安康毛绒玩具文创产业的发展现状及对策研究

李秀春，贾丹

（安康学院，陕西 安康 725000）

引言

在国家东西部地区扶贫协作的大背景下，安康紧紧抓住苏陕扶贫协作机遇，创新协作方式，丰富协作内涵，积极承接毛绒玩具产业的转移发展。随着安康首只毛绒玩具的诞生，“社区办工厂”这一举措备受关注，安康也因毛绒玩具在众多中省主流媒体被多次深度报道。在安康市政府大力支持与不懈努力下，安康毛绒玩具文创产业飞速发展，成为安康极具潜力的特色产业和新兴产业。“小玩具、大产业”不仅在扶贫路上取得了胜利，也为乡村振兴蹚出了新路子。

1 安康毛绒玩具文创产业概况

毛绒玩具造型可爱、触感柔软、种类多样、适用人群广泛。是由毛绒面料与PP 棉或其他纺织材料为主要面料，内含填充物的玩具，又称“填充玩具”或“毛绒公仔”。产业具有就业容量大、产业链长的特点，是典型的劳动密集型产业。

2017 年10 月30 日，苏陕协作常州对口帮扶安康工作组提交的《关于抢抓中国毛绒玩具产业转移机遇，打造中国（安康）创意玩具之都的请示报告》，引起了安康市政府领导的高度重视。随后，安康市政府组织专家团队，先后赴江苏常州、扬州进行了深度调研。面对这一难得的机遇，安康市政府依托苏陕合作的良好基础，紧抓有利时机，积极承接毛绒玩具产业转移发展，安康毛绒玩具文创产业应运而生。同年12 月18 日安康第一家毛绒玩具企业投产，2018 年1 月23 日第一只毛绒玩具诞生，引起了社会各界人士的高度关注，成为了众多中省主流媒体的高频话题。

为加速推动毛绒玩具产业的聚集发展，安康市陆续出台了一系列的支持政策，大力引进毛绒玩具企业。出台的6 项措施和11 条意见，从投资融资、项目建设、财政补贴、企业经营、人才培养等诸多方面给予强有力的优惠与扶持。短短几年时间里安康毛绒玩具产业迅速发展，目前全市累计建成投产的毛绒玩具企业近500 余家，实现综合产值近30 亿元，已成为安康的富民产业和最具潜力的特色产业[1]。

2 安康毛绒玩具文创产业发展的优劣势

2.1 优势

2.1.1 政府的大力支持

安康毛绒玩具文创产业从少到多、从无到有的蓬勃发展态势，离不开政府的科学决策与大力支持。自毛绒玩具文创产业引进之后，确定了用5-8 年时间建设成为西北第一、国内领先、国际知名的“中国毛绒玩具文创产业新都”的宏伟目标。为此，安康市人民政府围绕推进毛绒玩具文创产业发展先后出台了一系列含金量高、强有力的支持政策。例如设立了1 亿元的产业发展专项资金，重点用于产业链重点项目补助、产业奖励等。扶持力度大、涉及范围广，为企业发展壮大注入了强大动力[2]。

2.1.2 丰富的人力资源

毛绒玩具文创产业能在安康落地生根、快速成长，除了安康对引进企业家们给予的优惠政策支持外，相对充足且较低价的劳动力资源是成功吸引企业落户的主要因素。毛绒玩具产业在发达地区，随着产业的转型，人力成本提高，许多企业已出现招工困难，面临停产的困境。自安康大规模移民搬迁后，有一大批搬迁群众聚集到社区居住，劳动力相对集中，劳动力资源丰富。另一方面，周边地区目前还没有较大规模的毛绒玩具生产基地，随着安康交通枢纽的逐步形成，产业形成规模，吸引了一大批外出就业劳动力回流，也为乡村振兴的实施与推进奠定了良好基础。

2.1.3 广阔的市场前景

我国是世界最大的玩具制造国与出口国，已成功地打开了欧美等发达国家的市场，生产的毛绒玩具占全球毛绒玩具市场份额的75%，有着良好的销售渠道，具有“世界毛绒玩具在中国”的美名[3]。过去毛绒玩具以外销为主，随着大众消费观念的转变和生活需求的多元化发展，毛绒玩具产品也不再是孩童的专属，毛绒玩具逐渐成为国人文化消费的重要板块，成年人玩具市场也在不断开发，其市场前景不可估量。

2.2 劣势

2.2.1 区域位置限制，物流成本较高

安康地处秦巴山区，虽有生态环境优势，但交通相对闭塞，地区经济及地理位置都不具优势。安康市毛绒玩具产业原材料和产品销售两头在外，相比江苏扬州地区而言，每吨货物的物流成本增加了4 倍左右，在很大程度上抵消了低价劳动力的优势。再者安康毛绒玩具文创产业起步较晚，社会影响力较低，相应的产业配套设施不完善，生产规模较小，小批量货物运输成本更高，也成为了企业做大做强的瓶颈。

2.2.2 创意人才匮乏，原创品牌较少

就目前而言，安康市毛绒玩具产业处于起步阶段，熟练工人少，专业技术、销售、管理、研发创意人才匮乏，需要大力引进高层次创意人才和管理人员。在产品研发、品牌创新方面，落后于广东、浙江、江苏、上海、青岛等地区。企业目前属于加工企业，贴牌生产，存在同质化的现象，自主知识产权的品牌少，品牌效应还未形成。不能适应现代化发展要求及国内外市场需求的变化，面对国际技术壁垒、贸易壁垒的应变能力较弱。

2.2.3 传统代工模式，竞争压力较大

安康毛绒玩具产业生产模式属于代工阶段，原材料和产品销售地在江浙一带，货物订单在国外。毛绒玩具产品停留在中、低档次，缺少高端产品，难以与发达地区的精品玩具相竞争。企业利润和职工收入主要依存于劳动产出，虽然能够获得短期的收益最大化，但从长远发展来看，劳动产出附加值增长空间非常有限，并且在市场价格与生产成本的双重压力下，预期收益将会递减，对于一个产业的发展来说，这将会成为最大的瓶颈因素。另一方面，在劳动力价格上，也难与东南亚地区更加低廉的劳动力国家相竞争，面对这样一个现状，产业发展充满困难与挑战。

2.2.4 加工贸易居多，贸易渠道单一

通过调研发现，安康毛绒玩具企业对于海外市场的依赖性较高，4/5的订单来源于国际贸易，而国内市场只占比1/5。毛绒玩具国际贸易的交易方式主要有销售给海外经销商、外贸接单公司、海外终端客户等三种方式，目前安康毛绒玩具企业主要业务来源的渠道是外贸接单。业务性质属于加工贸易，70%的企业还不具备进出口贸易权，自身缺乏有效的外贸渠道，贸易渠道单一。再者，目前安康毛绒玩具产业的主要外贸地是北美国家和西欧国家，大部分企业的外贸订单来源于美国。美国针对中国已经开启了第二轮的关税加征，虽然目前未涉及玩具类产品，但基于目前国际贸易环境的复杂化，也给企业家们带来了很大困扰，两大因素容易对产业发展造成潜在风险。

2.2.5 产业初步形成，服务体系缺失

安康毛绒玩具文创产业体系目前处于起步阶段，贸易渠道、配套辅助服务、原料供应、物流仓储、品牌包装设计等多个方面产业综合服务体系尚未形成，配套服务体系亟待建设。对于毛绒玩具企业而言，绝大多数都是中小企业，企业自身供应链体系不完整，抗风险能力差，盈利能力单一。毛绒玩具企业所需的综合服务体系缺失，严重制约了企业本地化发展，多数毛绒玩具企业的运营成本、经营风险将显著增加，这对于整个安康毛绒玩具产业的未来发展极为不利。如果没有完善的配套服务，不仅会面临落地企业的流失或再转移风险，还会影响到后续招商引资的效果。

3 安康毛绒玩具文创产业发展的对策建议

3.1 政府持续推动

作为一个欠发达地区，政府政策的帮助扶持是安康毛绒玩具文创产业快速兴起不可或缺的因素，甚至起决定性作用。政府层面要坚持规划引领、明确发展目标，引导企业科学管理、县乡配套基础设施和公共服务。要统筹整合移民搬迁、就业培训、金融扶持等政策，为企业排忧解难，优化营商环境，持续推动毛绒玩具企业健康运营，稳步快速发展。

3.2 完善配套服务

产业发展不仅需要政策引导，更要依托产业服务。在现阶段产业体系不健全的情况下，企业被吸引主要是由于安康的劳动力红利以及政府的优惠政策，企业的未来发展存在诸多的不确定性。安康要发展成为西部毛绒玩具文创产业新都，企业本土化是必经之路，不仅要在外贸渠道寻找更多的端口，还需要不断地完善配套服务，例如开发网络平台和门户网站，建立物流信息化平台、毛绒玩具交易中心、原材料批发市场、产业公共服务平台等[4]。

3.3 积极培养人才

相比国外而言，国内的玩具行业高层次人才缺乏，国内只有部分高校开设了与毛绒玩具设计相关的专业学科。企业要充分利用政策，通过外源引进和内部培养的方式，来解决毛绒玩具产业人才匮乏的局面。要支持鼓励安康学院、职业技术学院开设毛绒玩具生产加工技术专业教育及相关的文化创意、动漫形象设计专业等。建立校企联合培养的机制，共建实训基地，着手培养本土化管理方面和专业性技术人才，为培养高技能人才夯实基础。例如广州毛绒玩具产业，坐拥全国知名美术学院——广州美术学院，为当地毛绒玩具产业设计与开发聚焦了大量人才，为承接境外毛绒玩具产业转移储备了人才力量。

3.4 自主研发产品

随着大众需求的多元化发展，智能化的电子产品对传统毛绒玩具产品也带来了一定的冲击。毛绒玩具是情感消费产品，其卖点在于文化创意，也是提升产品特色和市场竞争力的关键所在。例如2018 年，龙舟文化节自主设计开发的吉祥物“灿宝”，不管是市场销售和宣传效果都取得了不错的成绩。未来产业发展不能依赖于照图加工，应当借转移之机自主研发产品，深度挖掘汉调二黄等安康地方传统民俗文化根脉，创造自己的知识产权和品牌，来提升产业特色和市场竞争力。

3.5 开发新兴市场

安康毛绒玩具文创产业主要依赖于外贸订单，产品出口到北美和西欧国家，一旦销售市场发生贸易政策的变化，产业发展必将受到巨大影响。近年来随着经济的发展，我国已然成为世界第二大玩具消费市场，国内玩具市场消费潜力巨大，值得我们深入挖掘。另一方面，我国已逐步进入人口老龄化社会，目前市场还没有专门针对老年人玩具产品，而欧美国家已经形成完善的体系。因此，积极开发新兴市场，拓展市场空间，有利于缓解和应对毛绒玩具文创产业发展过程中的各方面危机。

4 结语

毛绒玩具文创产业之所以能在安康落地生根，关键是抓住了苏陕扶贫协作的政策机遇，找准了脱贫攻坚与产业扶贫的最佳结合点，是有利的客观条件和艰苦奋斗共同作用的结果。但从实际出发，安康进入该领域时间毕竟不长，产业基础还不牢固，而且同类竞争城市较多。因此，对安康而言，机遇与挑战并存。要想其成为安康发展的新兴支柱产业和特色产业，实现高质量发展，还需清晰规划与积极探索。