现代工业园区规划控制体系探讨

2021-03-31姜艳青宁天琪武占魁金浩楠张文琴

工程与建设 2021年2期

姜艳青, 宁天琪，武占魁，金浩楠，张文琴

(1.航天材料及工艺研究所,北京 100076;2.北京强度环境研究所,北京 100076)

0 引言

自从改革开放以来，为了响应国家号召以及促进经济发展，我国各地都进行了工业园区以及开发区的建设，这些工业园区以及开发区，在经济发展过程中都发挥了本身的优势作用，促进了区域经济发展。截至现如今，我国现代工业园区建设工作已经积累了非常丰富的经验，在规划设计及建设方法和管理体制上都拥有了非常显著的进步，所以，当前进行现代工业园区建设时，对其规划编制的要求也有了比较大的提高。

1 现代工业园区规划控制体系论述

因为在过去发展阶段内，我国在工业园区建设工作当中总结了非常丰富的经验，所以伴随着现如今工业园区建设规划编制要求提升，现在工业园区规划控制体系的建设工作，将主要从以下六个方面来进行论述。

1.1 工业园区用地控制

所谓的用地控制是指在进行工业园区建设时，对用地所建设的内容以及建设的位置和建设面积、建设边界范围等需要进行详细的规定。对于工业园区建设来讲，所用土地主要是工业用地，而其他的一些行政管理和商业办公以及娱乐居住等用地，相比较于园区内部的工业用地来讲，只占据很小的一部分。所以，在工业园区进行用地使用性质确定是非常的简单，而用地的兼容性以及边界和面积的控制则需要多加注意。用地兼容性主要是根据用地建设内容，对部分用地的使用性质进行灵活性的规定，主要是为了方便在实际建设工作过程中满足建设需要和区域经济发展需要。而用地边界和面积的确定就是用地的划分，主要是根据园区建设过程中生活建筑以及管理型建筑和工业建筑的布局来进行用地的划分[1]。

1.2 工业园区建设中的交通控制

对于工业园区来讲，其建设规模比较大，因此，园区内部的交通路网体系也是要非常完善的，对于交通建设工作需要进行控制。交通控制指的是对园区内的道路密集程度、停车场位置和停车场数量，以及园区用地出入口方位和出入口数量等进行控制。工业园区内的主要用地是工业用地，工业企业的占地一般都非常大，所以工业园区当中的用地划分相比较于城市市区来讲更大，所建设的交通路网密度和住宅区以及商业区相比也要更小。但是，随着线上经济社会快速进步以及交通工具的不断发展，工业园区内部的道路等级数量也在不断增加，在园区内部进行交通控制时，过去的一般道路控制指标已经渐渐不能够适应当前的现代化工业园区交通发展的需要，因此需要根据工业园区的实际规划统计来进行交通控制。

1.3 工业园区环境容量控制工作

对工业园区内部的环境容量进行控制，主要是为了能够使城市的整体环境质量能够得到保障，工业园区内部建设用地所能够容纳的建设量以及人口聚集量，是需要经过科学合理规划的，规划内容主要包括容积率建筑密度和人口密度以及园区的绿地率等相应指标。容积率与建筑密度是指在空间以及平面上对园区内所建设用地的建筑量进行规定，主要是为了能够使园区内每一个地块在进行建筑建设时，都能够实现合理容量并且获取合理的收益。科学合理的容积率和建筑密度设定，既能够使整个地块的灵活性大大增强，同时又不会使周边地块及后来企业受到影响，保证了城市的整体景观完整性。相比较于容积率与建筑密度来讲，人口容量则是比较难确定的一项指标，因为在工业园区当中，人口主要分为工业园区、居住人口以及工业企业员工这两部分，而这两部分的人口还会出现交叉，所以在进行人口容量测算时，需要采用人均用地指标进行测算[2]。

1.4 工业园区配套设施建设控制

对于工业园区的正常运转以及可持续发展来讲，配套设施是园区内不可缺少的一部分，园区内的企业生产以及正常生活都离不开配套设施的存在。而工业园区内部的配套设施控制，所指的是对园区内商业工业以及居住和仓储等用地上，所存在的公共设施建设工作进行定量的配置要求。而在园区建设过程中，所需要的配套设施主要包括公厕、垃圾站、变电站、污水处理厂，以及医疗卫生与娱乐和商业服务等设施。这些配套设施的建设都需要进行科学控制和配置，这样才能够保证配套设施的存在，既可以使工业园区实现正常运转，同时又不会给工业园区的运转带来负担。将配套设施进行分类，主要可以分为两种，分别是公共服务设施以及市政设施。前者所指的是能够为工业园区内生活的居民以及企业员工提供服务的配套设施，这些设施在进行建设时，需要根据各地块的实际所需设施内容进行配置，设施的数量也需要根据公共服务设施服务人数的控制指标来进行确定。而市政设施的建设，大多数时候都是指一些不同大小的变电站以及污水处理厂和垃圾处理站等设施，这些设施在进行建设时，需要基于园区内的建设容量、人口容量和产业用地情况，以及生活消耗情况来进行总体规划。

1.5 工业园区建筑形态控制

在工业园区建设中，对于建筑形态也是有严格要求的，并不是完全按照企业自身的意愿去随意建造的。因为工业园区内部的建筑物，本身所承担的责任主要有两种，一是要满足企业所开展的生产以及经营活动，二是要能够保障城市整体景观布局完善，所以对于工业园区内部的建筑形态进行的控制主要包括对建筑物本身的高度、建筑密度、建筑内部的消防以及防震和安全措施等的控制。这些要素都需要基于工业园区内部所建设企业的实际经营状况，以及工业园区与周边生态环境的统一协调为基础进行设计[3]。

1.6 工业园区的政府政策控制

除了上述控制内容之外，在工业园区建设过程中，最常见也是最主要的一种控制手段，就是政府政策控制，其不仅仅是为了对工业园区的实际建设与发展进行规划指导，同时也是为了促进工业园区向健康以及可持续方向发展。而且相比较于工业园区本身的控制，政府正策控制能够对工业园区进行更加科学全面的规划指导，使得工业园区的整体建设更加完善，后期的运行以及生产经营活动的开展能够更加顺利，从而保障整个工业园区的高质量运转，实现可观的经济效益，促进区域经济发展[4]。