中俄能源合作对两国经济发展的影响分析

黄冬

摘 要：中俄两国在能源合作方面历经了漫长的发展进路，积累了较为丰富的经验。实践证明，两国能够在能源发展方面有合作并不是偶然的，而是在国际政治发展、经济发展以及全球生态发展等一系列因素促使下的必然状态。中俄两国在石油和天然气方面具有极大的合作潜力，尽管两国目前在合作上还面临着一些困难与分歧，但双方在能源领域的合作总体态势向好，并且双方的合作不仅只是能源资源利用与开发的方面，同时对于两国经济发展也会产生至关重要的影响。

关键词：中俄;能源合作;经济发展;影响

中图分类号：F750        文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2021）36-0124-03

当今，在世界多极化，经济全球化趋势不断加强的现实条件下，单一的国际行为体在资源上已经无法谋求自身的资源供需平衡，合作共赢理念影响着各个国家行为体在国际社会中的抉择[1]。中俄作为大国，在国际舞台上发挥着重要作用，承担着重大国际责任。同时，对于本国经济发展和政治大局也都有自己的部署与安排。尽管中俄对能源的认知和理解存在一定程度的差异，但能源发展和安全问题对两国的经济发展和政治规划都有着极大的影响和作用。中俄进行能源资源的交流与合作不仅有益于发展双边经济和政治关系，促成能源合作与贸易往来，还能起到维护中国能源安全与改善发展形势的作用。

一、中俄能源合作的现状

近年来，随着经济的迅猛发展，我国对石油的需求量增幅显著。我国基本都是从中东地区进口石油以备本国所需，俄罗斯进口量较小，这种情况一直持续到2004年，中俄才开始进行石油方面的贸易。随着中俄两国的国际地位日渐突出，更是由于经济全球化大趋势，两国能源合作在速度及广度上发生了很大变化。目前中俄能源合作已经从单一的原油进出口领域扩展到上游勘探开发、下游石油石化产品深加工、装备技术、煤炭电力核能等领域，合作范围与深度都有所发展[2]。

（一）中俄在石油资源领域的合作初展苗头

俄罗斯十分注重对石油资源的勘探、开发及相关上游领域、重点产业的控制与监管，不允许外国企业渗入。然而，由于俄罗斯新一轮私有化现象的出现，俄罗斯相关规定有所放松，已开始同意国际石油公司进行区域石油勘探开发，并通过出售部分石油行业股权来吸引投资，以积累资金，加大后续开采力度。2009年10月，第一家由中俄两国合资的石油天然气公司—东方能源有限公司在北京成立，该公司自成立以来主要运营成分是在俄罗斯进行地质勘探和能源项目融资[3]。

（二）中俄在石油资源领域的合作更进一步

2010年中俄原油管道终于竣工，自此中俄两国合作的硬件设施已然完备。因此，次年两国实现了石油公司的商业合作，并达成协议，即俄罗斯将利用这条原油管道向中国市场输送两国协议商定的每年高达1 500万吨的原油。2013年，为了进一步扩大合作规模和原油输送路径，满足中国市场对原油的需求，中俄原油管道漠大线开始进行扩建，该工程意在进一步扩大漠河作为原油管道第一个站点的积蓄能力，以期能够实现从俄进口更多原油，使得每年的原油输送能力达到协议规定的2 200万吨[4]。2013年上半年，习近平主席与俄罗斯政府签署协议，意在进一步扩大两国在石油领域的合作，经协商决定，俄罗斯石油公司从今年下半年開始向中国供应石油资源。自此，中国由于自身对石油资源有极大需求，从而为俄罗斯提供了巨大的油气需求市场，俄罗斯也积极恰当地利用了自身资源丰富的独特优势向中国输送油气，以满足中国市场需求。由此可看出，双方在石油领域的合作不仅对于俄罗斯油气出口方式单一的现状有很大改善，使得俄罗斯利用石油资源出口的结构更加具有多样性，并从中国市场获利，实现双方达到互利共赢的效果。

（三）中俄在天然气资源领域的合作未见成效

自1996年开始，中俄已经对天然气方面的合作做了很大努力，但始终没有实质性发展。这种状态一直持续了十年之久，直至中俄《关于从俄罗斯向中国供应天然气谅解备忘录》这一协定的签署，才得以确定俄罗斯之后将每年会向中国运送相当数量的天然气。2013年习近平主席赴俄访问，双方进行了友好的协商，并达成了关于中国石油公司与俄罗斯天然气工业股份公司的合作协议，设定了双方合作的框架结构。此举的确加快了中俄天然气合作的进程，但却由于价格原因中俄两国未达成一致，以至于天然气方面的合作仍然只停留在纸面上[5]。

（四）中俄在石油资源的加工领域的合作成效显著

2006年，中俄双方就石油公司协商一致，共同订立了相关协议，协议内容为：中俄双方的石油公司此后将共同投资建成两国合资合营公司，分别致力于运营石油化工的上下游相关业务范围。而后双方又于两年后合资共同建设成立了东方（石化）有限公司。2010年，该公司正式开始在天津建设完成的炼油厂动工炼油，该炼油厂的实际炼油能力能达到年均1 000万吨左右，此外，中俄双方还对其进行了大力的投产，在完成对其投产后，还将继续拓宽范围在华北地区新建300座加油站，2013年8月，中国石化与俄罗斯的西布尔公司签署了股东协议，中国石化获得了其公司旗下合成橡胶厂股份公司25%股份+1股[6]。自此，中国直接参与公司业务与经营管理。

（五）中俄在煤、电及核能资源领域的合作进展颇大

中俄两国均为煤炭大国，为合理利用煤炭资源，用煤发电是大势所趋。因此，中俄两国在煤炭领域的合作一跃成为重点，且双方国家基于煤炭资源费合作已经进展颇大，也取得了显著的成效。2012年，自中俄双方签署了《中俄煤炭领域合作路线图》这一协定之后，两国在煤炭领域方面的合作变得更为广泛和密切。除煤炭方面的合作外，中俄两国还于1992年签订了关于核电领域的友好合作协议，协议表明双方将在此后共同致力于对中国连云港田湾核电站投资建设与开发利用。除此之外，中国国家电网公司还积极与俄罗斯能源公司签订合作协议，从俄处购买相当数量的电力以备本国所需[7]。俄罗斯与中国在核电与煤炭方面的合作，不仅促进了两国能源合作具有持久性，更体现了两国合作整体性与全面性。

二、中俄开展能源资源合作的影响因素

就中俄两国的整体发展态势而言，从中俄关系、合作进展、发展战略和能源利用等各方面来看，中俄两国进行能源资源的合作都必定存在着多方面的因素。

（一）中俄开展能源合作的制约因素

1.俄罗斯对于中俄能源合作事项仍有疑虑。中俄两国在历史上是存在着严重的领土纷争的。中国一跃成为世界第二大经济体，经济发展势头迅猛。据此，俄罗斯方面对两国的能源合作尚且存在争议和顾虑，认为中方同俄方进行能源资源的合作是想控制俄的能源市场，同时认为中国的飞速发展对俄构成了一定程度上的战略威胁。因此，这就成了中俄两国之间能源合作顺利进行的阻碍。

2.美国对中俄能源合作进行制约。中俄发展迅猛，美国认为，中俄两国已成为国际社会上首屈一指的竞争大国，因此自始至终都对中俄发展保持高度关注，认为中俄能源合作會对自己的全球能源战略带来挑战。由于能源资源的短缺，中国在全球范围内寻找能源合作伙伴，对世界能源格局产生了影响，成了美国重点关注的国家[8]。因此，美国试图用多种方法阻碍中俄进行能源合作，加强同俄罗斯的能源合作是其中最主要的手段。

（二）中俄能源合作的有利因素

1.中俄能源合作具有良好的政治基础。中俄地理位置毗邻，且都具有重要的国际地位，扮演着重要的国际角色，因此长期以来都保持着良好的互信关系，一直处于一种稳定的共同发展、互利共赢的关系。当下，中俄双方国家领导交往良好，政治互信程度不断加深，并为此设定了相关的政策作为制度保障。可以说，中俄能源合作是双方战略合作在能源领域的具体体现，反映出中俄能源合作具有良好的政治基础[9]。

2.中俄在能源资源合作方面具有天然共通性。俄罗斯是石油和天然气的出产大国，要保证其经济效益，必须要有持久稳定且需求广阔的消费市场。而中国正是一个对石油与天然气都有旺盛的、长期稳定需求的国家。中俄之间存在的这种资源与市场的互补优势和良性合作，是两国能源合作的共同需求。

三、促进中俄能源合作的建议

中俄两国从政治制度、经济政策和法律法规方面都为能源合作奠定大局，经过双方数十年摸索，已经形成了完善的能源合作模式，前景广阔[10]。

（一）中国应当加强对俄罗斯能源政策和发展战略的研究

目前，俄罗斯的能源政策已相对成熟和完善，对未来合作伙伴关系和能源利用开发方面，它也有自己的策略。在这种形势下，中国要实现跟俄罗斯的合作，就必须详细研究俄罗斯发布的政策，了解其在未来几十年的发展方向与战略态势，竭力寻求双方可以交融的方面。此外，中国还须随时关注国际大势，以应对国际政治或经济的变动对俄罗斯能源开发和合作战略所造成的影响。

（二）中国应当加大对俄罗斯能源领域资金支持力度

中国作为全球第二大经济体，在对俄罗斯能源领域的投资力度和范围方面应进一步加强，争取将中俄能源合作从单一的能源产品方面深化至技术和产业链合作，成为利益共同体。此外，中国还应加大对俄罗斯东部地区能源开发所需基础设施的建设力度，紧握住自身经济实力强大且俄罗斯在能源开发领域对经济的依赖，加大对俄的投资力度，以促进双方协调发展，共同获益。

（三）中俄应当加强双方企业之间的合作

跨国公司作为经济全球化的主要载体，通过贸易、投资在全球范围内配置资源，实现生产的国际化[9]。为积极响应中俄双方的合作，两个国家内部拥有话语权和公信力的大型国有能源企业应当全力配合，因此，加强中俄能源合作必须要充分发挥和利用两国能源企业号召力和影响力;必须要积极响应中国的“走出去”和“引进来”发展战略，尤其是在中国基于此战略已经在全球范围内取得相当可观的成效之后。此外，中国的能源公司可以适时根据俄罗斯东部能源开采的现实进度，寻求与俄罗斯在石油、天然气等方面进一步的合作。

四、加强能源合作对两国经济发展的影响

中俄两国是在国际舞台扮演重要角色的强国，无论是在政治还是经济方面都对世界发展有着极大的促进作用。强强联合才能更强，因此加强两国能源合作对两国经济的进一步发展有着巨大的积极影响。

（一）加强两国能源合作对中国经济发展的影响

中国是一个能源资源供不应求的国家，能源供给短缺，无疑是阻碍经济发展的巨石。它会直接导致众多产业的生产力受到抑制，产业链不完整，从而影响到整个经济体的产出[11]。因而，谋求与俄罗斯的能源方面的合作，不仅能够起到降低中国进口能源和国内生产行业的成本的作用，还对国内能源公司利润的提高，甚至是国家整体经济发展水平乃至人民的生活水平都大有裨益。

（二）加强两国能源合作对俄罗斯经济发展的影响

于俄罗斯而言，其经济发展的动力和优势就是国家拥有丰富的能源资源。能源产业是俄罗斯经济反正的血脉与灵魂，直接关乎其经济发展的兴衰成败，也直接影响着人民的利益与生活水平。能源资源的大量出口是其发展经济的一个重要途径，而中国是对能源资源有着极大需求的国家，俄罗斯通过与中国进行积极的能源合作，即可以充分发挥自己国家能源资源丰富的极大优势，开拓一个庞大的国际能源交易市场，为本国的经济发展和资源利用开辟一条康庄大道，从而能够进一步提升国家的经济实力。

结语

总之，中国和俄罗斯在能源方面的合作还存在问题，双方在资金支持与能源开发战略方面尚有保留。但如果中俄两国采取相应措施积极投身到两国能源合作的事项中，且能够在既开展合作实现两国经济发展的同时，又能进一步稳固推进双方在政治、文化等方面的全方位合作，共同致力于打造一个完整系统的合作共赢体，彼此能够在合作的过程中不断取长补短，那么实现中俄两国在能源方面的深度合作与合力开发，实现双方国家经济效益与资源合理利用程度的最大化、最优化为时不远。

参考文献：

[1]  陈宪良.中国能源安全与中俄能源合作[J].东北亚论坛，2017，（3）：59-71+127-128.

[2]  孙梅.中俄能源合作的现状和发展前景[J].探索与争鸣，2013，（11）：84-88.

[3]  GORA ROZA，刘俏.中俄石油合作态势研究[J].经济研究导刊，2013，（11）：70-72.

[4]  陈宪良.中俄能源合作的现状、前景分析及启示[J].西伯利亚研究，2010，（3）：22-28+2.

[5]  王一雯，徐永智，籍丹宁，宋威.21世纪的中俄能源合作探讨[J].科技创业月刊，2013，（5）：86-88.

[6]  白益民.中俄能源合作尚待走出"纸上谈兵”[J].环球财经，2012，（7）：31-36.

[7]  汤敏，关越，张莹.入世后的俄罗斯能源政策对中俄贸易影响[J].现代商业，2013，（5）：28-29.

[8]  李鹏.中国能源安全与中俄能源合[J].现代交际，2019，（10）：219-220.

[9]  王海运.中俄能源合作的有利因素与制约因素[J].俄罗斯学刊，2011，（3）：5-9.

[10]  何旭鵁.中俄能源合作的历史、现状及前景[J].齐齐哈尔大学学报：哲学社会科学版，2019，（11）：120-123.

[11]  Liao X.The petroleum factor in Sino-Japanese relations：beyond energy cooperation[J].International Relations of the Asia-Pacific，2007，7（1）：23-46.