乡村振兴背景下村庄人居环境优化策略研究——以淮安市章桥村为例

笪玲玲，傅子达

（中国矿业大学（北京）力学与建筑工程学院，北京 100083）

0 引言

我国属于农业大国，长期以来，“三农”问题是全面建设小康社会和现代化进程中的一个关键性问题。2017年党的“十九大”首次提出乡村振兴战略，后发布《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》作为乡村振兴的指导性文件，明确提出了复兴农村产业、建立生态宜居新农村的指导方针，以及进行乡风治理实现农民富裕的要求，推动社会主义新农村的建设发展。

江苏省淮安市章桥村作为市住房和城乡建设局等多个部门的工作重点，已发展成为农村人居环境改善的示范点。立足淮安市地域特色和居民地缘等多方面因素，通过改善章桥村人居环境，为淮安市美丽宜居村庄建设提供参考。

1 章桥村人居环境现状

1）人口 村庄内大部分家庭结构断层，人口老龄化严重，青壮年劳动力外流限制村庄发展。

2）产业 村内产业依靠传统的种植业，帮助村民致富的核心特色产业匮乏。

3）基础设施 基础设施配套缺乏，导致居民生产生活水平低下。

种种问题成为制约章桥村发展的瓶颈。笔者基于村庄区位、村庄布局、建设现状以及基础设施等，分析其建设美丽乡村的潜力因素。

1.1 村庄区位环境

章桥村属于淮安市茭陵乡。茭陵乡位于淮安区东北部，东与苏嘴镇交界，西和钦工镇、宋集乡接壤，南与顺河镇毗邻，北隔古黄河，与涟水县徐集乡相望。乡域总面积为48.60km2，人口为3.31万。章桥村位于茭陵乡西北部，距茭陵乡集镇区约4.6km。

1.2 村庄布局现状

章桥村用地现状以农业用地为主。农用地3 611亩，占用地总量的71.7%；非农用地1 423亩，占用地总量的28.3%。村庄布局呈块状分布，以东西贯穿章桥村的内部乡道作为村庄发展的主轴线。规划将章桥村南部分散居住用地整体向中部搬迁，通过集中居住发展模式，实现公共服务设施等资源整合和设施的有效共建共享。

1.3 村宅建设现状

章桥村村宅建设布局现状是沿乡道将村庄分为南北2个建设片区。村民住宅按建筑质量和危险等级可分为质量较好、一般、较差3类。建筑质量较好的房屋大多建设于2005年村庄整改后，建筑质量好，屋前屋后有院落围合，外立面用涂料粉刷，整体较好；建筑质量一般的多为砖混结构或者瓦房，部分房屋存在质量和安全隐患，危险等级一般；建筑质量较差的大多是砖木结构，建筑年限在50年以上，屋顶漏雨、墙体开裂、抗震级别低，存在极大的安全隐患。村宅建设新旧交错，致使村庄建筑风貌不协调，存在着缺乏专业指导导致房屋建筑不规范和村民主动自发性建筑破坏整体建筑立面等问题，致使乡村空间形态呈现无序混乱的状态。

1.4 村庄基础设施现状

章桥村基础设施配套水平低。供电由镇区变电所接入，变电所少。供水由东部章洼村水厂接入，没有健全的排水排污设施。大部分住户使用瓶装液化气，燃气设施供应急缺。村内设有固定垃圾存放点，需要建立起垃圾转运体系。此外，村民多半还在使用旱厕，村庄现状还有猪圈，卫生状况堪忧。

2 章桥村人居环境存在的问题

2.1 村庄建设无序发展

由章桥村发展肌理分析得出，章桥村村宅是由村民自发主导的集中建设，村庄建设无序发展。章桥村村庄建设现状沿着村庄内部乡道两片区分布，村庄南部沿河成线状分散布置，而村庄北部则沿着乡道集中成片聚集，村庄南北两个部分建设形态及肌理不同。村宅大部分不符合建筑规范，村民住宅间距小，不能满足基本的居住建筑采光和通风要求，村宅排列形式单一不具有变化。自主搭建的建筑破坏了乡村自然景观的连续性，大批量无秩序的建筑使章桥村失去地方风貌，乡村环境特色和村庄形态产生了变形。

2.2 村宅建设缺乏技术指导

村民在建设住宅时由于个体的主观意愿差异，产生建筑规模和建筑形状各异的建筑。同时，村民在建设村宅过程中缺少必要的技术支撑，导致住宅建造技术简单和建造标准不合格。除此之外，村民对房屋建筑的节能技术了解甚少，除了安装太阳能热水器之外，基本没有其他节能措施。对于村宅房屋墙体结构的保温措施、抗震抗灾能力、住宅周围的消防用地留取，以及建筑材料的耐水性、乡村建设防火控制要求等，都没有专业的技术指导。绝大多数村民对房屋的建造要求停留在房屋不倒塌的层面，而没有抗震防灾的意识。

2.3 村庄公共服务设施缺乏

公共设施配备不能满足村民生活的基本需求。章桥村存有的村级公共服务中心仅包括村政府广场，村庄内缺乏中学、幼儿园教育机构，商业服务设施为村庄内部小超市，并没有与人口相匹配的商业服务设施和娱乐设施。章桥村现居住村民主要为留守老人和儿童。村庄的公共服务设施主要围绕老人和小孩的需求来布置，缺乏养老设施和医疗卫生设施。

2.4 市政设施不足导致环境卫生欠佳

村庄分布形态松散不均给市政设施的布置增添了难度，在环境整治方面，村庄污水收集、处理十分困难。章桥村没有污水收集和处理系统，污水自由排放，严重影响了村庄的公共卫生；村庄沿路未设置垃圾箱，也没有集中垃圾收集池等环卫设施。这里反映出2个问题：一是章桥村村民对环境卫生治理的思想认识尚未到位，村民在日常生活中将大量垃圾随意丢弃或露天堆放，不仅影响村庄内的环境卫生，还会对村民健康产生威胁。二是村庄内市政设施不健全，导致村庄环境整治从源头上缺少治理，不能彻底解决问题。

3 章桥村人居环境改善策略

3.1 完善乡村规划设计体系

1）完善的乡村规划体系构建对村庄的规划至关重要 “国家—省—市—县—乡镇”五级空间规划明确了我国乡村规划体系。章桥村进行乡村规划设计的前提是：遵循淮安市下行村庄以及其行政单元的乡村规划体系，根据“县域乡村建设规划—村庄规划—村庄设计—村居设计”的要求对章桥村进行整改，以提高乡村规划的系统性与实用性为准则。

2）制定乡村规划建筑实施监督体系是健全乡村规划体系的重要环节 根据淮安市乡村规划要求，依据《江苏省农村住房建设管理办法》等相关建房技术规范，严格按照乡村建设许可规范村庄建筑施工监督体系。通过规范乡村建设标准形成乡村特色风貌，以及规整村庄形态。

3.2 加强乡村住宅建设技术支持

1）章桥村村宅主要以村民自主建设为主，因此，要提高乡村住宅建设技术，需编制乡村住宅示范图集，以此引导村民建房。由于村庄内地形不同，每户村民的宅基地大小存在差异，所以要求乡村住宅图集种类模式多样化、住宅设计方案多样，但风格一致，保证村庄风貌的统一，满足建房村民的建筑需求；村宅建筑材料优先考虑环保节能，注重耐久性和构造合理性，保证村宅建设的整体品质。

2）章桥村村宅建设主要由村内泥瓦工匠来施工，需对村内泥瓦匠进行集中培训，使他们掌握标准的建筑技术，定时组织工匠学习建筑理论知识，用理论指导实践，建造出高质量的乡村住宅。同时，鼓励工匠通过学习考取注册建筑师等相关证件，泥瓦工匠持证上岗，把现代化建造技术渗透进村宅建造。

3.3 统筹改善乡村基础设施

1）基础设施配套完善才能推动乡村人居环境的发展，将基础与公共服务设施向农村深入覆盖，统筹重点项目，构建完善的乡村基础设施体系。章桥村日常居住的村民多为留守老人和儿童，围绕老幼日常需求，以20min步行到达距离圈层为单元，分别布置相应的村民运动健身服务设施、居家养老服务设施、日常生活配套商务服务设施。

2）统筹改善章桥村基础设施也需要建设城乡基础设施共建共享模式。城镇基础设施配套在服务半径内可与章桥村共享，如城镇乡村共享供电网络、燃气网络、通信网络等。同时，淮安区污水处理厂也可以与章桥村共享，章桥村生活垃圾回收处理站点可以和淮安区并用。

3.4 村庄环境卫生整治与绿化

村庄处于城市外围，没有特定的环境卫生清理工程，因此，需要定时对村庄进行环境整治，如处理生活垃圾、疏通河道、种植绿化等。可以鼓励村民自发参与乡村环境整治，提高居民居住环境自治的意识。

乡村景观绿化的营造目的在于让村民拥有更舒适的生活环境，因此要让村民参与到村庄景观建设中，构建邻里景观共赏和交互空间。通过乡村户外景观的整治，使其融入乡村人居环境中，提高村民的归属感和幸福感。

4 结语

乡村居住空间与村民实际生活紧密相连，优良宜居的自然环境对新农村建设发展大有裨益。立足章桥村现状，完善乡村规划体系，加强乡村住宅建设技术支持，改善乡村基础设施，加大乡村环境卫生整治及绿化，以提高村庄人居环境质量。