论如何落实建筑工程监理的安全责任

邱 芸

(神东监理有限责任公司，陕西 神木 719315)

1 建筑工程监理工作安全责任的关键内容

1.1 有关建筑工程审查安全责任

审查建设项目的施工方案是确保施工安全非常重要的环节。由于建设工程需要多种施工方法，而且建设阶段很多，因此，只有保证每个阶段的施工方法，才能保证整个建设工程的施工质量。这需要考虑到建设项目的每个步骤，以便可以发现并解决问题。主要内容包括施工前安全措施是否符合施工安全条件并减少施工事故的可能性。完成每个阶段的施工分配后，将检查施工状态以确保每个阶段的质量。此外，还需要对施工人员进行严格检查，例如施工人员是否需要根据系统穿戴专用的防护设备，施工机械是否符合建筑规范以及施工材料是否合格。这些检查可以使施工现场的施工过程更加稳定，有效地保证施工安全，增加建设项目的经济效益。

1.2 有关工程监督整改安全责任

在整个施工过程中，监理还负有具体管控责任。建设项目是复杂的项目，施工过程中及时对隐患和问题的监督整改，对建设项目的整体安全、质量有严重影响，监理的主要职责就是施工过程的“三控两管一协调一监督管理”。建筑施工是一个粗放型的实施过程，管理人员水平高低和工人素质的参差不齐，隐患和问题随时可能发生，在施工单位自查自管的基础上，监理通过日常巡视、旁站、平行检验等手段，发现问题，并及时督促施工单位整改，排除隐患、解决问题。采取“事前控制”“事中”控制，才能更有效的确保建设工程安全，提高建设项目的经济效益。

1.3 有关建筑工程法律安全责任

建设项目监理要高度重视建设项目的法律责任。如果某建设项目的某步骤或某一项建筑技术违反有关法律或强条固定，将大大降低建设项目的经济利益，对建设项目造成的损害要求责任部门承担一定法律责任，监理作为建设主体方之一的连带责任必不可少。法律规定，监理人员因某种原因违反国家规定，降低检查标准，在建设项目中造成安全事故的，可以处以5年以下有期徒刑，并处以一定的罚款。如果后果非常严重，监理人员将根据实际情况加重处罚，并对施工项目负责。依法依规监理是监理人员履行职责并确保建设项目符合法律要求的唯一途径。监理单位工作可严格落实问责制，能够提高监理人员现场安全监理力度和工作效率，确保所有施工阶段均符合国家法律规定的标准。

2 工程监理人员的安全责任范围

(1)监理人员应认真考虑施工组织设计或特殊施工图设计中的技术安全措施是否符合工程施工要求。

(2)监理人员在工程实施监督过程中必须发现安全事故隐患，并符合安全要求。根据潜在事故危险的严重程度，采取合理的监理措施。

(3)建设单位拒绝按照监督要求进行修改或者暂时停工的，应当及时通知有关主管部门。

(4)项目监理单位和监理人员应当依照法律法规、工程建设强制性标准，履行建设工程安全生产管理的监理责任。

3 监理工作中的难点与认识误区

(1)安全监理的权限

建设单位对安全工作的要求往往扩大了监理的安全责任范围，不仅仅要求监理对施工单位安全生产管理进行监督，更多的是替建设方进行现场安全管理，承担了部分建设单位的安全职责。

(2)现场安全管理

安全监理目标根据项目阶段任务内容来划分，根据项目阶段的不同，一般可将其分为施工准备阶段，施工阶段的安全监理。建筑工程本身的难易程、参建各方人员水平的不同、施工环境的复杂多样性、监理人员的专业素质等，都是影响建筑工程施工过程安全、质量的重要因素。特别目前大部分建设单位重进度和效益，轻安全过程管理；施工单位别动的安全投入和不重视安全标准化管理等，给安全监理工作带来了诸多困难。

(3)安全监理的力量

现阶段，监理面临许多挑战，既要树立良好的企业形象，规范自身的监理行为和服务行为，提高建设工程监理与服务水平，被建设单位信任、认可，又要做好大量的协调工作，帮助施工单位解决施工过程中出现的各类问题，确保工程顺利开展。首先，就需要增强监理人员的责任感，提高监理人员专业素质水平，建立和提高优秀专业监理人员的队伍力量，通过优质的服务扩展监理单位市场并发展监理业务，监理单位必须为监理人员提供相关的专业培训。其次，作为安全监理，必须有说出真相的勇气和热爱安全监理岗位的工作热情，工作中胆大心细讲原则，积极主动切中要点，这样才能确保安全监理工作实施有效。

4 落实建筑工程监理安全责任的措施

4.1 提高监理人员的专业素质

监理的专业素质水平会影响通常的监督工作过程。在实际的建设项目中，监理缺乏专业知识，因此无法进行适当的监督。因此，有必要培训监理的知识和技能，并不断提高他们的知识和专业素质，随着科学技术的进步和时代的发展，监管者需要顺应时代潮流，全面研究最新的监控方案。在实际的监理过程中，通过理论加实践的结合，不断积累工作经验，提高监理人员自身综合素质，改善监理工作效果。

4.2 提高监理人员的责任意识

大家都知道监理在整个建设项目中的重要性，但是在监理项目本身中，由于监理者的思想不稳定，理想和信念的偏差很大，而对利润的诱惑是偶然的，做一些违法的事情。为此，有必要提高监理人员的责任感，并对由于监理监督不足而造成的重大工程问题加大处罚力度。这就要求监理单位在日常工作中做好监理人员职业道德和素养的经常性教育，并不断完善相关管理制度，从监理人员本身和单位制度管理方面，约束监理人员的行为，将红线意识根治在每个监理人员思想深处，违反必究，追究必严，督促监理人员依法合规严格履职。

4.3 完善监理制度

建设项目是非常复杂的项目，项目管理应当按照一定的规则进行，监理人员应当按照一定的程序进行监督，以避免违反相关法律法规和规章制度。监理人员要明确职责范围，实行职责范围制度，并严格按照有关法律，法规控制工作范围。如果建设项目与有关的施工文件有差异，必须弄清问题，及时采取合理有效的监理措施，妥善开展工作。除了国家、地方和行业规范外，每个监理人员还需落实本单位业务相关管理规定，严格做好本职工作，顺利完成工程项目的监理工作。

5 结 语

施工质量和施工安全对施工项目非常重要，特别是安全，均是一票否决。在监理项目过程中，一旦发生安全问题，须承担相应的监理责任。对于监理人员来说，有必要不断提高工作水平，不断研究相关法律法规，明确安全职责，并与监督部门等相关部门做好链接，及时了解和掌握行业新要求。因此，在建设项目的监理中履行安全职责对于提高整个项目的质量安全和增加项目的经济效益至关重要。