河南省传统产业结构调整障碍及对策探究

2021-04-01张雪莲

现代商贸工业 2021年5期

关键词：产业结构调整障碍

张雪莲

摘要：河南省传统农区的经济发展能带动辐射周边的地区，其产业结构调整对周围省份乃至全国的经济发展具有重大的现实意义。本文研究了河南省产业结构调整中存在的障碍，提出要加快农业科技的推广和创新，加快农村土地流传，加大高新技术创新。

关键词：河南省传统农区;产业结构调整;障碍

中图分类号：F2 文献标识码：A doi：10.19311/j.cnki.16723198.2021.04.001

0 引言

传统农区作为我国中西部欠发达地区的主体，是粮食主产区、人口大区，是小农思想较为严重和最为保守的区域，经济相对落后，其发展关系到整个传统农区人们的切身利益，也是加快实现共同富裕的重要議题之一。

产业结构状况是衡量一个国家或地区经济社会发展水平的标准之一，其调整对经济的可持续发展有着重要作用。目前，对经济的增长已经从单纯要求速度和总量，转变为更看重经济发展的质量。产业结构调整是产业在发展过程中自我更新的过程，在这一过程中，生产要素在各产业间流动，产业内部也进行分化，最终实现产业结构的合理化和高级化。

党的十九大报告提出乡村振兴战略，传统农区由于其历史以来就是农业主产区，所以传统农区的振兴是乡村振兴的应有之义。

河南传统农区地处内陆，经济发展起着“承东启西”的作用，其经济“塌陷”问题值得关注，其产业结构问题更为突出。河南传统农区产业结构的顺利调整升级对于西部地区乃至全国的经济发展具有重大的现实意义。本文选择河南传统农区作为研究对象是因为自古以来河南省就是农业区，有着广袤的土地和较为优越的自然条件，其大部分地区都符合耿明斋教授所界定的传统农区的特征。而且，河南省在传统农区中处于“重中之重”的地位，且其米字型高铁横贯东西，纵联南北，它的经济发展可以辐射到周围区域，“研究河南省是研究传统农区的问题升华”（张玺，2014）。

1 河南传统农区产业结构调整的障碍分析

作为传统农区的河南省要提升经济发展水平，就要发挥后发优势，调整产业结构，这需要对河南省产业结构中存在的障碍进行深入细致的研究。

1.1 第一产业结构调整中的障碍分析

1.1.1 第一产业结构不合理，农业比重过大

河南传统农区的农业和牧业的优势地位是毋庸置疑的，其中，农业部门又占据着绝对优势，如表1所示。

2010-2017年，农牧业比重的差距多数维持在20%和30%之间，和前一个9年相比，差距有扩大趋势，这说明河南省农业的发展快于牧业。

林业和渔业所占比重小。2010-2017年间，林业和渔业在一产中的比重之和都在4%以下。

这说明河南省作为传统农区，其农、林、牧、渔业比重不够合理，这可能是路径依赖的原因所致。

1.1.2 农业发展整体缺乏发展优势

河南省作为传统农区，其农业发展水平还处于比较低的水平。

河南虽然以农业为主，但其农业技术落后，河南省科技含量高的名、优、特、新产品少，农业经营水平低下，农业专业组织数量少。农业经济比较发达的北京郊区，有着“一村一品”工程，并围绕着农业产业形成了种植、采摘一体的观光业，并有着各种各样的农民专业合作社。纵观国内外，农业科技的应用已经成为农业竞争的关键因素。如表2所示，河南省存在过度施肥的现象，这会导致农产品的品质低下，进而使得农业生产竞争力弱。

河南省农业生产没有迈进技术集约的阶段。从表2可以看出，河南省的单位耕地面积从业人员数接近全国单位耕地面积的从业人员数的两倍，而且自2010年以来，河南省单位面积从业人员数基本不变，而全国单位耕地面积的从业人员数每公顷减少了近1.5个人。这说明河南省农业生产仍然是劳动集约型的，农业科技的应用不足。河南省单位耕地面积的用电量也低于全国水平，这也从侧面说明了河南省农业生产没有使用大量的电力机械，农户对技术的应用没有其他地区普遍。

另外，河南省土地零散，没有形成集约化的生产方式。河南省单位耕地面积的化肥施用量是全国单位耕地面积化肥施用量的两倍，说明河南省存在着过度施肥的现象。而土地只有达到一定的规模才能承载某些技术，所以过度施肥现象的出现在某种程度上说明河南省土地不够规模化，游离的单个小农户只能依靠大量施肥来提高农作物产量。

1.2 第二产业结构调整中的障碍分析

1.2.1 工业创新能力弱

河南省工业企业创新能力薄弱。2017年，河南每万人有效发明专利为2.04件，低于全国6.72的平均水平，在中部六省中也处于垫底。新产品销售收入为人均7423.15元，约为全国平均水平的一半，在中部六省中仅比山西省高。

这一方面是因为R&D活动投入强度低。R&D活动工作量投入少，如表3所示，河南省规模以上企业的万人均R&D人员全时当量仅为12.93，低于全国和一线城市水平，在中部六省中位居第四。R&D活动经费投入也少，河南省人均R&D经费不到500元，而全国平均水平为800多元，上海市人均R&D经费最高，为河南省的4倍多，在中部六省中也排名靠后。

1.2.2 工业能源消耗多

分行业来看，河南省工业能源消耗占比最大，其次为第三产业能源消耗占比。

如表4所示，河南省工业能源消耗占比都在70%以上，这说明河南省能源消耗密集型行业比重较大。三产能源消耗占比在10%到30%之间，一产能源消耗占比则偏小，皆在4%以下。从时间趋势来看，河南省工业能源消耗占比呈先上升后下降的趋势，2010年该数值为76.56%，2016年工业能源消耗比重为7047%。建筑业和三产能源消耗比重虽然不高，但都呈逐年增加趋势。一产能源消耗比重基本保持不变。

标升至9708.36万吨，这也佐证了河南省工业绿色发展还有很长的路要走。

1.3 第三产业结构调整中的障碍分析

1.3.1 河南传统农区第三产业内部结构不合理

第三产业分为四个层次：交通运输、邮电通信、商业饮食、物资供销和仓储属于第一层次，也即流通部门。房地产业、金融业、旅游业、居民服务等为生产和生活服务的部门为第二层次。科教文卫、体育和社会福利事业、电视广播等为提高居民素质和科学素养的为第三层次。军队警察、社会团体以及国家党政机关等提供社会公共服务的为第四层次。

如表5所示，在河南第三产业中，批发零售、交通运输、仓储邮政、住宿餐饮、金融、房地产和教育等传统服务行业的产值比重较大，而信息服务业、科学研究和技术服务业、卫生和社會工作、文化体育娱乐业、水利环境和公共设施服务业、租赁和商务服务业等现代服务业的产值比重较小。也就是说，河南省第三产业产值多集中第一层次和第二层次，第三层次和第四层次的产值比重较小。

1.3.2 高质量的人力资本不足

产业结构调整优化的过程也是劳动力向第三产业转移的过程，第三产业的调整优化又是一个现代服务业比重逐渐增加、传统服务业比重逐渐减少的过程。由于现代服务业往往是技术密集型行业，行业的科技含量相对较高，则第三产业的调整优化需要高质量的人力资本能够在知识结构、劳动技能等方面与之相匹配，人力资本尤其是技能型劳动力的集聚能够显著促进经济增长。

河南传统农区人力资本存量充足，但高质量的人力资本缺乏。大量的农村剩余劳动力没有接受过高等教育或者技能培训，很多人即使从农业转移，由于缺少专业技术和技能，也只能从事简单的服务活动，进入家政行业、消费服务业等，在河南某些山区甚至出现整村外出务工者皆为女性，且十有八九进入家政行业。再加上近些年高校毕业生就业难、就业不满意问题的出现以及外出务工人员劳务报酬的大幅攀升，使得农村地区“读书无用论”再次兴起，这也使得高质量的人力资本后续供给不足。

2 河南传统农区产业结构调整的对策建议

2.1 加快农业科技的推广和创新

河南传统农区发展的成就众所周知，作为全国的粮食基地之一，为工业化、城市化做出了巨大的贡献。但随着居民对优质、安全农产品需求的增加，河南第一产业发展与之不相匹配的问题开始暴露。要提高农林牧渔业产品的供给水平，就要通过技术创新来推动，在保护环境的前提下优化第一产业结构，建立结构合理的产业体系。

2.2 加快农村土地流传

一家一户的传统农业生产方式规模小，劳动效率低，制约了第一产业的发展。河南省传统弄清要加快农村土地流转，进行传统农业调整升级，以规模化和机械化发展破除小农分散经营体系。

要促进土地有序流转，一方面，政府要在尊重农民意愿的基础上发挥保障作用，在土地流转过程中制定土地流转政策和法规，对具体流转过程采用程序化的步骤，保障农民权益不受损害。另一方面，土地交易状况、交易主体以及交易价格都应公开透明，土地流转价格要由市场来决定。

2.3 加大高新技术创新

河南传统农区已经进入全面工业化阶段，要在坚持农业生产发展为主的前提下推进第二产业协调稳定发展，促进河南传统农区工业调整升级。这就要加大对高技术产业技术创新的投入，培育新的增长动力，提高竞争力，逐步淘汰高能耗的粗放型工业企业。

参考文献

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[3]曾博，李江.农村土地流转市场的现实考量与制度构建[J].江西社会科学，2017，（12）.