做好黄河下游水利工程管理及其养护的策略浅析

胡震威，周 鹏

（江苏省工程勘测研究院有限责任公司，江苏扬州225000）

近年来，国家对于黄河下游水利工程加大了管理力度，而且加大了这方面资金投入，先后对下游工程进行了四次大规模加高帮宽。随着淤泥不断堆积，河床也在逐渐升高，为了增强工程抗洪能力，需要从黄河下游水利工程方面入手，做好其中的管理和养护工作。但在具体操作中，由于工程数目比较多，而且涉及地域面积比较广的缘故，下游水利工程管理和养护经常出现不合理、不到位的情况。这样就无法充分发挥黄河下游水利工程的防洪灌溉的功能，因此对水利工程管理和维护做进一步的研究是非常有必要的。

1 黄河下游水利工程概况

为了更好地对黄河下游进行治理，国家先后在黄河下游兴建了许多水利工程，比如支流水库、堤防等防洪工程。同时为了更好地进行管理，相关部门还制定了相应的管理制度，并明确了其中的建设标准。比如堤防工程要求靠近黄堤的高度要在7～10m之间，靠近背河地面的高度要相差3～5m。险工工程订不到高程要比大堤顶部高1m，并且对边坡坡度进行严格的建设。不同种类的工程维修养护项目都是不尽相同的，但在构成和类别上主要有两大类组成，即基本维修养护项目和调整维修养护项目[1]。

2 黄河水利工程维修养护工作现状

2.1 工程维修养护前期工作

2.1.1 工程管理规划编制

制度作为工程维护管理的重要因素，可以让黄河水利工程管理工作得到有效地落实，因此项目管理人员可以从这方面入手。根据现在工程具体情况，制定有效的管理机制。近年来，根据国家相关规定和部署要求，水管单位组织也编制了工程规划管理文件，比如《2013—2015年工程养护专项规划》等。希望通过这些文件，能够落实和保障水利工程养护管理工作。在实际中，相关部门需要重视管理规划编制，要根据黄河下游工程实际情况进行动态调整，避免出现与实际情况不相吻合的情况[2]。

2.1.2 工程维修养护施工方案编制

在具体养护和管理工作开展中，相关部门需要制定具体的维修养护实施方案，通过方案来为施工人员提供相应的参考，确保养护工作能够得到有效开展。在养护和管理工作开展之前，部门人员需要对黄河下游所辖各类防控工程进行普查，了解现在黄河下游工程实际情况，即哪些项目需要维修和养护、哪些工程存在问题等。在进行方案编制时，编制人员要遵循“根依据标准、统筹兼顾、突出重点”的原则，对所需要维修和养护的工作进行分类，并将每个工程需要养护的具体项目罗列出来[3]。

2.2 工程维修养护项目实施

2.2.1 做好维修养护准备

工程施工前期准备工作会对工程养护工作带来直接的影响，比如招投标工作就会带来相应的影响。在养护方案得到上级批复后，相关单位负责人就需要采用招标的方式对养护单位进行选择，找到其中的优质企业，然后签订相关的合同。完成这些后，养护单位和监理单位都需要按照合同成立相关的部门，对维修养护工程进行有效的养护和监督，以此来保证施工的质量和施工进度等方面内容。水管单位可以组建专门的养护管理部门，以此来实现针对性管理。

2.2.2 落实工程维修养护合同

完成维修养护准备工作后，相关参建单位就需要严格按照相关合同进行作业。在这过程中，各部门应做好有效的沟通工作，避免出现工作混乱的情况。各部门需要各司其职，比如养护公司需要组织技术人员对养护方案进行编制，做好各项施工作业之前的准备。同时养护公司还需要定期向监理单位上交相关资料，在保证养护工作质量后，再开展下一个养护项目。在具体操作中，管理人员需要按照合同内容，做好工作人员安排，并制定相应的工程和规章制度，以此来保证养护工作有序开展[4]。

2.2.3加强质量管理

加强质量管理，对于养护项目的工作开展情况进行监督。监理单位需要充分发挥自身的监理作用，定期或者不定期对工程作业质量进行检查，同时制定相应的管理机制，比如终身责任制度。通过这种机制来提高监管人员对工程质量监督的重视程度，确保养护工作能够得到有效落实。监督单位与养护单位需要做好沟通工作，针对工程中一些质量问题进行检查，而且对于一些整改或者返工的项目，更要进行重点检查。

2.2.4 强化日常管理

养护管理是一个长期的工作项目，为了保证这方面工作能够得到有效落实，水管单位应强化日常管理，根据工程实际情况和阶段性要求，制定各个阶段时期的日常养护任务。通过这种不间断的养护施工，水利工程养护工作将会得到有效落实，从而保证水利工程始终处于一个良好状态。这样就能够更好地发挥水利工程的作用，避免因为年久失修而丧失功能的情况发生。

2.2.5 规范资料管理

资料管理在水利工程管理中占有重要的地位，对于养护工作开展具有指导性作用。为了避免材料丢失等情况发生，工程管理人员需要规范资料的管理。针对养护工作实施过程中产生的一些文字、数据电子文件等都需要进行规范管理。确保各项工程资料完整、准确。在这过程中，单位负责人需要明确资料专门管理人，通过专人管理来避免资料管理混乱的情况发生。同时还可以将资料录入计算机中，做好各项资料的分类，这样有利于后期资料查找，实现工作效率提高。

3 保障黄河水利工程维修养护工作良好开展的策略

3.1 做好准备工作，合理安排工程施工计划

在完成合同签订后，养护企业需要做好准备工作。根据水利工程实际情况制定阶段性养护任务，同时组织相关的技术人员进行会议讨论，明确后期养护工作开展的思路和理念，树立一个精细化管理和养护的意识。在具体工作开展后，养护公司需要对工程量进行一个幼小的细化和分解，拟定合理的施工计划，并将计划落实到每个养护队上，明确规定每个养护队的养护任务。通过这种方式来保证养护工作进度，确保其能在规定的时间内完成相应的养护工作任务。

3.2 精心组织施工，确保维修养护作业规范性

为了更好地保证各阶段养护任务能够得到有效完成，项目负责人需要对工程进行全面的管理，其中具体的可以从以下几个方面入手：①掌握黄河水利工程养护维修各项技术标准和规范。管理人员可以组织施工人员和技术人员进行学习，确保每个施工人员和技术人员对于这些养护标准都能够非常熟悉；②做好检查指导工作。对于养护现场，需要专门的技术人员进行专业的技术指导。在这过程中，如果出现问题需要及时进行纠正，以此来确保工程养护施工的规范性；③加强养护工作质量管理。工程负责人可以为每个养护队伍配置一个质检员，对养护队伍自己所养护的项目进行现场质量自检。公司要成立质量小组，对现场进行巡回检查，以此来确保养护工作的质量。

3.3 重视队伍建设，加强工作人员技能训练

在工程养护中，养护人员技术水平会对工程养护工作产生直接的影响。因此为了提高黄河下游水利工程管理和养护质量，企业需要从人才方面入手，制定科学的人才培训计划来提高工作人员素质水平。在具体操作中，养护公司需要从工作人员思想方面进行切入，通过有效的宣传来强化工作人员在养护技能方面的意识，从而在思想上保证养护工作良好开展。同时，开展技能培训活动，通过举办养护技能培训班和技能比赛等活动，来提高施工人员的技能水平。在这过程中，需要结合新形势下一些新知识对施工人员进行教学，以此来保证养护工作不断发展。

3.4 增加科技含量，提高工程精细化养护水平

为了保证黄河下游水利工程良好管理，相关单位需要增加管理科技含量，通过先进的技术和设备应用来保障养护工作的质量。

（1）为了减少养护人员的工作负担，管理人员可以加大资金投入，引入先进的养护技术，同时购置新型的养护设备。在这过程中，需要组织技术人员对设备的研制工作，以此来更好地发挥新机具的作用，实现养护工作质量提升。

（2）对黄河下游水利工程检测、探测进行研究，并引进其先进的研究成果，比如堤防、河道整治工作方面。同时创建监理防洪工程维护管理系统，通过该系统应用来实现对养护工作实时监控，避免一些不规范施工行为出现。

4 结论

综上所述，黄河下游水利工程由于项目数量多、分布广等特点，使其在管理和维护方面出现了相应的困难，无法实现统一集中化管理。为了保证这方面工作质量，相关单位负责人需要对养护工作开展的内容进行详细了解，然后做好养护施工准备，根据养护项目实际情况制定合理的施工计划。同时精心组织施工，指定专门的技术人员做现场指导，确保养护工作的质量。在这过程中，养护公司也需要打造一支高技术水平团队，通过有效的培训来快速提升工作人员专业素养。最后，在管理和养护工作中加入科技元素，以此来提高工程精细化养护水平。