某大型冶金露天矿山安全文化建设与实践

屈金坡 叶会师

（河北钢铁集团滦县司家营铁矿有限公司）

企业安全文化是企业在长期安全生产经营活动中形成的，或有意识塑造的，又为全体职工接受、遵循的，具有企业特色的安全思想和意识、安全作风和态度、安全管理机制及安全行为规范，是企业安全生产的奋斗目标和企业安全的进取精神；是保护职工身心安全和健康而创造的生产、生活环境和条件，是安全的价值观、审美观、心理素质和企业风貌、习俗等种种企业安全物质财富和精神财富的总和［1］。

1 安全文化的含义

某冶金露天矿山夯实安全文化基础，加强基础管理；弘扬安全文化氛围，贯彻落实八大举措；突出安全文化重点，管控重点部位和关键环节；点睛安全文化建设，完善实施五大体系，使全员安全知识、安全意识、安全能力、安全素质得到普遍提高，向职工灌输和渗透了企业安全观，职工在潜移默化中对安全文化产生了强烈的认同感，从而形成统一的安全意识和行为，进一步养成了正确的安全行为，按操作标准重复地做好每一件工作。

2 安全文化的建设历程

2.1 加强基础管理

安全文化建设不是一朝一夕、一蹴而就的，需要持续的改进和努力。某冶金矿山多年来在政府各级部门和上级公司的正确领导与指导下，不断借鉴国内外安全管理先进经验并付诸实践，为安全文化建设打下坚实的基础。

2.2 落实八大举措

（1）大力宣传安全，营造文化氛围。通过安全生产方针墙、安全文化长廊、职工安全手册、安全演讲比赛、安全知识竞赛、网站、微信群、公众号，分区域、分层次开展安全文化宣传弘扬工作。

（2）践行核心理念，强化思想引领。始终把“经营好安全就是企业最好的经营、最大的效益，就是员工最大的福祉”作为安全核心理念，贯穿于安全生产全过程，用安全思想引导安全行为。安全价值理念内化于心、固化于制、外化于行、显化于物。

（3）压实三级责任，履行安全职责。压实安全主体责任，各作业区是安全生产责任主体，作业区负责人超前计划，超前预防，认真贯彻落实各项规章制度，逐级明确安全责任，逐层落实保障措施。压实业务安保责任，各业务科室对本专业系统负业务安保责任，必须坚持“管生产必须管安全，管业务必须管安全”的原则。压实安全监管责任，以铁的担当尽责、铁的手腕治患、铁的心肠问责、铁的办法治本，严格落实安全监管责任。

（4）深化“三基”管理，筑牢安全根基。“基层管理、基础工作、基本素质”作为安全生产的基石和保障，必须常抓常新，常抓不懈。

（5）推行准军事化，制定各工种岗位“手指口述”操作要领或口诀，实行班前从作业环境到每个环节、每台设备进行安全确认后再开工作业，使班组每名成员都能按照“手指口述”指令进行岗位描述、安全确认，提升员工安全业务素质，规范员工安全操作行为，提高作业现场安全管理水平［2］。

（6）开展安全标准化，提高本安水平。自2010年以来，公司建设为安全标准化三级矿山以来，通过多年的持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。

（7）推行“三全”、“五精”，追求和谐匹配。通过实现全员、全方位、全过程“三全”管理与精细、精准、精确、精益、精美的“五精”管理有机融合，达到“人、机（物）、环”和谐匹配，实现事故可防可控。

（8）开展能源隔离和机械防护活动，实现安全本质化。通过挂牌上锁、空间隔离等方式，大力开展能源隔离与机械防护。合计检维修项目639项、上锁点745个，并对所有运转设备防护措施进行了统计，绘制了运行设备防护图。

2.3 强化重点部位关键环节管理

（1）针对某深凹冶金露天矿山特点，与院校合作，通过人防、物防、技防加强采场边坡管理。

（2）引进尾矿库安全生产风险智能监测系统，通过实时采集汇聚尾矿库在线监测及人工监测数据，实现尾矿库风险监测数据资源的“集中管理”及风险研判、趋势分析和数据资源发布，同时可为安全隐患排查、治理以及监督执法提供技术依据，对尾矿库进行更为科学有效的安全监管。

（3）严格依照《爆破安全规程》和《民爆物品安全管理条例》要求，对火工品的交接、运输、分发、使用、退库等环节加强管理，确保重大风险和较大风险公示牌安保措施落实到位。

（4）建立以每年组织开展1次特种设备安全风险辨识为基础的综合管理新模式，坚持专管与群管相结合，管理与生产相结合，思想政治工作与物质奖励相结合，从特种设备辨识、特种设备安全风险辨识分级、特种设备风险因素辨识与管控清单建立、风险公示与标识、特种设备隐患排查、特种设备隐患分类分级、特种设备隐患治理、隐患治理验收八大要素上下功夫，通过不断的拓展和持续改进，保证设备高效率、长周期、安全地运行。

（5）加强对疏散通道、安全出口、疏散指示标志、应急照明灯、消防栓、灭火器等消防设施和油料存放区、配电室、宿舍、食堂、浴室等重点部位的管理，对不符合消防技术规范要求的部位全部进行整改。

（6）公司办公区、员工宿舍生活区和食堂、浴池、卫生间等辅助设施齐全完善。集中住宿区设有会议室、图书室、娱乐室和职工食堂，并为矿山工人设置了休闲、娱乐场所和观赏景观。大力创建绿色矿山、生态矿山、和谐矿山，尽最大限度地处理好资源开发与生态环境保护之间的矛盾，以巨大投资恢复植被、植树造林，按照自然地貌绿化矿区，实现人与自然的和谐共处［3］。

2.4 完善实施五大体系

（1）“4+8+1”防控体系按照“抓住重点、管住一般”的原则，公司对4类重点事故（边坡垮塌、爆炸、尾矿库溃坝和带式输送机事故）风险预控分解、落实工作。对动火、登高、吊装、检修、临时用电、构筑物拆除8个高危作业环节进行了事故防控措施、责任预分解，同时落实了相关措施。对于一般事故通过提高岗位职工风险辨识、隐患排查、安全操作、应急处置“四项能力”进行了控制，严防各类事故发生。各业务科室全年围绕业务管控重点，制定了年度管控措施，并逐项进行了措施落地，加强了业务安保。

（2）公司推行安全保障体系（安全保障体系以先进的安全理念体系为引领，以安全组织和制度体系为基础，以推动安全主体责任落实为主线，以人机环和谐匹配控制为主要手段，以事故应急救援体系为补充，以“零伤害”为目标），形成“一盘棋”，在巩固已有安全管理经验的基础上，对上级文件落实和会议指示精神对应安全保障体系相应项目一并落实［4］。

（3）在构建安全风险辨识分级管控和隐患排查治理双控机制建设的基础上，与首钢自动化信息技术公司合作，引进风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系系统平台，建立预警预测体系，提升企业生产安全事故预防预警水平。

（4）通过建立以作业区为主导的隐患排查治理机制，落实隐患排查主体责任，督促各作业区做好隐患排查治理工作，解决谁来检查的问题。通过建立以专业科室为主导的隐患排查督导机制，落实各专业科室隐患排查职责，解决基层单位隐患排查能力不足的问题。通过建立以职工为主导的隐患举报机制，提高职工参与安全管理的热情，解决职工不主动检查的问题。通过建立以安全考核为主导的隐患考核机制，强化作业区安全管理责任，解决不检查怎么办的问题。

（5）公司高度重视构建外包工程安全管控体系，进一步落实企业主体责任，推行“四不”全方位安全管理模式，实现“十统一”。即安全管理不独立、不外包、不转移、不嫁接的原则；统一安全责任落实，统一安全技术管理，统一特种设备检测管理，统一组织施工单位特殊工种培训取证工作，统一安全奖罚标准，统一组织安全检查，统一组织施工方案讨论和制订，统一行为规范，统一安全信息识别，统一召开周安全会议［5］。

3 效 果

安全文化建设极大地丰富了员工的思想生活，增强了员工对企业文化的认知度，对企业社会诚信、安全管理、企业发展愿景的认识有了全面提高，增强了员工对企业的归属感，思维心态的转变转化为工作中的执行力，创造了员工在企业实现自我价值的平台，为员工自我承诺、企业对社会承诺创造双赢、互有诚信提供了前提条件［6］。公司安全文化的浓厚氛围形成了一种追求零伤害生产、零偏差操作、零缺陷管理的一整套管理理念，用文化对安全再管控，用文化引领企业的安全发展、科学发展、卓越发展、平安发展，用文化支撑零伤害的实现，促进了企业安全与生产的和谐发展。

4 结语

某冶金矿山通过安全文化建设，进一步将安全理念、价值取向渗透到安全管理的各个环节，使安全理念、安全制度、安全行为与安全环境有机统一起来，为实现公司生产安全提供坚强有力的思想文化保证。安全文化体系对该公司职工产生影响的过程是一个潜移默化的过程，利用安全思想意识指导其行为，消除物的不安全状态，随着时间的推移已逐渐将该公司打造成本质安全文化钢铁企业，意义深远。