意”为174人，占总数的96.7%，

问题B中，选择“非常满意，一般满意”为150人，占总数的83.3%。

问题C中，选择“非常高和平均”的人数为136人，占总数的75.5%。

问题D中，选择“是”的人数为84，占总数的46.7%。，选择“否”的人数为33，占总数的18.3%。

问题E中，选择“非常满意，相对满意和平均”的人数为171，占总数的95%。

在问题F中，他们选择“好，相对好”。人数为154，即总数的85.6%。农民群众对所在地区的村党支部有细致的扶贫政策。在宣传的基础上，沧州地区农村人民党组织目前在扶贫中起着主导作用。

（二）紧密与农民群众的联系

自从有精准扶贫战略实施以来，农村党组织成员不得不走访调查每个家庭的状况，全国的农民群众与基地组织的领导下的农村人民党组织成员紧密联系，以实现消除贫困和富裕的目标，或者说全球化是“外部力量”，农民自身的辛勤劳动是第一力量，也就是“内部力量”。只有在农民中和主要领导农村人民党组织的农民中建立自己的位置，“内部力量”和“外部力量”才能在同一方向上形成“共同力量”，才能更好，更快地实现可持续的脱贫致富。自实施精准扶贫战略三年多以来，沧州地区农民在农村党组织的领导下，不断摆脱贫困，致富。农民的生活水平提高了很多，村庄的外观更加精致，农村更加文明。沧州地区已成为农村经济社会发展较快的速度。不仅如此，沧州地区的农村人民党组织不仅在领导农民脱贫致富方面发挥了领导作用，而且就业更加完善，也加强了与农民的沟通，提高了农村治理能力。

二、沧州市农村基层党组织建设存在的问题

（一）党员的思想政治教育缺失

農村基层党组织能否凝心聚力，发挥战斗堡垒作用的能力，取决于每个党员的思想政治意识。目前，沧州市农村人民党组织对党员的思想政治教育重视不大，使党员的党性意识和集体意识不强。人民党组织的活动仅仅是形式上的。会议的内容是空洞而无聊的，其形式是一次会议，使大多数党员不那么感兴趣，并导致参加党的组织活动感到无聊。沧州市人民党组织管理党员薄弱。在新时代，农村党员流动性越来越强，管理也越来越复杂。很难邀请党员按时组织生活会议，更不用说会议的有效性了。

（二）农村集体经济薄弱

通过调查发现，沧州市许多行政村经济发展缓慢，甚至负债累累。在新时代，人民对美好生活的向往增强了，对农村道路的建设，文化体育设施的建设，知识技能的培训，居住环境的改善等方面的要求也越来越高。但是，由于团体经济筹资不足，农村人民党组织的精力充沛而能量不足，致使服务功能无法有效发挥，处于危急状态。长期以来，“为人民服务”的党组织形象恶化，在一定程度上削弱了党在人民心中的分量。

（三）村两委工作配合不力

村支部和村委会是国家为更好地服务人民而建立的性质不同的两个组织。村支部主要负责村党工作，村民委员会主要负责村和村工作。两国履行各自的职责，但彼此接触，相互合作，为“真诚为人民服务”而共同努力。但是，通过走访调查，发现沧州市一些零散分散的村庄的“两个委员会”之间的分工不明确，工作合作没有默契地协调。积极响应党的政策，不知所措地投资于农村建设，会导致乡村组织“说话没人听，办事没人跟”。该组织的领导作用无法得到充分利用，其战斗力和凝聚力会下降，号召力明显不足。

（四）职能部门监管乏力

精准扶贫措施的执行增加了扶贫行动的针对性，使扶贫工作更加有效，但同时使扶贫工作更加详细和复杂，扶贫资金的波动性和使用也得到了改善，对扶贫资金使用的监督变得更加复杂。由于基层的金融体系还没有完工，一些员工没有充分认识到监督，村民，特别是那些有扶持政策的村民，对补贴政策不了解，对自我权益保护的意识也很差。工作监督不力的问题。该镇的监督部门对扶贫工作中的违法违纪行为没有给予足够的重视，特别是一些涉及金钱少，纪律措施相对隐蔽的行为失之于软、失之于宽。

三、沧州市农村基层党组织建设创新机制

（一）配好班子建强队伍，抓好“领头羊”工程

农村精准扶贫的关键是拥有一支强大而奋斗的领导团队。另一方面，有必要研究问题，结合农村发展需要，选拔或引进懂法律，懂政策，懂经济发展，懂专业技术，有较强企业责任心经验的高级部门干部。支持并给出具体的开发指导。另一方面，已经建立了各种激励机制，以鼓励当地农村党派成员，专家和行业领袖发展农业，并吸引他们采取主动行动，使村民脱贫致富。粉丝可以参与其中并获得安宁感。这种不断增长的幸福感在一定程度上也为农村地区保留了一批宝贵的人力资源。

（二）建强驻村干部队伍，抓好“第一书记”工程

精准扶贫与“第一书记”团队密不可分。要从选拔管理，日常监督和尽职调查等方面加强管理，以确保“第一书记”在乡村的影响。同时，必须提供准确的服务和细致的管理，以确保“第一书记”能够卸任，任命和立足，真正发挥“第一书记”的作用。它清楚地表明，脆弱和分散的村庄和贫困村庄将不会转变或摆脱贫困“第一书记”将不会被撤离，“第一书记”将被给予一定的工作压力，激发起决战精准扶贫工作的激情与动力。

（三）加强考评监督

年初，村支部书记公开答应了镇党委和广大村党员。半年后到年底，村支書记向乡镇党委和村民汇报已完成的任务。市委对村支书记的工作进行绩效考核，作为年终考核的依据。镇党委立即提醒村支书记普遍存在问题，警告村支书记违纪行为，并在限期内对单纯违反组织法纪的村支书记进行整改。委员会成员和纪律委员会秘书进行了后续检查。

（四）完善监督约束机制

加强对基层干部的监督是确保法治的一项义务，以便在工作中建立强有力地问责制。明确基地成员干部的责任，并通过奖励和制裁加强监测详细的定期检查制度，加强对基层干部的日常监督，使非法党员从党内组织中完全退出。并确保基地成员的总体作战能力。建立健全基层公开民主管理体制，提高基层公共事务公开性和透明度，接受群众监督，也是基层党组织统一不可或缺的一部分。

四、结语

农村基层党组织农村完成精准扶贫工作的主要力量，是精准扶贫、精准脱贫的目标实现的基础。基层党组织要敢于承担责任，切实履行责任，落实各项扶贫，扶贫，发展政策，造福人民，真正成为减轻贫困和富裕群众的领导者，是我们扶贫工作的补充。如期完成我们的脱贫攻坚工作，如期实现全面建成小康社会。

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