乡村振兴背景下庆阳市美丽乡村建设实践与启示

张铱格

(兰州交通大学建筑与城市规划学院，甘肃 兰州 730070)

实施乡村振兴战略，是新时代“三农”工作的总抓手，近平总书记提出坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，笔者选取了甘肃省庆阳地区已建成八座的美丽乡村作为基本样本，进行了实地的踏勘调研和研究分析。调查就美丽乡村建设情况、产业发展、村庄经济、村容村貌、村落布局、基础设施、公共服务设施等方面内容展开，通过发放问卷、座谈、入户访谈、随访等方式进行。

1 美丽乡村建设典型模式分析

1.1 紧抓乡村建设，走质量兴农之路

庆城县什社李岭村的规划树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，基础设施建设优先发展，做到了家家户户自来水入户、通电、通网，乡村道路硬化率达到100%，村庄主要道路都安装了太阳能路灯，推进全域无垃圾治理。除社区服务中心和卫生所之外还设立了图书室、文化活动室、道德讲堂等，关注村民的精神文化需要，村里还修建了老年人日间照料中心，解决独居老人的养老问题。李岭村还把村庄的主要道路建设为文化宣传窗口，做了大量墙绘和宣传标语，宣传乡风文明，让道路不仅仅是交通空间，更成为丰富村民精神生活的地方。

1.2 背靠乡村文化，以特色振兴乡村

马岭黄酒是庆阳最有名的酒，马岭黄酒古镇就是依托这一文化特色修建的，总投资4.8亿元，黄酒古镇的居民都是马岭镇150多户因油田搬迁失地农户的居住，他们居住在古镇，也在古镇就业，这为马岭黄酒古镇增加了浓厚的生活气息，同时也将成为庆城全域旅游的新亮点。马岭黄酒是甘肃的名牌产品，在陇东乃至西北地区有很大的影响力，该镇立足于马岭黄酒的这种独特优势，积极挖掘民俗文化、饮食文化和建筑文化，使资源优势变成经济优势。

1.3 城乡融合发展，做城市的后花园

庆州古城旅游扶贫开发项目位于庆城县庆城镇药王洞村，与庆城县县城隔河相望，与庆阳市西峰区约一小时车程，区位优势明显，是庆城居民晚间散步、周末出行、亲子活动、招待亲友的好去处，与庆城县只有一河之隔，在我们走访中遇到很多人下班后回来这里散步、吃小吃，景区为此还专门设计了夜景照明。作为甘肃省第一个PPP项目，是城乡融合发展、促进地缘文化、旅游产业深度融合的良好实践。目前庆州古城的客源也从开始的仅陇东地区，逐渐往现在宁夏、陕西、甘肃其他地区发展。

2 庆阳地区美丽乡村建设存在的问题

2.1 美丽乡村规划需更切合农村实际

在整个调研过程中发现，庆阳地区的美丽乡村建设都是在规划设计的指导下进行的，村庄风貌和建筑设计都在呈良性发展，比如每个村庄都会规划适当的公共空间，建设相当的公共服务设施，建筑设计也因传统四合院的格局部分房间日照受影响，现在新建的乡村住宅主要以二合院和二层别墅的形式为主。

但如果对比绿色建筑的评价标准就会发现，这些村落在“节能、节地、节水、节材和环境保护”方面仍有很多问题。比如房屋保暖不好，冬季取暖因考虑到排放问题，要求采用电能取暖，造成很多村庄冬季取暖用电量巨大对能源消耗极大，然而这些地区的用电都是以火电为主，并没有从根本上解决排放问题；供水排水设施不完善，缺少耗水计量设备；“厕所革命”带来了更干净先进的生活方式，但肥料等缺乏回收再利用，浪费严重；这些村庄的生态环境都很好，但是村民的环保意识并没有提升到应有的水平。

2.2 公民的权利差距明显

目前城乡公民权利差距明显，城市在公民权利的消费支出普遍是乡村的三倍。教育资源方面在办学条件、师资配置、义务教育都有巨大差距，这也使得很多适龄儿童的家长不得不离开农村选择去城市生活。医疗卫生方面城乡医疗体制的完善程度差距明显，医疗资源和医疗人才培养方面也存在巨大差距。基础设施方面燃气排水、交通运输、物流供暖等方面都有较大的差距。文化娱乐方面，文艺活动、体育活动、游戏文化，很多年轻人不愿生活在农村就是因为文化娱乐活动满足不了需求。

2.3 人口老龄化严重 “空心村”已成普遍问题

在我们调研的过程中发现，村民年龄集中在45岁以上，其中60岁以上人数占到调查人46.91%。有部分老人身边无子女照看，想去机构养老但不是五保户，自费住养老机构对他们来说是一笔很大的开支。伴随着乡村人口老龄化的另一个问题是乡村的空心化，有一部分农业人口在农闲的时候去城市里打工，农忙的时候回农村生活；还有更多的年轻人选择去城市里上班生活。农村人口的非农化引起了宅基地的废弃、空置和低效利用，但这一趋势无法避免。

3 庆阳地区美丽乡村建设对策建议

3.1 科学规划引领美丽乡村建设

在美丽乡村建设前，应先对乡村整体进行规划，确定乡村布局、道路系统、村民住宅、基础设施和各类公共服务设施，再确定投资主体，由政府监管。需要各个部门之间的协同合作，相互监督，相辅相成。形成一个完整的美丽乡村建设体系，从现场评估——总体规划——整体设计——投资——建设——运营管理于一体。在规划方法上还要注重公众参与，让村民真正参与到整个美丽乡村规划的过程中来，了解他们的真实需求，听取他们的意见并能用专业的知识和技术帮助他们规划出心中真正的美丽乡村。

3.2 加强城乡融合发展缩小公民权利差距

农村面临空心村，与此同时城市也被各种问题扼住，各大城市都城市病缠身：人口过剩，资源能源匮乏、经济结构失衡、社会文化资本损失严重等。在此困境中，进一步进行城乡统筹，大力推进城乡融合发展才是走出现在困顿的出路，城市可以增强技术“供给”力，乡村则提升技术“接纳”力。而对于稀缺的劳动力资源来说，城乡融合发展既可以实现平等就业、统一的劳动力调配、建立城乡统一的职业技能培训体系，又可以提升劳动者素质和竞争力、提供统一劳动市场和就业服务体系，而这些正是打破二元社会结构和缩小城乡间差距的必经之路。

当今社会城乡公民的权利差距明显，要实现城乡之间在生态环境、功能需求、经济产业、文化资源等各个方面的互补，这是之前一直想做但并未实现的，在信息全球化的今天，城乡之间的相对距离被进一步缩小了，这使得城乡融合成为了可能。

3.3 探索乡村养老新模式

目前我国即将迈入加速老龄化阶段，目前国内学者对养老问题的探索主要集中在解决未富先老的社会矛盾和完善养老保险制度上，现有的养老模式难以突破“保障生活”的思维定式，模式单一重复。老年人被视为“累赘”“包袱”，未能充分发挥老年人力资源优势。

乡村生产性养老是解决老龄化需求趋势与乡村资源闲置的关键结合点；是以城市老年人流入，盘活乡村存量资源，满足养老供需平衡的重要策略；是借助生产性活动，帮助老年人发挥自身价值，在医疗、教育、技术支持等方面发光发热，助力缩小城乡差距，不仅有利于老人的身心健康，还可以缓解城市中养老空间的紧张，实现双赢。

4 结 语

结合庆阳市美丽乡村的建设经验可得知，目前的美丽乡村建设已经取得了相当的成就，在接下来的乡村振兴之路上，我们要更进一步的用科学规划引领美丽乡村建设，加强城乡融合发展，盘活乡村现有资源，缩小公民权利差距，探索新的乡村生产性养老新模式。