新冠肺炎疫情影响下衡阳市预拌混凝土企业及检测机构复工情况调研

汪义志

(衡阳市建设工程质量安全监督站，湖南 衡阳 421001)

1 调研对象基本情况

1.1 预拌混凝土企业

正常复工运营生产企业21家：泰盛、三华、慧江、建发伟业、盛创、升旺、南方、大为、凯恒、成大、城投、旭升、华翔、潮州、广源、华江、衡洲仕君、景钦、金岭、大锦、凯滨。据现场巡查了解，国有企业基于疫情防控风险，不宜贸然复工，导致其复工时间稍晚于民营企业，其中民营企业最早复工时间是2020年2月14日，而国营企业最早复工时间已是2020年2月24日。

1.2 检测机构

监督巡查范围内的检测机构共18家，其中衡阳市本地企业11家，外地企业驻衡阳分公司共7家。其中，本地企业快速响应，充分发挥地区 “领头羊”作用，以捐款及捐赠防疫物资形式助力防疫，彰显企业的社会责任。

2 调研对象存在的实际困难

受疫情影响，企业及检测机构主要面临以下几方面的困难。

2.1 企业资金周转困难

由于市场竞争激烈，混凝土企业一贯垫资严重。其次，去年以来，房地产行业面临市场需求低迷，再叠加疫情影响，多种因素导致混凝土企业及检测机构资金周转困难，企业存在较大的资金缺口。

2.2 企业经营成本上升

因市场对混凝土需求量、检测业务量减少，混凝土企业及检测机构在原有经营规模下运营，导致单位产值成本上升。如在年初疫情防控艰难时期，工地对混凝土需求量较小，部分混凝土企业一天产值仅有2～3m3，这种情况下企业的生产积极性受挫。

2.3 企业面临心理挑战

突如其来的疫情让各企业未能提前储备充足的防护物资，尤其是复工必备的口罩等物资在防疫期间供不应求，需求缺口大，采购异常困难。同时部分生产企业负责人认为目前疫情情况仍不容乐观，因此，担心企业因防控措施不完善带来疫情风险，从而被追责，甚至有可能将企业置于破产的风险之中。

2.4 关键岗位人员未返岗

个别企业的关键岗位人员为湖北籍人员，年前回鄂，目前滞留湖北，不能正常返岗，企业正常运营受到影响。

2.5 主要原材料供应难以把控

混凝土企业原材料储备只有安全库存量，被消耗完毕后，供应商无法及时供应原材料；其次，混凝土企业的原材料供应商基本固定、数量有限。岩石机制砂需要经过专家认证方可采购使用，目前，衡阳市仅有4家供应商通过专家论证，分别为润天、石丘、大村甸广铁、周官桥乡；部分级配碎石原材料生产厂家关键工种(爆破)为湖北籍人员，无法及时复工，影响企业复产，致使部分供应商存在原材料供应以次充好行为，因此原材料质量得不到保证。如混凝土企业主要采购12石子，但因生产量有限，供不应求，厂家在12石子中夹杂大量13石子进行出售满足市场需求。

3 具体措施建议

按照习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的重要指示精神，“低风险地区要尽快将防控策略调整到外防输入上来，全面恢复生产生活秩序”，我们要确保企业全力防疫和全面复工同步进行，严格执行复工备案制度、每日报告制度和疫情防控措施，对返岗复工员工全面建档、分类管理、核查检测，“确保员工回得来、原料供得上、产品出得去”。具体建议如下。

3.1 从市住建局层面

第一，提高复工复产企业的 “心理免疫力”。可聘请防疫专家，针对不同企业的具体情况，出台适宜该企业的复工防疫方案。同时，组织人员不定期进行巡查，检查各企业对防疫方案是否执行到位。

第二，积极为企业组织防疫物资。可以多渠道联系防疫物资生产企业或各类防疫物资销售药房协商采购，帮助复工企业达到防疫标准。

第三，疫情防控期间，因现场工地对混凝土需求量较少。在此期间，可根据平时督查巡查情况，由局相关部门和单位统一牵头协调，在每个区域选择一家既能保证防疫工作到位又能生产高质量混凝土企业，实行集中生产、就近供料，降低疫情扩散风险，同时降低单位产值成本。

第四，组织专业技术人员进行线上培训或指导，最大程度减少企业因关键岗位人员不到位而受到的影响；其次，可考虑使用本地户籍工人。

第五，联合PKPM公司开发微信小程序，实行网络预约填写委托单，一来提高作业效率，二来有效避免人员之间的工作接触。同时设置专人统一配送送检材料，尽量避免企业自行送检，以减少不同人员之间的接触几率，同时减少被感染风险(减少防护物资使用和出行频次)。

第六，鼓励原材料生产厂家对其生产的原材料(岩石机制砂)进行专家论证，同时组织混凝土企业多渠道联系生产厂家，并且加大原材料质量的检查力度，确保原材料保质保量供应。

3.2 从市政府层面

第一，对交税确有困难的企业，政府可出台相关政策支持此类企业向主管税务机关或部门提出减税申请，经审核后，给予阶段性的减税优惠。其次，对于资金周转困难的企业，政府支持延期缴纳税款。

第二，针对混凝土市场的垫资行为，政府应适当干预企业之间垫资的不规范行为，以降低企业垫资风险，同时协调银行出台阶段性无息或低息贷款，一对一帮扶企业，确保企业资金周转顺畅。

4 结 语

在疫情发生初期，对疫情相关情况还未完全了解情况下，企业应尽可能停止日常生产，防止人员聚集、疫情进一步恶化。其次，通过对疫情调查、分析、了解后，在确定传播途径、易感人群等相关情况下，政府和企业应尽快出台相关帮扶政策和防治措施，使企业在疫情可控情况下快速投入生产，帮助企业渡过难关。