浅谈新时代建筑施工对安全管理的新要求

袁俊敏 张小龙 蒋秀泽

（宁波开发投资集团有限公司，浙江 宁波 315000）

1 传统建筑与新式建筑的建造过程及安全管理对比

1.1 建造过程

中国建筑在造型设计上有了巨大的转变，与之相应的建造过程也有了较大的变化。特别显著的变化在劳动力、机械设备安排上。相比现在，曾经的建筑施工场地我们常能看到人潮涌动、热火朝天的施工场面，大量的务工人员从全国各地、四面八方涌入经济快速发展的城市，助力城市的中高速发展，在当时劳动力是建筑能否如期完成的决定性因素。到了新时代的今天，我们在城市穿梭的过程中，不难发现，上下班过程中恍然间家里、单位旁的建筑拔地而起，不多去的新区出现了未曾见过的新建筑，面貌焕然一新，并且在城市换新的过程中，我们直观地感受到建筑施工场地劳动人员并没有想象中那么多。因为现代化建筑施工，我国的建筑施工水平已摆脱了肩扛手抬的落后生产方式，转向了拥有大量处于世界领先水平施工设备的机械化生产方式，更多地趋向于借助科学技术手段预先分析、利用新型机械设备辅助施工。

1.2 安全管理

安全管理的本质就是建立健全完善的安全管理体系，确保将安全风险降到最低，落实安全隐患扼杀在摇篮里，而安全隐患是安全事故的必要条件，这也是日常安全隐患大排查持之以恒的原因。安全生产事故隐患包括三个方面：物的危险状态、人的不安全行为、管理上的缺陷。传统建筑建造过程劳动力占主导因素，与之相应的安全管理工作主要是控制人的不安全行为。新式建筑建造过程现代化技术机械设备占主导因素，与之相应的安全管理工作主要是控制物的危险状态。管理上的缺陷是从过去到现在共性存在的问题，是需要长期预防治理的目标。如今，相较于传统建筑形式单一、用材用料常见，施工过程存在着大量的现场下料、加工、安装的作业过程，施工作业措施的搭设主要辅助人员的作业需要，安全管理重点主要针对脚手架、模板支架、环境防治领域重点监管；新式建筑由于建筑形式的多样性、用材用料[1]特色新颖，多样性的建筑用传统的混凝土结构很难实现，更多地会应用到金属结构来支撑，这时建筑的构配件需要工厂化加工，运输到现场借助大型机械辅助安装，如采用装配式标准化安装[2]外幕墙更多地采用玻璃、金属幕墙，施工作业人员工种也从传统的劳务工人转变为技术工人，安全管理重点主要针对高处作业、大型机械吊装、施工升降机等领域重点监管。

2 新时代建筑施工安全管理的新要求

新时代建筑施工由于其建筑的多样性、建造的现代化水平高、作业人员技术要求高、机械化水平高的特点。近些年安全生产事故类别中高空作业、物体打击、机械伤害、机械倒塌、基坑坍塌等这几类事故发生的概率在逐年升高。据官方统计，2019 年全国共发生建筑市政工程安全生产事故773 起，死亡人数904人，比2018 年事故起数增加39 起，死亡人数增加64 人，分别上升5.31%和7.62%。事故缘由主要是高处坠落、物体打击、基坑开挖、起重伤害，其中高处坠落事故415起，占总数的53.69%；物体打击事故123起，占总数的15.91%；土方基坑坍塌事故69起，占总数的8.93%；起重机械伤害事故42起，占总数的5.43%；施工机具伤害事故23起，占总数的2.98%；触电事故20起，占总数的2.59%；其他类型事故81起，占总数的10.47%。近些年类似事故发生在我们身边的案例有宁波绿地中心塔吊坍塌致2 死2 伤，2020年的3·13宁波塔吊倒塌事故造成3死1伤。每一个数字都是一个生命的逝去，每一个数字都是一个家庭的破碎，每一个数字都是一个项目的损失，有效遏制事故的发生是安全管理工作的根本所在。因此，为了满足新时代建筑的发展需要新理念融入安全管理工作中，如通过安全生产标准化管理、安全生产信息化管理去更好地服务建筑的施工生产。

2.1 安全生产标准化管理

目前我国正处于企业全面开展安全生产标准化建设阶段，一方面安全生产标准化[3]体现了“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“以人为本”的科学发展观；另一方面安全生产标准化强调企业安全生产工作的规范化、科学化、系统化和法制化，强化风险管理和过程控制，注重绩效管理和持续改进。首先，企业需要建立安全生产标准化体系，这其中包括安全管理机构、安全生产责任制、制定安全管理制度和操作规程、建立预防机制。其次，制定各项安全管理规定，使企业中工作的每一个环节、动作都有一个标准、合理的操作规程。安全生产标准化全面推行符合安全管理的基本规律，代表了现代安全管理的发展方向，是先进安全管理思想与我国传统安全管理方法、企业具体实际的有机结合，有效提高企业安全生产水平，推动安全生产管理发展产生质的飞跃。

2.2 安全生产信息化管理

当前，随着经济建设步伐的进一步加快，以往传统的安全生产管理手段已经无法与新形势下安全生产管理工作的实际需求相适应。在安全生产日常监管工作中融入先进的网络技术、数据管理技术和移动终端、计算机软件等技术手段，以探索新的安全生产管理方式与手段，进一步提高安全生产信息化管理水平，为推动日常监管工作效率、提升和促进决策监管水平具有重要的现实意义。安全生产信息化管理[4]的必要性分为两个方面：一方面安全生产日常管理工作任务越来越繁重，安全生产计划目标、作业审批、隐患排查等各类数据信息不断增加，信息数据、资料的分析、存档任务量不断累加，用信息化数据分析、储存能很大程度上提升工作效率、节约纸张资源及数据的传递；另一个方面新时代建筑体量庞大、机械化水平高、作业人员分散，可借助信息化技术后台实时监控施工现场状态，监测场地机械设备运转状态，对施工作业人员安全状态进行管理。信息化是经济社会发展的大趋势，开展安全生产信息化建设，是实现信息化带动工业化，工业化促进现代化的必然选择。加快安全生产信息化建设，全面提高各级安全生产信息化应用水平，对创新安全管理模式、提升管理效率全面推进安全生产管理工作具有十分重要的意义。

3 借鉴意义

中国正在从高速发展转入到高质量的发展，中国的建筑业也正在从全面铺开式建设转入到高水平的建设。近些年，公司对宁波城市建设贡献是有目共睹。从曾经的新时代、公元世家住房建设，到如今宁波奥体中心、国际会议中心高档次、高规格的公共建筑，折射出公司的实力与担当正在与日俱增。但我们能看到，大型公共建筑的建设关注度高、战略性重要，做好安全管理工作，确保安全平稳地建设对建设历程有着重要的意义。不难发现，每一次事故引发对项目而言有停工调查、工期消耗等直接或间接损失，对企业而言有声誉和经济双重打击。因此，新时代的建筑安全管理需要用与时俱进的现代化模式去发展、去补充。目前，安全生产标准化管理模式仍处于全国推行阶段，大多数企业的应用效果也只能达到预期的30%～50%之间，若能从使用面和使用深度两个维度不断提高其应用水平，那么企业的安全管理工作将会有质的飞跃，如对安全隐患风险识别、风险防控、风险预警全面监控，事故发生的概率将大幅度降低。同时，对大型企业而言，由于组织架构体系的庞大，信息传递线路众多，基于此借助信息化科学技术辅助企业的安全生产标准化管理，将会有效提升安全管理的效率、保全信息的完整性、充分发挥企业的安全管理潜力。

新时代建筑施工由于其建筑的多样性、建造的现代化水平高、作业人员技术要求高的特点，导致安全生产管理工作中传统的管理模式已满足不了未来建筑的发展，当今建筑的安全管理趋势将以安全生产标准化管理和安全生产信息化管理并进同行，做好企业的安全管理工作，保障企业的平稳发展。