房屋建筑监督管理探析

2021-04-01王涛

工程建设与设计 2021年19期

王涛

（云南省昭通市昭阳区住房和城乡建设局，云南昭通657000）

1 引言

房屋建筑从图纸设计到施工，再至后期的竣工验收，每道环节都与工程质量有着密不可分的联系。房建工程的质量不仅和建筑材料、作业人员的技能水平等因素有关联，还涉及许多其他不可控因素，只有做到对这些因素的全面监督和控制，才能做到有效保障房屋建筑工程的整体质量。所以，监管部门必须制定并实施合理、有效的监管策略，以此指导充分发挥监督管理的作用。

2 房屋建筑监督管理存在的问题

2.1 精细化管理机制不完善

精细化管理制度为房建工程管理工作的有序开展提供参考与制度保障。但就当前的施工监管工作实施情况来看，尚存在精细化管理机制不完善的问题。主要体现在以下几点：

1）对建材质量检查与验收工作落实不到位，导致工程现场的材料质量得不到保障，从而无法保证工程项目的建设质量；

2）工作体系不健全，制度条例不明确，造成施工单位在施工中对细节把控不严[1]；

3）不能对施工全过程实行有效的监管，施工作业存在前紧后松的情况；

4）奖惩制度与追责制度不健全，使得部分职工工作积极性不高，另外，当建设项目出现问题时，不能及时追责到当事人，使问题得不到及时解决。

2.2 对施工质量管控重视不够

在房屋建筑建设中，为提升综合效果，要求施工人员能够运用现代化的技术与理论知识来进行施工作业。对于房建项目而言，整体的工程任务是较为复杂、烦琐的，而且存在许多影响质量的因素，若要确保项目顺利完成，管理人员应加强施工全过程的监督与控制。就目前来说，在许多房建工程施工期间，管理人员对项目管理不重视，各种质量问题频繁发生，造成了严重的经济损失与社会影响。此外，质量监督人员的监督工作落实不到位，时常引发严重的施工问题。

2.3 安全管理力度不够

对于房建施工单位而言，安全作业是首要任务。但在工程实践中，施工人员安全意识不强，安全管理工作落实不到位，再加上部分工程项目工期较短，施工单位只重视进度，造成房建工程质量得不到保证，极易引起安全事故，给工程项目建设以及后期使用都带来了十分不利的影响。

3 房屋建筑施工质量监督管理对策

3.1 健全监督管理体系

监管部门需要严格按照房建工程的建设需求，认真查找现有管理机制中的不足之处，从健全完善、合理的监管体系，为房建工程监管工作的顺利、有序进行提供制度基础。

3.1.1 创建有效监管组织

为让监管工作可以确切落实到位，施工单位在进行房建工程建设时，应当对监管工作及其内容予以合理确定，对监管人员的工作职责进行严格划分，定期组织监管工作交流会议，对管理人员的负责内容进行统一安排和布置，保障监管工作能够有序开展。

3.1.2 健全监管机制

只有具备健全的监管机制，才能确保监管工作能够得到确切落实。因此，监管部门在制定相关机制时，应当先对房建工程的施工需求加以确定，然后，按照有关条例规定来对现有机制加以改进、完善。监管人员对工程项目的施工活动进行监督管理时，必须明确施工作业的具体规定与要求，对于不按规范操作的情况，要责令其立即改正[3]。

3.1.3 彻底消除监管混乱的问题

监管部门应当对行业中存在的各种不良行为予以严厉打击，强化对工程项目施工作业的监督管理，不得存在“自主管理”等方面的问题。

3.2 加大质量监督管理力度

房建项目施工过程中应当严格落实好监督管理工作，加大监管力度，对施工单位在建设期间偷工减料、以次充好等问题予以全面监督。

3.2.1 强化施工手续的监督检查

为了防止出现施工单位只重视进度而忽视工程质量的现象，监管人员在正式开展施工活动前，需对施工企业的资质进行详细查验，对入场材料的质量进行严格检查，对施工企业存在的不足要责令其立即改正，确保工程项目建设活动安全有序进行[4]。

3.2.2 落实好建材质量检查工作

建材质量检测与管控工作是监管工作中需要重点关注的内容。在选择建材时，必须满足施工建设要求，对于某些特殊部位的材料，其质量要求更高，监管人员还应实施密集抽检，检测达标后方可用于施工活动中。

3.2.3 有目的性地实施抽检

为了保证建材质量达标，减少不必要的材料浪费，监管部门应当严格依照规范标准来进行相应的抽检调查工作，从而有效提升工程建设质量。

3.2.4 强化对重要环节的监管

对于房建工程建设的重点环节，应当增加监管人员，并提高监管频次，加强施工现场的监督管理，以保障工程质量合格。

3.3 提高施工管理人员的综合素养

管理人员的综合素养决定着房建工程管理水平的高低，对于当前存在的各种管理问题，需要施工企业组织一支高素养、高技能、经验丰富的人才团队来予以解决。严格执行奖惩机制与责任机制，将责任更好地落实到每位工作人员，加强负责人的责任意识培养，定期开展培训教育活动。培训的主要内容有专业技术知识与安全教育相关知识，以此提升工作人员的操作技能水平，使其形成良好的安全意识，做到规范化施工，提升工程项目的整体管理效果。

3.4 规范行政主管部门行为，加强施工成本管理监督

在实施房建项目监管工作时，行政主管部门发挥着重要作用，施工单位主要依靠行政主管部门来强化对施工质量的监管。因此，需要对行政主管部门的工作进行严格规范，并使其严格遵照审批要求是落实有关工作流程，在进行监管工作时务必要将责任内容梳理清晰，把责任明确落实至相应的个体，依照有关法律规范来对存在违法、违规行为的单位或个人进行惩处，从而保证监管工作的整体质量[5]。

此外，在房建项目开工之前，需要对工程建设成本进行详尽的预算，通过对施工成本监管机制加以改进，可以实现对施工成本的合理控制，防止开支超出预算范畴，切实提高项目成本管控效果，为房建项目施工活动的顺利进行提供稳定的资金支持。

3.5 加大施工安全的监管力度

对于房建工程而言，对施工安全实行监管是十分关键的内容。安全检查可采用日常和定期检查2种方式予以实施，按照工程的有关标准与要求来对施工安全实行全方位、仔细的监督管理。对施工管理人员的责任应严格明确，明确自身的岗位责任，要求其对施工机械设备的状态与使用状况要做到全面掌握，并定期实施检查与维修。对高空作业环节要加强监督管理，防止发生触电、高空坠落等问题，使得作业人员的人身安全得到保障。同时，为保证管理工作的有效性，要将安全意识植根于每位施工人员的心中，从而有效降低事故的发生概率，减轻工程损失，提升房建工程的监管水平。