浅谈如何加强农村公路的养护和管理

孙彩兰

(定西市安定区农村公路服务中心，甘肃 定西 743000)

当今社会正在进行前所未有的发展，并且立足我国整体经济发展情况来看，一种良好且持续上涨的态势已经逐渐形成，但值得注意的是，面临这一巨大且良好发展形势，反观我国城乡发展，尤其是农村发展情况来看，却恰恰有一种全然不同的发展态势逐渐凸显出来，城乡之间较为严重的两极分化，严重制约了我国农村经济发展。基于此，我国应注重一些措施的积极采取，进而为农村经济发展提供推动作用，而其中的关键性手段之一就是科学开展公路养护和管理工作，如此才能从根本上保障农村经济发展。在长久使用公路的情况下，自然会日益凸显公路的各种问题，阻碍农村经济发展，所以在当今社会推动农村经济发展的过程中，必须要将公路养护和管理工作做好。

1 农村公路的养护和管理现状

1.1 缺乏健全养护管理体制

多数农村公路养护管理工作开展时，普遍存在未明确划分具体养护管理责任的现象，养护管理工作中对于县道、乡道和村道等来说，仍然是以对应的县、乡、村自管为主，受不明确责任这一因素影响，导致养护资金落实不到位的现象往往会经常产生，最终会给一些损毁公路的及时整修带来严重影响[1]。

1.2 缺乏到位养护管理工作

农村并不具备良好的经济条件，同时多数农村居民也没有较高的文化程度，受这些因素影响，导致多数农村自觉、自主爱护公路的意识难以有效形成，同时重建设轻养护的错误思想也普遍存在，自然会使得农村公路缺乏到位的养护管理工作。此外，从部分农村地区实际情况来看，在具体的养护管理工作开展时，公路养护管理方面的专业人员并未积极配备，并且受落后养护机械设备的使用这一因素影响，导致公路养护管理工作的实际需要难以得到充分满足，影响养护质量的提升，公路存在的一系列安全隐患问题也难以有效清除。

1.3 并未使用先进管理模式

农村公路养护管理工作中，一旦使用落后的养护管理模式，自然不能符合现代化养护管理需要，同时养护管理应有效用也难以充分发挥，如目前多数农村开展公路养护管理工作时，仍然会以分散的养护管理模式为主，因而导致一些道路损坏无人修和无人管的现象频繁发生，甚至部分地区因缺乏先进养护管理观念，导致养护管理工作往往是以被动养护管理模式为主，此时仅能对存在严重损坏的公路进行整修处理，而主动性的养护预防并未受到重视，致使养护成本大大增加的同时，也会逐渐缩短公路使用寿命。

1.4 缺乏充足养护管理资金

近年来，政府日益提高了对农村工作的重视程度，并且资金投入力度也开始不断增加，然而，资金中的大部分往往会在建设方面进行投入使用，仅有少部分资金会投入到公路养护管理中，同时随着县乡村三级公路养护管理一体化模式的发展，导致更多的公路维护资金往往会在县区公路维护中进行使用，仅有少部分资金投入到了农村公路养护管理中，作为高成本项目的公路养护，一旦缺少充足的资金投入，自然难以保障养护质量，久而久之，就会导致农村公路破败现象日益严峻[2]。此外，在农村公路建设过程，建设标准较低的现象普遍存在，加之缺少配套的公路养护设施，此类公路受长期使用影响，加之较多急陡坡等情况存在，不仅会导致事故问题极易产生，同时也会进一步加速公路使用寿命的缩短。

2 强化农村公路养护管理的措施

2.1 健全养护管理体制

要想确保农村公路养护管理工作得以顺利开展和持续推进，必须要注重养护管理体系的优化完善，尽可能将公路养护运行机制理顺。具体来说，可选择如下方式实现养护管理机制的完善目的：第一，注意责任主体的充分明确，并且在各级政府工作范畴内充分纳入公路养护；第二，从市场化角度开展公路养护工作，这一环节应基于管理、养护分离的原则为出发点，将科学养护运行机制积极建立起来，同时注意养护资源的优化配置[3]；第三，注重养护管理考核机制的积极推行，这一过程应由地方政府将养护标准积极出台，同时对于县乡政府来说，应注意养护管理考核机制的积极建立，通过考核内容的充分明确，尽可能在政府工作绩效考核范畴内纳入公路养护管理工作，使县乡政府能高度重视公路养护管理工作。

2.2 加强养护质量控制

为确保公路养护管理效应得以充分发挥，养护管理工作开展时应注重养护质量控制力度的不断加强，尽最大可能为公路使用寿命的延长提供保障，进而实现长效化的公路安全通行目的[4]。此外，可将绿化树木栽种到公路两侧，同时安排专业人员定期修剪树木，加之将树木病虫害防治工作努力做好，在此基础上借助树木将雨水冲刷公路的现象有效减少。

2.3 采取科学养护模式

在目前农村公路养护管理中，通常会应用以下三种模式，即季节性、分段承包、专业这三种养护方式，对于各农村地区来说，应尽可能以自身经济条件和公路情况为主要依据，基于针对性且符合实际情况的养护模式应用，加之广大农民群众公路养护意识的有效提升，如此才能实现科学有效的养护效果[5]。此外，在农村公路养护中还存在一些零散和琐碎养护内容，而这些内容则可由乡镇政府向个人分段承包进行委托，此种方式能使得公路养护成本得以大幅度降低。基于上述多元化养护管理模式的积极应用，对公路养护管理水平的大幅度提升能提供巨大帮助，同时也能保障农村公路养护模式逐渐趋于长效化和现代化方向发展。

2.4 加大资金保障力度

在建设农村公路的过程中，往往会投入较高资金成本，此时如果仅以政府财政投入为依托，必然会逐渐加大政府资金压力，因而在公路后续建设及养护管理工作开展时，应尽可能拓展思路，基于社会中各方力量的充分调动，使得公路养护管理资金能够从多方筹措而来。此外，还应针对资金监管，该力度应进行不断加强，主要原因在于公路建设和养护管理过程往往会涉及大量资金，而通过资金监管力度的强化，能使资金被挪用与挤占等现象有效防止，加之定期审计工作的积极开展，确保农村公路建设与养护资金的专款专用目的得以良好实现。

2.5 建立预养制度、推广机械化养护

为确保农村公路养护管理质量能够切实提升，首先，应注意科学工作计划的积极制定，进而从预防角度开展养护制度的制定和实施工作。从当前部分农村公路养护管理工作实际情况来看，并未在预防性养护方面提高重视程度，面对此种情况，必须要注重预防性养护制度的积极建立，同时建设公路养护管理系统，基于现代化新型信息技术的应用，确保科学养护管理效果得以良好实现，加之有效预防措施的积极采取，为公路养护管理水平的全面提升提供保障。目前，农村公路养护管理工作的核心发展方向就是机械化养护，具体来说，应为机械化、自动化、智能化的养护工作发展提供保障，借此促使农村公路养护效率及质量逐步提升，依托设备机械促使农村公路养护管理效用最大化发挥。

3 结 语

发展农村经济的重要基本保障就是农村公路，为确保农村公路处于长久的良好运行状态中，基于建设养护并重这一原则的严格坚守，还应在养护管理重视程度方面进行有效提高，挖掘当前农村公路养护管理存在的不足，之后从针对性角度开展养护管理工作，如此才能使养护管理工作贯彻落实，为农村公路高效高质运行、农村经济发展等保驾护航。