农村公益电影档案管理现状及应对策略

文/周曦娟

随着国家农村数字电影放映工程的实施与推广，特别是决战决胜脱贫攻坚奔小康的伟大战略，农村数字电影已经步入山乡百姓的视野。然而，农村公益电影档案管理工作与新时代的发展新要求存在一定的差距，如何通过强化农村公益电影档案管理推动与繁荣农村文化事业发展，实为一大重要课题。本文分析了农村公益电影档案管理现状，并且提出了提升档案管理水平的应对策略

作为深受群众喜爱的艺术形式，电影在文化传播、科技发展和促进社会文明与进步等方面发挥着积极的作用。近年来，随着国家农村数字电影放映工程的实施和推广，农村数字电影来到了村镇、广场，走进了山乡百姓的视野，在满足人民精神文化生活新期待、为决胜全面小康、决战脱贫攻坚方面注入了强劲的精神力量。然而，在农村数字电影放映日趋成熟的进程中，记载和反映其发展历程的档案管理工作与新时代档案管理的要求还存在一定的差距。在习近平新时代中国特色社会主义建设中，如何加强和利用农村数字电影档案管理工作，使农村电影放映能够进一步促进公共文化服务体系建设，推动文化繁荣和提升文化软实力，是当前农村电影工作者应当思考和探讨的新课题。

一、农村公益电影档案管理现状

2006年，国家广电总局在陕西省延安、咸阳两市实施农村数字电影放映工程后，2007年,《陕西省人民政府办公厅转发省文化厅等部门关于实施农村电影放映工程意见的通知》文件出台，我省的农村数字电影放映迅速得到应用和发展。2009年前后，各地市农村数字电影院线公司相继成立，属国有独资文化企业，具有独立法人资格，设有管理人事的组织机构，财务上独立核算，符合“立档单位”构成全宗的条件。各地市农村数字电影院线公司的组建催生和发展了农村数字电影档案工作，多年来，伴随着全省农村数字电影事业的起步和发展，农村数字电影档案工作呈现以下特点：

1.农村数字电影作为党和国家的惠民工程，是一项新的文化事业，建档之初，农村数字电影档案设施良好、门类齐全、编目有序、基础规范。

各地市农村数字电影院线公司对中省各种文种形式的收发文件、放映设备、订购节目、放映报表、监管统计、资金使用、内部刊物等各种门类的档案、各县区服务站的来文、目标责任书、放映汇总、各类文书以及各县区每一个放映队、放映员的培训资料、个人信息表、放映回执单等进行了分类、编目，置入标准档案盒。随着全市农村数字电影放映工程的落地实施，地市农村数字电影管理工作与省级主管部门、市级电影业务指导部门、财政管理部门以及县区放映推广的往来文书日益增多，按照档案分类的基础构架，档案管理员坚持了档案管理中全宗不可分散性的原则，在档案的整理、流转和保管过程中，保证了归档齐全、完整、及时。为日常查阅资料、奖优评先、决策经营提供了第一手资料。多年来，各地市农村公益电影“外树形象，内强素质”，创新宣传平台，重视保存记录电影发展的文图档案，如编辑农村数字电影内部资料、拍摄最美乡村放映员事迹视频、公益电影人服务“三农”专题片、组织编纂和出版《汉中电影志》等，为全省农村数字电影留存和充实了大量珍贵的档案，提升了公益电影在公共文化服务中的整体实力，可以说，农村公益电影档案管理和开发利用功不可没。

2.随着科技和信息技术的发展以及农村数字电影放映的蓬勃开展，全市农村数字电影档案门类、案卷尚未及时完善，资料缺乏系统的归档和保管。

农村数字电影放映在全省已经走过了十二个春秋，近年来，随着农村撤乡并镇、移民搬迁等政策的推进，加之广场社区放映的试点推广，农村数字电影放映主题、放映位置、观影群众、观影需求以及与之相对应的放映设备等方面发生了一些变化，使农村数字电影的档案管理工作面临着新的使命任务、新的责任担当。补充档案门类、拓展新的案卷，将“科技下乡”“百花放映，情系基层”“脱贫攻坚”“我们的中国梦，文化进万家”等围绕政府中心工作的主题放映文图系统地归档和保管，才能使农村数字电影“为政府宣国策”的工作性质真实、完整地记录和保存下来。另外，随着手机拍摄的广泛应用，一线放映员在放映的过程中，还能够较为方便地获取放映场地生动、鲜活的图片、视频。但是，档案管理员却没有将这些资料进行系统地收集、整理、分类、编目，造成了新时代农村数字电影档案资料分散、缺失甚至断档，失去了对档案开发利用的基础。

3.针对农村数字电影管理和放映队伍人员的流动和变化，农村数字电影人事档案没有及时补充和健全，不利于市农村数字电影院线公司对放映队伍信息的掌握和利用。

数字电影管理人员和放映队伍是各地市农村数字电影放映事业中最为活跃的因素。建制之初，省广电局电影处对地市管理人员登记在册，对各县区财会人员、一线放映员等进行培训、考核、颁发上岗证，各地市按照管理岗位、专业技术岗位分类建立了农村数字放映员人事档案，将历次人员培训考核、奖惩情况、先进事迹及时入档，较好地反映出农村数字电影队伍建设和发展情况。但近年来，随着管理人员的正常退休、所聘用流动放映员的变化，部分县区却没有及时将人事变动信息资料向上报备，不同程度地产生各地市院线公司对一线放映员管理的脱节，不利于放映网络的进一步管理。虽然通过放映监控平台能够对每日放映实施科学的管控，保障了放映质量，然而市农村数字电影院线公司对一线放映员疏于管理已在所难免。

二、分析产生农村数字电影档案管理工作疏漏的原因

1.对档案管理重视程度不够。长期以来，农村数字电影放映工作“重场次轻抽查”“重放映轻留存”的现象普遍存在，放映设备、放映技术、放映安全、场次认定、资金使用等方面备受各地市的重视，而作为基础性的农村数字电影档案管理工作，却往往容易被忽视。

2.档案管理人员专业能力不强。档案管理人员多为兼职，档案管理专业知识有限，大都拘泥于被动的收集保管，缺乏结合业务、广泛征集资料的主动性，专业素质、业务技能以及档案开发利用的意识有待提高。

3.档案管理制度亟需完善。管理制度陈旧，缺乏新视野、新要求，没有及时健全与农村数字电影发展配套的档案管理制度，导致资料分散，缺乏系统性。

4.各级缺少必要的考核机制。在年度放映巡回考核中，考核小组一般都将重点放在场次任务完成和专项资金使用是否规范上，档案管理做得好与不好一个样，没有将档案管理纳入绩效考核的范围。

三、新时代加强农村数字电影档案管理的对策

1.加强宗旨意识，把握好农村数字电影档案工作的政治方向。

“政府购买、群众受惠”的农村数字电影放映是陕西省“十四五”规划中的一项民生工程，是各级党委、政府的一项政治任务，做好农村数字电影档案管理是一件无比光荣的工作。广大农村数字电影档案管理人员要坚持以“人民为中心”为理念，增强责任感和使命感，生动践行为党管档，为国守史，为民服务的宗旨。

2.高度重视档案工作，提升档案管理人员专业素质，健全档案管理体系，扎实推进农村数字电影档案管理工作。

科学规范地管理档案是衡量企业业绩与管理水平的重要尺度。以档案管理促进农村电影发展，这就要求农村电影档案管理人员不仅要守得了清苦，还要手勤细致，把农村数字电影放映活动中形成的对全宗状况及全宗历史有价值的文字、图表等材料归入全宗卷中，健全档案管理体系，这样不仅能够丰富农村数字电影档案形式、增添档案工作的有趣性，还能为进一步活化利用档案信息资源提供潜力和依据。

3.农村数字电影管理机构应加大考核和奖惩力度，促进档案管理规范化、安全化。

省市县三级农村数字电影管理机构可将档案管理纳入年度绩效考核的范围，制定考核标准，对标对表，加大档案管理专业知识培训，增加比、学、赶、超的学习交流机会和工作氛围，建立健全监督机制，排查档案安全保管和利用的隐患，推动各级档案管理的规范化和信息安全化。

4.与时俱进，注重信息化建设，将数字电影档案管理由传统方式逐步向数字化档案建设迈进。

与时俱进、加强学习。尤其是随着信息网络化的进程，数字电影档案管理人员不要将思维局限于档案柜整齐、档案纸质资料基本成型上，不要将工作停留在电脑能够进行目录输入、输出和检索上，要以云计算、科技信息和大数据管理来及时调整自身的知识结构，不断适应档案管理工作新形势，掌握档案扫描、影像处理、数据质检等技术，注重电子文档、图片、音频、视频档案数字化，将农村数字电影档案工作数字化建设向纵深发展。凝心聚力，把农村数字电影档案管理工作做出成效、做出影响，为我省的档案事业转型升级、提质增效做出新的努力。