水环境保护管理现状及对策探讨

黄明

摘 要：近年来，受工业污染、生活污水和面源污染等因素的影响，我国水环境污染恶化状况越来越严重，水环境污染恶化不仅会对人类用水需求和社会生活生产顺利开展带来严重的不良影响，同时也会制约我国可持续发展战略目标的实现，因此，我国环境保护管理部门协同其他多部门积极开展了水环境保护管理工作，虽取得了一定的成效，如在处理水污染相关技术和污染物的演化机制研究方面取得了一定的成果，但是，从我国当前的水环境保护管理现状来看，大部分地区水环境保护管理质量并不高，存在较多的问题，基于此，本文先简述了水环境保护管理的意义，再分析了水环境保护管理现状及存在的问题分，最后，提出了几点解决水环境保护管理问题的对策，以期能为后续水环境保护管理工作提供有效参考。

关键词：水环境;保护管理;对策

中图分类号：F2     文献标识码：A      doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.04.011

近年来，随着我国工业生产进程的不断加快，虽有效推动了我国城市经济的快速发展和高效增长，但是，工业生产过程中产生的污水也对我国水环境造成了严重的破坏，再加上人们保护水资源意识的不强，在日常生活中随意排放生活污水或不合理使用农药、化肥等造成水环境的复合污染，这些问题导致我国水环境污染和破坏问题日益突出。而水环境污染和破坏反过来又会对人们生活和工业生产造成严重的不良影响，并且还会制约国家经济的发展，基于此，我国已将水环境保护管理上升到国家战略发展的高度，并要求环境保护管理部门不断加强水环境保护管理工作，才能实现我国水环境保护和工业生产发展的和谐发展。

1 水环境保护管理的意义

水环境是人类生存环境中的重要组成部分之一，然而，近年来随着我国人类生活和生产活动所产生的水污染不断增多，我国水环境污染程度也不断加剧，水环境污染程度加剧不仅会对人类用水需求和社会生活生产带来不良影响，同时还会严重破坏我国自然生态环境，从而难以实现人与自然和谐发展，基于此，国家环境安全管理部门指出，各级环境保护和管理单位均需不断加强水环境保护管理，也即要合理应用相关技术手段对水资源进行合理的开发、利用和管理，以保护水资源的供应和质量，防止水资源污染、水土流失、水流阻塞和水源枯竭等，才能满足人们生活及社会可持续发展对水资源的需求，由此可见，加强水环境保护管理，对提高人们生活水平、改善自然生态环境和促进社会可持续发展均有重要的意义。

2 水环境保护管理现状及存在的问题分析

由于水环境恶化对人们生活、社会生产及国家可持续发展均会产生严重的制约和影响，因此，我国各级政府的卫生行政部门、水利管理部门及重要江河的水源保护机构等集合自身职责，协同环境保护管理部门开展了水环境保护管理工作，虽取得了一定的成效，但从整体的水环境保护管理现状来看，仍存在较多的问题，主要体现在以下几个方面。

2.1 水环境保护管理资金投入不足

要全面开展水环境保护管理工作就需要依托于大量水资源检测设备的支持，并且还需利用卫星遥感和连续自动检测设备等，建立完善的水环境监控与预警系统，才能实现对流域水环境的高效监测和管理，这些设备的投入均需花费较多的资金。然而，从我国政府部门对水环境保护管理资金投入情况来看，其对水环境保护管理资金投入并不足，导致水环境保护管理单位大部分水资源检测设备均处于缺乏或比较落后的状态，从而会极大地影响其水资源检测工作质量和效率，进而也会制约水环境保护管理工作的顺利开展。

2.2 缺乏完善的水环境保护管理制度

建立完善的水环境保护管理制度是推动水环境保护管理工作顺利和高效开展的基础条件，然而，我国当前大部分环境保护管理部门均未建立有效的管理制度，从而难以明确水环境保护管理权责，难以对各部间水环境保护和管理工作进行统一规划和协调，这样不仅不利于水环境的综合保护管理，同时还会导致水环境保护管理脱节，从而会降低水环境保护管理质量和效率。

2.3 未做好水环境保护管理的科学规划和控制

水环境保护管理工作是一项系统且复杂的工作，需要管理人员在开展水环境保护管理前，科学进行保护管理规划，然而，在既往的水环境保护管理过程中，大多数管理人员多是片面地注重水环境污染问题的治理，并未注意对水环境生态系统的修复，从而难以达到良好的水环境保护管理效果。另外，管理人员对水环境保护管理的总体控制也存在较大的不足，如无法合理控制水环境容量、行业总量及水环境保护管理目标，从而难以全面发挥水环境保护管理的作用。

2.4 缺乏健全的水环境综合保护管理法律体系

目前，我国是采用水资源和水污染分立立法的形式进行水环境保护管理，尚未建立健全的水环境综合保护管理法律体系，采用水资源和水污染分立立法形式进行水環境保护管理具有众多的弊端，如两种立法部分立法内容存在一定的交叉或冲突，从而会严重妨碍水环境保护管理的法律执行。且水资源和水污染分立立法均属于注重实体性立法，立法中的相关内容难以明确界定水环境保护管理的概念，从而导致这些立法在实际管理过程中的可操作性较差。

3 解决水环境保护管理问题的对策

3.1 加大水环境保护管理投资投入

近年来，我国水环境破坏程度日益加剧，在这样的社会背景下，环境保护管理部门不仅需高度重视水环境保护管理工作，同时还需加大水环境保护管理投资投入，首先，要加大对水资源检测设备的资金投入，使单位具有充足的资金购置相关的加测设备，这样不仅能促进水环境保护管理工作顺利开展，还能提高水环境保护管理质量和效率。其次，还需加大对水环境保护管理工作人员工资待遇的投入力度，原因在于水环境保护管理涉及的工作内容较多，且工作环境较为复杂，对工作人员数量和专业能力均具有较高的要求，而我国当前不少环境保护管理部门水环境保护管理专业相关的人才数量均较为缺乏或水环境保护管理专业人才流失率较高，因此，就需要单位不断加大对水环境保护管理工作人员工资待遇的投入，以吸引更多专业的人才参与到水环境保护管理工作中，并积极地开展水环境保护管理，才能全面提升水环境保护管理质量和效率。

3.2 建立全面的水环境保护管理制度

为全面落实各项水环境保护管理工作，环境保护管理部门还需建立全面的水环境保护管理制度，管理制度中应该明确规定水环境保护管理范围、管理流程及各部门的管理权责，以促进各部门均能严格按照该项管理制度規范开展水环境保护管理工作，相关管理工作人员在日常工作过程中，也需严格按照相关标准进行水环境检测和修复管理，才能推动水环境保护管理工作规范和高效开展。另外，随着我国科学技术的不断发展，环境保护管理部门还需不断完善水环境监控系统建设和建立健全的环境监管机制，以更好地监测水环境的具体情况，如构建水环境监测网络，借助于该监测网络不仅能快速和全面地获取水环境保护管理相关的数据，同时还能在线对水环境污染相关问题进行处理。

3.3 科学做好水环境保护管理规划和总体控制

为全面提升水环境保护管理工作质量，环境保护管理部门应科学做好水环境保护管理规划和总体控制，需改变传统比较重视水环境污染问题治理的水环境保护管理理念，而是在进行水环境污染问题治理过程中，合理对相关资源进行优化配合，并利用相关资源对流域范围内的生态系统进行修复管理，只有这样，才能全面落实预防为主，防治结合的环境保护管理理念。在水环境保护管理控制过程中，还需采取有效的方式进行水环境保护管理总体控制，首先，要合理做好水环境容量控制，一般来说，应在保持水质标准范围内，合理控制水环境容量总量，这样不仅能全面提高水环境保护管理质量，还能保障水体的功能。其次，还需严格控制行业总量，环境保护管理部门需依据行业相关标准对水污染排放量进行严格控制，以确保排放的水污染量在允许的标准范围内。最后，还需做好水环境保护管理目标控制，也即要全面了解水环境管理相关的目标条件，再根据目标条件进行水环境保护管理，并且，在水环境保护管理工作中还需合理设置短期管理目标和长期管理目标，这样才能推动水环境保护管理工作顺利、稳定和长效运行。

3.4 建立完善的水环境保护管理预警机制

近年来，我国水环境污染问题日益严重，为最大限度地降低水环境污染问题的发生率或减轻水环境污染程度，环境保护管理部门不仅要加强流水环境污染监控工作，同时还需建立完善的水环境保护管理预警机制。可利用现代信息技术构建一种基于短时期水污染预警系统和长时期水污染治理系统两种预警系统结合的全新水环境保护管理预警机制，这样不仅能全面地监控流域水环境的污染物，指导相关管理人员及时进行有效的处理，从而实现流域水环境保护目的。在实际的预警监测过程中，主要是做好水环境水质理化指标和水文特点两部门内容的预警监测，为达到这点目标要求，环境保护管理部门可借鉴国外水环境保护管理经验，借助于现代信息技术建立全面的信息化水资源预警体系，利用该预警体系快速获取流域水环境相关的信息，并借助于自动化和智能化技术开展水资源监管工作，才能全面提高水环境保护管理质量和效率。

3.5 建立健全的水环境综合保护管理法律体系

鉴于我国尚未建立健全的水环境综合保护管理法律体系，而健全的水环境综合保护管理法律体系又是推动水环境保护管理工作规范开展的重要条件，因此，就需要相关立法部门不断加强水环境综合保护管理相关的立法建设，首先，要改变水资源保护和水污染分立立法的形式，将两种分立立法进行合并，建立一步具有规范程序性的立法，并且立法中对水环境保护管理的概念进行明确界定，这样能有效提高相关立法在水环境综合保护管理的可操作性。另外，相关立法部门还需根据水环境综合保护管理的各环境制定相应的法律法规，如在水环境污染物形成环境、水环境污染物处理环境、水环境污染物排放环境等均制定相应的法律法规，才能促进水环境综合保护管理工作顺利、规范开展。

4 结语

水环境是人类生存环境中的重要组成部分之一，一旦水环境发生严重破坏，不仅会对人类用水需求和社会生活生产带来不良影响，同时还会严重破坏我国自然生态环境，从而难以实现我国可持续发展战略目标要求，因此，就需要各环境保护管理部门高度认识到加强水环境保护管理的重要意义，并全面分析水环境保护管理现状和明确水环境保护管理存在的问题，如综合我国当前的水环境保护管理现状来看，笔者认为我国水环境保护管理现状并不乐观，存在较多的问题，如水环境保护管理资金投入不足、缺乏完善的水环境保护管理制度、未做好水环境保护管理的科学规划和控制以及缺乏健全的水环境综合保护管理法律体系，根据这些问题，笔者提出了几点解决水环境保护管理问题的对策，如加大水环境保护管理投资投入、建立全面的水环境保护管理制度、科学做好水环境保护管理规划和总体控制、建立完善的水环境保护管理预警机制以及建立健全的水环境综合保护管理法律体系，只有这样，才能全面提高水环境保护管理工作质量和效率。

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