高校院系基层党组织建设工作探析

李青青

【摘要】高校院系党组织是高校党建工作承上启下、落地生根的中坚力量。目前，高校院系党组织建设工作主要面临治理体制有待完善、教师党员重业务轻党建、学生党员群体活力发挥不够、党支部工作缺少抓手等现实困境。本文從建章立制和思想引领两个层面进行了分析，总结了关于强化高校院系基层党组织建设方面的工作举措。

【关键词】高校;院系党组织;党建

高校院系党组织是高校党建工作落地生根的中坚力量。高校教工党员是中国特色社会主义建设事业的生力军，他们有着较高的科学文化知识水平，担负着教书育人、传道受业解惑的重任。大学生党员是青年中的先进分子，是中国特色社会主义事业践行过程中的先行者。院系基层党组织建设得好不好，凝聚力强不强，直接关系到高校党建工作和育人工作的大局。如何把党建工作更好地做出实效，切实加强党组织的组织力和凝聚力，强化党员身份意识，是院系基层党组织建设工作面临的重要问题。

一、高校院系基层党组织建设工作面临的困境

（一）院系治理体制和决策机制有待完善

院系承担着教学、科研、行政、社会服务、党建等多重职能，党政联席会和党委会是院系内部治理和开展工作的议事决策机构。院系党政议事决策的规则机制体现了院系的治理体制和权力运行机制，并在一定程度上决定了院系的治理水平和政务公开程度。党委在议事决策过程中作用的发挥，关系到党委能否切实在院系改革发展中发挥管方向和保大局作用，能否在“为谁培养人、培养什么样的人、怎样培养人”的问题上引领好方向。而目前高校普遍看重教学科研等业务成绩的现象以及将党建工作与业务工作分离考核的机制，会导致党建工作一定程度上存在虚化、弱化，出现重形式、轻内涵的倾向。

（二）教师党员群体中存在重业务、轻党建的现象

高校教师自身对党建工作、思想政治工作的正确认识和贯彻执行，对学生来说具有很强的示范性，对高校育人氛围具有很强的引领性。在教师党员群体中业务和党建两手都要抓，两手都要硬。在全面从严治党的大背景下，教师党员总体都能认识到党内“三会一课”等组织生活的重要性，会常态化参与并进行政治理论学习。但仍有一些党支部和党员对“三会一课”的认知还不够全面和准确，对组织和参加“三会一课”的重视程度不够，存在着一些表面化和形式化等问题。少数党员存在把“三会一课”当作一种负担的意识，重视业务交流，忽视政治学习和党内组织生活，检视问题时欠缺实际性改进。部分党员在参加党内组织生活的积极性、纪律性、实效性上存在不足，有较大的提升改进空间。

笔者参与的浙江大学党建研究课题——《党支部严格执行“三会一课”制度提高组织生活质量研究》调查显示，仍有部分党员对“三会一课”的组成和内涵还不清楚，有部分党员参加“三会一课”出勤率不够，组织纪律性不够强，对党支部组织生活满意度不够高。这在一定程度上反映了三方面的问题：一是部分党员同志对党内组织生活的形式、内涵和要求认识不够准确，导致重视程度不够;二是部分党支部“三会一课”在组织开展方面不够规范，在开展政治理论等学习方面不够深入;三是院系级党委对在党员中进行“三会一课”的宣传、诠释、教育、组织、督查、考核还不够到位，有待全面深入的提升。

（三）学生党员发挥群体活力不够，党员个体先锋模范作用不突出

大学生党员应是青年学生中的佼佼者，他们的先进性可以在高校学生思想政治教育中发挥出鲜明的引领作用。但高校学生党支部组织调整相对较多，党员群体流动性很大，造成党支部支委班子人员调整相对频繁，工作交接频繁，党务工作人员相对年轻和缺乏相关工作经验，这对党支部工作的传承和工作机制提出了更多和更高的要求。基于党员意识、党支部工作机制等方面的原因，学生党支部未能充分发挥出青年党员群体的积极性和活力，没有鲜明地展示出这一党员群体“有理想、有本领、有担当”的风貌，党员个体的先锋模范作用表现不突出。

二、强化高校院系基层党组织建设的工作举措

（一）充分发挥党委在院系党组织建设发展中把方向、管大局的政治核心作用

建立健全会议制度，规范党政议事和决策程序，畅通信息上传下达机制，切实贯彻民主集中制。通过建立健全党委会、党政联席会、党委中心组理论学习会、党建工作交流会等会议制度，畅通各方面工作政策制度和意见建议的上传下达机制。明确党委会和党政联席会议事规则，党政主要负责人在党政联席会和党委会前对重要问题充分沟通酝酿，重要事项和重大问题采取表决方式决定，充分发挥民主集中精神。

（二）建章立制分类指导，全面提升党支部组织生活质量

建立健全督查机制，落实全面从严治党要求。通过针对性建立指导教工和学生党建工作的工作小组（中心），与党支部联系结对，指导党支部工作和反馈问题。通过建立健全涵盖党建督查、党费收缴使用管理、党支部理论学习、“三会一课”规范等一系列制度，对党支部工作提出全方位规范要求，夯实基础、模范带动、循序渐进推进党建工作。将“三会一课”专项规范和考核作为党支部建设的重中之重，全面提升组织生活质量。对党支部书记抓党建工作进行述职考核，将工作责任到人、落实到位。通过考核激励机制，发挥先进示范带动作用，切实营造你追我赶、创先争优的支部建设氛围。

（三）紧贴实际，建设优良教风、学风、工作作风

发挥优势资源作用，分层分类开展思想政治工作。教师党支部突出政治信仰教育和师德师风建设，机关党支部突出群众观点和工作作风建设，学生党支部突出理想信念教育和家国情怀建设。通过深入长效开展理论学习、教育培训、调研分析，严抓师德师风和教风学风等，加强思想政治工作的针对性、时效性和全面性。通过定期开展师生座谈会、领导班子成员听课，深入一线了解情况，做到“两个维护”，坚定“四个自信”。同时，面向党员、服务群众，标准化建设“党员之家”，与时俱进更新各类宣传内容，建设创新理论的宣传阵地和本单位党建成果的展示窗口。

（四）理论与实践教育相结合，高质量开展党员发展和教育工作

坚持把政治标准放在第一位，“成熟一个发展一个”，严把党员发展和党员教育管理。积极做好在高层次人才、青年优秀教师中发展党员工作，不断吸引优秀教师向党组织靠拢。常态化组织专家辅导报告会和参观实践教育，让师生党员更好地将对历史和理论的学习内化于心外化于行，传承好红色基因。

参考文献：

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（作者单位：浙江大学控制科学与工程学院）