建筑施工总包模式下固定总价合同研究

吴转萍

（运城鑫昌源房地产开发有限公司，山西运城 044000）

与传统的分包模式相比，EPC 模式以总包模式为主要特征。具体应用中，以固定总价合同为基本形式，一方面，符合我国建筑企业转型升级，构建的建筑产品生产建设产业链条，使固定总价合同对应到了建筑产品的研发设计、材料管理、施工建设、订单处理、市场销售、售后服务环节，实现对建筑产品生产建设前三大环节的总价控制。有利建筑施工程项目在具体施工中，实现全过程管理，保障建筑施工工程项目的安全控制、质量控制、施工进度控制，以及造价控制。另一方面，应用该模式后可以提升建筑企业竞争能力，较好的在参与全球同业竞争时争夺同业质量体系管理标准制定权。

1 EPC 模式下固定总价合同的特点

从特点方面看，EPC 模式采用固定总价合同，通过对该模式下的合同形式应用，可以使建筑工程造价的结算超于精细化。在交易各方的施工合同内容不变的情况下，各方在结算工程价款时，既不会引发纠纷，也不会出现较大的矛盾。以承包方为例，在招投标环节，其中标价中已经将所有的费用划分成材料费、机械费、人工费等费用。同时业主也能够根据固定的费用类型划分与明细表，直接进行计量与核价，既节约时间，也可以提高对工程造价诸环节的成本费用控制。

另一方面，在量与价的风险控制方面，承包商选择EPC 总包模式后，可以针对工程量清单做进一步细化处理。并且，严格按照固定总价合同签订的内容，承包商可以根据更细致的“精打细算”方式，做好对各项风险的控制。虽然在EPC 模式下可以通过多元方式预防风险，然而在要素市场配置资源的功能增大的情况下，材料、人工、技术等价格，会随着市场的变化而变化。尤其在现代资源总耗费量增加的情况下，材料价格的上涨已经成为必然趋势。所以与业主要求的“低中标、勤签证、高索赔”相比，承包商的风险相对较大，索赔的机会相对较小。

2 EPC 模式下固定总价合同的重要性

从重要性方面看，首先，在现代建筑工程质量监督管理中，政府、承包方、质量检验机构之间存在三方博弈的局面。由于政府在建筑工程质量监督管理实践中，要实施市场化改革，推进委托代理模式的运用，在三方博弈的过程中，均衡点的选择是三方共赢的基础。所以，在均衡点的各得利益均衡限定条件下，应用EPC 模式可以更好地达到三方利益的均衡。

其次，承包方作为承包实体，在新一轮的建筑行业系统性改革过程中，已经通过吸收全球同业经验、实施企业内部治理与内部控制，构建了以设计、材料、施工、订单、销售、售后为基本环节的建筑产品生产建设产业链条，选择EPC 模式并应用其中的固定总合同形式，可以与承包方的生产建设诸环节形成密切对应，进而在业务管理与财务管理相对应的层面，使承包方更好地开展成本与效益分析，并做好成本控制，扩增其可营利空间，增加效益。

最后，在建筑行业的整体发展过程中，前期存在发包方与承包方，在结算价款环节的诸多矛盾与纠纷，间接引发诸多风险。所以，在固定总价合同形式确定后，发包方、承包方、业主之间的关系也能够明确起来，各自根据签订合同时的内容认定，通过多轮谈判环节的博弈后，按照签订的合同严格履行各自的职责，确保项目的保质、保量、如期完成。

3 EPC 模式下固定总价合同的风险

3.1 合同签约价

中标价确定后，总承包商才能根据中标价确定固定总价合同签约价。以我国建筑工程行业为例，在招投标市场中，概算价限定了中标价，中标价只能在概算价的范围内。所以，概算价又决定了中标价。另一方面，EPC 模式下固定总价形式使合同价格已经固定，总承包商利用其他手段增加价格的可能性已经十分微小。因此，在合同签约价确定过程中，工程实际价格的控制十分关键，而此时总承包方与分包商之间也存在两难局面，会在投入资金方面形成一定的矛盾与冲突，并且给项目的进度造成实际影响。

3.2 合同价格组成

在EPC 模式下，交易各方受到固定总价合同的限定，权责清晰。所以，在总承包合同中其合同中的价格组成，主要与建筑工程的各类计费项目关联。例如，在总承包合同下，其合同价格的组成中就包括了总承包管理费、设备购置费、建筑及安装工程费、设计费、勘察费等。订立合同的过程中，由于我国建筑企业对EPC 项目风险管理研究相对较少，当对各种建筑施工要素考虑不全的情况下，容易引发报价漏项现象，并造成一定风险。尤其是临水临电、临时复垦、道路建设、维护管理费用、方案变更、施工期间的窝工现象等，均是增加成本的细项，也容易在签订合同环节因忽略而埋下隐患。

3.3 合同工期

EPC 类型的建筑工程项目本身存在规模大、复杂程度高、技术要求多、施工周期长等多元特点。但是，合同工期固定，所以在实际的约定情况下，其中也会涉及工程进度安排的问题，尤其是在总承包商的制度机制管理、组织设计等系统性的管理的层面，与分包商的配套性实践方面，存在诸多不可控制的因素，所以会给项目造成一定的风险。

3.4 合同承包范围

业主在具体的建筑工程项目中，注重质量、要求功能、喜谈原则。所以，在EPC 模式中，总承包商既需要满足业主的基本要求，并完成对各项要求的具体实施。也应该对业主的专业性进行一些合理的置疑，并将这种置疑对应到业主要求的笼统性与表达模糊性方面。正是业主的非专业性、总承包商的专业性之间存在差异，所以总承包商有时为了拿到合同往往在与业主的谈判博弈过程中，不做进一步的标准探讨，由此也给后期的业主追究责任埋下了隐患。而由业主追究间接引发的返工成本往往大于第一次施工的成本投入。

3.5 合同价格调整

在EPC 模式中确定固定总价合同形式后，价格的调整几乎不可能。但是，在遭遇到诸如经济危机、通货膨胀等情况时，若在建设单位与施工单位之间，恰好遇到建设单位审计前根据市场情况进行了材料价格调整，则可以有效化解风险。然而，业主往往不会考虑到此类因素，当总承包商对此不进行明确的合同明细说明时，合同价格的调整机会为零，由此也容易给总承包商造成潜在的风险。

4 建筑施工EPC 模式下固定合同的风险防范对策

虽然在建筑施工中采用EPC 模式中的固定合同形式，会给总承包商造成较多风险。而且，此类风险多集中于细节层面。所以，为了有效化解此类风险，应该从系统性管理与配套性防范相结合的角度，全面推进风险防范对策的制定。

4.1 系统性的风险防范对策

首先，在系统性风险防范层面，总承包商应该针对具体的项目，进行分条缕析的全要素分析，针对具体施工项目所在场地，对业主提供的勘察报告进行细致分析；并在必要情况下，委托第三方咨询机构完成项目概算评估。对于其中存在异议的地方，则应该先期做好与业主的沟通。其次，应该对固定总价合同投标抱审慎态度，尽可能对固定总价合同设定严格的评审制度。并在具体项目中加强对项目施工进度的全过程控制。尤其应该根据建筑工程项目施工总目标，进行目标分层处理，使各项分层目标落实到具体的分包商与工种之中，确保其目标分层能够达到指标化控制。

4.2 配套性的风险防范对策

①明确合同范围，合理提出索赔；②细化合同内容，尽可能针对各项材料、设备等进行规格、参数、品牌、档次等方面的细致讨论，用专业化的明细表检查方法，在谈判时使业主诉求清晰化；③实施风险转移，通过分包合同完成条款细化处理，转化风险；④针对不可抗力因素实施量化标准设置，根据地震等级、公共卫生事件涉及范围、战争影响等，合理的制定出不可抗力计量标准，在谈判中将其纳入到合同之内等。

5 结语

总之，现代建筑产品的生产建设过程中，已经构建内容相对完整、分工明确的产业链条。应用EPC 总包模式，既可以保障交易各方的利益，也能够借助固定总价合同形式，使各方在合同管理过程中，真正做到对各项构成要素的工程量清单明细分析，并且，配套的完善造价管理指标，使建筑施工各项要素与成本指标之间形成对应关系，进而实现对建筑施工诸环节的全过程控制。但是由于在该模式下的指标细化程度较高，当资源优化配置不合理时，极易引发各类风险。所以，应该在具体的实践过程中，结合系统性管理与配套性管理的思路，合理制定风险防范对策，确保对固定总价合同应用后的效用生产效率，提高建筑企业在建筑产品生产建设与生产管理方面的全要素生产率。