建材行业可行性研究报告投资估算与财务分析评审要点探讨

黄 帅（西安建筑科技大学材料科学与工程学院，陕西 西安 710055）

关键字：可行性研究报告；投资估算；财务评价；评审

随着国家节能减排政策的不断升级，建材行业，特别是水泥行业相关项目审批日益严格。因此，每一个项目的可行性研究报告，都需要经过谨慎、科学、严格、准确的评审。本文结合笔者参加的建材行业的可行性研究报告评审工作，梳理了评审过程中可行性研究报告投资估算与财务分析中遇到的问题和难点，通过分析原因，总结了项目评审要点，为类似项目的评审工作提供可借鉴的经验。

1 可行性研究报告概述

项目可行性研究报告是指在项目建设之前，对该项目实施的可能性、有效性、技术方案及技术政策进行具体、深入、细致的技术论证和经济评价，以求确定一个在技术上先进可行、经济上合理的最优方案的书面报告。可行性研究报告的主要内容是要求以全面、系统的分析为主要方法，以经济效益为核心，围绕影响项目的各种因素，运用大量的数据资料论证拟建项目是否可行。对整个可行性研究提出综合分析评价，指出优缺点和建议。为了结论的需要，往往还需要加上一些附件，如试验数据、论证材料、计算图表、附图等，以增强可行性研究报告的说服力。

2 可行性研究报告投资估算与财务分析评审常见问题及原因分析

2.1 投资估算工程费用编制深度不满足评审要求

笔者在参加可行性研究报告评审过程中发现，编制单位编写的投资估算表经常只有投资估算汇总表，缺少单项工程投资估算汇总表和技术经济指标。

造成投资估算工程费用编制深度不足的原因包括三方面，首先，估算编制人员的经验缺乏或者不是自己擅长的行业。其次，是对编制投资估算的标准《建设项目投资估算编制规程》（CECA/GC1-2015）文件理解的深度不到位，导致投资估算深度受到影响。最后，技术经济指标的编制，工业行业尤其是建材行业，部分车间难以用传统的每平方米造价表达。比如：生料均化库、水泥储存库等都是构筑物，因此没有建筑面积，所以造成一些技术经济指标在表达上有一定的困难。

2.2 投资估算中的工程建设其他费用编制依据不足、项目不够全面

造成这一问题的原因有，其一，工程建设其他费用包含的项目非常多，不一定在某一个项目中全部出现，若编制人员对项目了解不够深入，则可能造成某几项费用缺失。比如研究试验费、工程保险费、特殊设备安全监督检测费等都是工程建设其他费用中常缺失的费用类型。其二，费用编制依据不够准确，例如依据已经废止过期的计算依据，或行业依据使用偏差。

2.3 可行性研究报告中的财务分析关于增值税抵扣不准确

税收分析计算是可行性研究报告中财务分析的重要内容，尤其是在国家营改增之后，增值税抵扣的意义尤为突出，间接影响财务评价的各种指标，成为财务分析编制中易被遗忘和算错的地方。

造成增值税抵扣计算错误的原因包括，首先，在做投资估算的时候，第一部分的工程费用中的建筑工程费用，设备购置费用和安装工程费用是有进项的增值税，而部分编制人员对这点理解不足。其次，在做财务分析的时候，投入和产出的原材料等，价格不统一。主要表现在，原燃料的价格采用的是不含税价格，而在后面的销售收入采用的是含税价格。这就会造成增值税抵扣上的问题，最终对财务分析结果造成影响。最后，还有一些小的税种，例如地方教育费附加、资源税等容易被遗漏。

2.4 基准内部收益率（IRR）确定不准确

一个项目财务分析的最终结果直接关系这个项目的可行与不可行，而基准内部收益率（IRR）的确定，直接关系项目财务分析的结果。国家发改委发布了《建设项目财务基准收益率取值表》，其中给出各行业的参考基准内部收益率，一般无特殊说明，项目可行性研究报告的编制都参考此表中的基准内部收益率。但是，有些编制人没有看清，对全部投资税前基准收益率和项目资本金税后基准收益率理解不准确，导致选错了基准参数，最终导致结果计算错误。

3 可行性研究报告投资估算和财务分析评审要点

关于建材行业可行性研究报告评审，应结合项目的实际情况和业主对项目的投资和预期收益综合考虑。笔者建议在评审中应注意以下几点。

a.可行性研报告投资估算是否充分考虑到了业主对于该项目的要求。报告中设备装备水平，产能规模等这些指标直接影响投资估算的编制准确度，并且会影响生产运营期的财务收益。因此，评审时要注意可行性研究报告是否按照业主要求进行编制，指标估算法、生产能力指数法等编制方法是否应用的合理、准确。

b.可行性研报告投资估算依据是否遗漏和充分。工程建设其他费要根据国家、省、市、区的相关规定进行逐一核实计算，每笔费用必须有明确的收费依据及收费部门，否则不予记列。已经发生的费用，或者是已经签订合同的，应按实际发生或者合同额计入。在预备费计算评审中，注意估算编制人员是否遗漏涨价预备费，尤其在大型水泥项目建设中，建设期往往在2年以上，甚至更长时间。涨价预备费非常重要。项目取费时以项目所在地有取费依据为首选，没有时再参考国家、行业的取费依据。

c.财务分析重点看流动资金估算表、资金筹措计划表。评审时应重点看自有资金和贷款资金的比例是否符合本行业国家的最低要求。在总成本费用表中，重点评审项目所有费用是否都进行计算，有没有遗漏或者是计取不合理的。尤其是大型修理费，这个费用不是每年发生，容易漏掉，同时注意评审管理费取费是否合理和全面。

d.注意评审项目风险分析，尤其是盈亏平衡分析和不确定性分析。判断一个项目的抗风险能力，是每一个业主关心的问题。评审不确定性分析时，应注意该报告选取的不确定性因素是否合理、全面。

e.评审动态和静态的财务评价指标体系是否完整，计算是否准确，各种财务附表是否齐全。最重要的，是要有一个明确的结论。对于本项目在财务分析上要有定性的判断。

4 结语

对于建材行业项目可行性研究报告的评审，首先应根据可行性研究报告编制规范的要求，对文件的完整性进行审查，并协调可行性研究报告编制单位补充缺少的评审资料。结合业主单位的背景、项目背景、市场等情况审查中，对财务指标和投资估算数据深度剖析，以便评审过程中迅速发现异常指标，提高工作效率。最后，评审时应秉着独立原则、公正原则、科学原则、可靠原则的评审原则，得出准确、专业的评审意见。