校园建设工程安全管理的要点探析

2021-03-31何雪玲泉州医学高等专科学校福建泉州362000

砖瓦 2021年4期

何雪玲（泉州医学高等专科学校，福建泉州362000）

近年来，国家加大对教育事业的扶持力度，学校办学规模不断扩大，校园建设工程迅猛发展，对于校园建设工程的安全管理工作提出了更高的要求。安全目标是建设工程的前置目标，只有实施严格的安全管理才能保障工程的顺利完工，保证质量目标的实现，所以校园建设过程中要重视安全管理工作。

1 校园建设工程安全管理的重要性

1.1 是工程项目管理的重要任务

工程项目管理的任务包括安全管理、投资控制、进度控制、质量控制、合同管理、信息管理、组织和协调［1］。安全管理不同于主要与物质利益相关的投资控制、进度控制、质量控制和合同管理，其关系到人身安全，是项目管理中最重要的任务。

1.2 是平安校园创建的重要内容

平安校园的创建，以实现“落实安全管理责任，健全安全防控体系，提升安全管理水平，深化安全文化建设”为工作目标。校园建筑作为师生生活工作的主要空间，其建设安全是校园安全防控体系的重要组成部分。抓好校园建设工程安全管理，能够有效防范和遏制学校安全事故发生，保障师生的生命安全。

1.3 是学校办学发展的重要保障

学校自身建设和可持续发展以校园建设为前提，通过校园建设工程的实施提升建筑面积指标，保障办学硬件设施。做好校园建设工程安全管理工作，有助于顺利实现校园建设工程的施工目标，对学校的高水平建设和高质量发展具有十分重要的意义。

2 校园建设工程安全管理存在的难点

首先，学校以教学为核心，基建管理队伍的规模与校园建设工程的体量不相适应，基建管理人员的业务能力较建筑行业管理人员相对薄弱。其次，在维持正常的教学秩序和保证日常的课余生活的同时开展建设工程，既给校园安全带来不稳定因素，又变相增加了施工安全管理的工作量。

此外，建筑施工露天、高空和地下作业多，受自然环境和周围环境影响大；手工操作，劳动繁重，体力消耗大；机电和交叉作业增加，安全防护难度较大；施工工艺不断随新技术、新工艺、新设备、新材料的应用而变化等等一系列的行业特性，都决定了建设工程活动危险性大、不安全因素多［2］。同时，部分建筑工人素质较低，专业技术水平不高，不采取可靠的安全防护措施，存在侥幸心理等使得建设工程安全管理工作难上加难。

3 校园建设工程安全管理的重点举措

3.1 加强安全管理队伍建设

学校可以采取“内培外引”的方式，一方面重视现有基建管理人员的继续教育和专业培训，提升其工程项目安全管理水平，为校园建设工程安全管理培养一支高水平团队；另一方面引入代建单位实施专业化的工程项目管理，督促施工单位配备经资格认定的专职安全监管人员，委托监理单位依法依规对工程建设实施监督管理，接受工程质量安全监督管理部门的程序监督，借助外部专业力量形成多维度安全管理合力。

3.2 建立工程安全管理制度

学校应建立基本建设管理监督制度，强化工程安全监管，促进校园建设工程安全、廉洁、高质、高效开展；敦促各参建单位健全工程安全管理制度体系，以安全生产许可证制度严格规范安全生产条件，以安全生产责任制度将责任落实到岗、落实到人，以意外伤害保险制度为施工活动过程中发生的人身意外伤亡事故提供保障，从而最终实现安全管理目标。

3.3 开展安全意识技能教育

在实践中，投资控制、进度控制、质量控制容易受到更多重视，而安全管理往往被束之高阁，这就使得因违法建设、违章指挥、违规作业而发生的伤亡事故未能得到有效控制。因此，提高全体从业人员的安全意识显得尤为重要。要深刻认识到安全是一切工作的基础，是红线、是底线、是生命线，不能有丝毫放松，更不能麻痹大意、心存侥幸。校方要督促施工单位面向管理人员、作业人员组织开展安全教育学习和专业技能培训，有效将人的不安全因素降到最低。

3.4 保障安全文明费用落实

学校在工程概算编制过程中，就应该将建设工程安全作业环境及安全施工措施所需的费用纳入考量；在工程施工建设过程中，依法足额提供并监督施工单位将此项资金专款用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，以保障建筑企业施工安全的正常进行。

3.5 深化安全风险辨识管控

校园建设工程安全风险的辨识与管控，涉及建设、勘察、设计、施工、监理等参建各方，贯穿工程项目决策、实施、使用的全过程。建设单位应严格遵守基本建设程序，办理发改委立项、城乡规划部门审批规划许可证、住建部门颁发施工许可证、消防审批、工程质量安全监督等手续，保证从立项到验收所有建设程序合法合规；将工程的勘察、设计、施工图审查、施工、监理、检测等相关业务委托给具有相应资质的单位；不得强行压缩合理工期。

施工安全的主要责任在于施工单位。施工单位负责编制包括安全技术措施及突发应急预案在内的施工组织设计，编制、论证和实施危险性较大分部分项工程专项施工方案，在施工前逐级进行书面安全技术交底。

工程设计对安全施工同样有着重要影响。设计单位的职责是按依照相关法律法规和强制性标准进行设计，针对施工安全和防护需要提出指导意见和措施建议，防止因设计考虑不周而导致安全事故的发生。

而监理单位主要通过检查安全思想、安全责任、安全制度、安全措施、安全防护、设备设施、教育培训、操作行为、劳动防护用品使用和伤亡事故处理等内容［3］，对施工单位的安全技术措施或专项施工方案进行审查，对施工安全事故隐患进行处理，保证安全生产。

3.6 强化施工现场安全治理

校方代表重点核查施工企业“三类人员”及特种作业人员持证上岗情况，项目经理带班作业、监理人员持证上岗及旁站情况；检查脚手架、基坑工程、模板工程、高处作业、施工用电、施工机具、恶劣天气、现场消防等方面的安全管理情况；检查施工现场“四口五临边”等危险部位的安全防护设施情况；检查现场安全防护用具的产品质量、配备数量和使用情况；检查施工现场围挡设置、封闭管理情况；及时发现施工过程中的危险因素，堵塞安全漏洞。