补齐短板促均衡

陈小兵

2018年，《赣州市城乡学校建设三年行动计划（2018-2020年）》出台，提出到2020年底，全市规划新（改、扩）建学校241所，新增学位36万个，预算总投入达169亿元。截至2020年11月，全市累计完成投入117.1亿元，已建成投入使用155所，新增学位20.9万个，基本实现预定目标。赣州市上下同心打了一场教育发展攻坚战。

强弱项

城乡学校建设三年行动计划是赣州市重大民生工程，赣州市高位推动，市委、市政府主要领导多次调度。赣州市教育局积极协调有关部门，督促指导各县（市、区）把城乡学校建设项目列入年度重要民生实事和“项目建设提速年”重点调度项目，制订时间表、路线图，对已开工项目既要加快实施进度，又要保证工程质量;对未开工项目及时协调解决好开工前的节点、难点问题，确保项目按时保质保量完成。

于都县作为赣州市的一个人口大县，学校建设任务异常繁重。该县切实加大领导力度，定期不定期调度城乡学校建设工作，及时协调解决工作中遇到的困难和问题，做到城镇和乡村规划到哪里，学校就布局、建设到哪里，兴建了城北中小学、城西中小学、上欧工业园小学、新第八中学等一大批中小学校。同时，根据市委、市政府关于“两城两谷两带”的总体部署，围绕当地首位产业，创办了于都服装职业学校，为服装产业发展提供了有力的人才支撑。

瑞金市2020年上半年一次性开工建设16所城乡学校，规划用地80万平方米，总建筑面积55万平方米，总投资约21亿元，有力地扩充和优化了城乡教育资源。

攻难点

赣州市城乡学校三年行动计划工作任务重，需要攻克的难点多，赣州市教育局积极争取市财政、发改、自然资源、住建等部门支持，形成工作合力。

该市着力解决项目工程“用地难”问题。各县（市、区）坚持问题导向，把征地拆迁作为首要任务，进一步压实责任，细化分工，分类施策推进管线迁移、资金筹集、项目报批等工作，着力解决影响项目进展的节点、难点问题。

同时，着力解决“审批难”问题。全市各县（市、区）按照《赣州市人民政府印发关于有效应对疫情稳定经济增长30条政策措施的通知》有关“实行工程建设项目网上审批”的要求，加快做好规划方案设计、施工图设计、预算审核等开工前期准备工作，最大限度缩短报建周期。信丰县为城乡学校建设三年行动计划项目开辟 “绿色通道”，简化办事程序，加快项目前期审批进程;县发改、住建、自然资源等职能部门在项目立项、建设用地、规划审批和工程报建等方面简化程序、联合审批、压缩时间;部分项目采取捆绑招标的办法，统一报建，统一监理，大大提高了项目建设的时效性。

在推进项目建设时，赣州还着力解决“筹资难”问题。该市督促指导各县（市、区）将城乡学校建设经费列入财政预算，进一步加大财政教育投入;创新资金筹措办法，通过银行贷款、发行专项债券、PPP、房地产开发配建等多渠道解决资金问题。如南康区委、区政府“压缩什么项目都行，就是不能压缩教育项目”，财政全力调配资金，支持学校项目建设，确保每年本级教育费附加不少于8000万元，加上城市维护建设税、土地出让计提资金，每年区本级财政安排校建项目资金就超过1亿元，为校建项目的顺利实施提供了有力保障。

求实效

为扎实推进城乡学校建设三年行动计划，确保取得实实在在的成效，赣州市委教育工委、市教育局建立了全市城乡学校建设三年行动计划定点联系制度，安排6名分管业务的委局领导及对口业务科室分别定点联系3个县（市、区），负责督促指导有关县（市、区）落实工作责任，组织推进三年行动计划项目实施工作。定点联系工作期限为2018年3月至2020年12月，要求定点委局领导及科室每月到联系点调研指导，及时掌握工作进展情况，协调解决节点、难点问题，确保各县（市、区）按时保质保量完成三年行动计划工作任务。

实行约谈制度。定期跟踪每个项目施工进度及完成投资情况，并明确了责任单位和委局挂点责任领导及科室，每月将三年行动计划实施进展情況反馈各县（市、区），并抄送县（市、区）党政主要领导;对项目进展慢的县（市、区）进行约谈，重点督办，并建立考评机制，把三年行动计划列入对县（市、区）教育重点工作考评的内容。

截至目前，全市已开（竣）工学校231所，其中已建成投入使用155所。特别是赣州中心城区规划建设的6所普通高中稳步推进，其中赣县七中已于2019年投入使用，赣州中学蓉江校区、赣州一中西城校区、赣州三中阳明校区、南康中学北校区已于2020年秋季投入使用，赣州六中（赣州经开区一中）建设稳步推进，预计2021年投入使用，将有力扩充中心城区普通高中教育资源，优化教育布局。

与此同时，赣州市保育院经开院区、南康区家具希望学校、信丰县花园小学、宁都中学新校区、寻乌县职业技术学校等一批高标准兴建的中小学、幼儿园、职业学校投入使用，极大地改善了全市城乡办学条件，不少地方特别是乡村实现了“最好的房子是学校，最美的环境在校园”的目标。