建筑工程管理之过程成本控制

霍明华

（山西四建集团有限公司，山西太原 030006）

0 引言

目前，我国的建筑市场越来越开放，竞争也越来越激烈。对于所有建筑工程项目来说，建筑工程的施工质量与其施工成本有相辅相成密不可分的联系，政府招标实行企业自主报价，所以对于建筑企业来讲如何提高建筑企业自身的竞争力是企业发展中的重中之重。安全、快速、质优是提升企业的竞争优势和综合实力前提，较低的成本也是政府招标的一种重要的衡量标准，只有加强全过程造价的控制，提升自身的竞争力，降低建筑工程的成本，建筑施工企业才能获得进一步的发展和更高的经济利益。因此，建筑工程的成本管理是非常重要的。我们把成本分为可变成本和固定成本两大类。可变成本则与生产过程直接相关，在建筑行业中，它是劳动力、机械、材料的直接成本以及现场间接成本之和，这些成本可变是因为他们是所进行工程量的函数。固定成本是指一般管理成本，它的发生与所进行的工程量无关，只保持一个较稳定的比例。本文对建筑成本控制的特点进行介绍，对建筑全过程成本管理的对象和内容进行阐述，通过分析，并结合自身实践经验和相关理论知识，对建筑全过程成本管理的有效策略进行了探讨。

1 建筑工程施工过程中成本管控的重要作用

建筑工程的施工过程涵盖了大量人力及物力的消耗，所以如果在这种状况下没有及时对人力很物力资源进行有针对性的、有计划的并且合理的安排利用，将会产生极大的资源浪费并且会降低建筑企业的利润。因此，在建设工程中采用成本管理，可以提高资源的利用率，为现有资源制定科学分配的总体规划，在降低企业工程成本的同时，切实增加企业利润，从长远的发展角度促进企业健康发展。建设过程中的成本管理有助于按照项目计划稳步推进，按计划顺利实施项目。因此，施工企业重视成本管理，制定相应的成本管理规则、制度及具体措施，才能稳步推进企业发展。

1.1 建筑工程管理中全过程造价控制的概念

全过程成本控制又叫做全过程造价控制，就是在建筑项目的全过程中进行造价分析和成本控制，这是一项系统的目的性明确的工作。对于建筑施工企业来说，全过程造价控制的核心阶段是在项目施工、项目验收及后期的竣工结算阶段。它更多地强调了以工程造价为主导，侧重关注工程的实施过程，强调工程本身的成本研究，较少地从环保、经济、社会、法律、财务等方面进行分析。

1.2 建筑工程管理中的全过程造价控制的价值

有效的全过程造价控制不仅能为企业带来客观的经济收益，而且能在经济投资不变的情况下，提高建筑工程项目的施工质量和品质，从而提高工程项目的社会价值及施工企业的社会口碑。当施工企业若有承揽设计施工总承包业务时，合理的全过程造价控制还能够积累项目经验，为后期类似项目的设计提供可靠的数据积累，为目标设计提供强有力的经验支撑，提高施工企业的竞标能力，积累施工经验，提升建筑施工水平。在建筑工程施工准备阶段进行造价控制，即以在进行清单核对后形成的施工合同作为最高限度的成本控制，并按施工流程进行合理分解，再进行阶段控制，从而充分了解项目成本支出与阶段控制造价的偏差。

1.3 建筑工程成本控制的基本原则

在建筑工程管理中的成本控制过程中，会用到如人力资源、物质资源和费用开支等方面。这些资源的使用需要合理地指导、协调和监督以及及时修正已经发生的偏差，以实现成本控制目标。对建筑工程进行成本控制时，必须遵循以下原则：①最佳经济效益原则。就成本管理而言，并不是项目质量越高或项目成本越低就越好。最佳经济效益原则是，花相对最少的钱得到相对最好的质量，要注意相对节约，而不是削减成本的到最小。最佳经济效益原则必须从项目管理的质量和时间限制方面实现成本控制。质量成本中的故障成本是工程质量无缺陷时可以节约的成本。因此，降低故障成本是项目成本管理的有效手段之一。同时，建筑工期的提进和滞后都会增加成本，最佳的建设期常常能提高经济效益。因此，为了实现建筑工程成本控制，必须确保合适的工期；②动态控制的原理。所谓的动态控制原理，就是从时间上分析成本情况，根据建设项目实施中的实际情况在预算和及时采取相应措施分析成本。要实现建设成本的动态控制，首先要实现建设项目的信息管理，实现来自不同功能部门的信息的有效传递，通过资源共享，使建筑工程成本过程中出现的问题能够得到及时处理，建立切实可靠的信息平台。需要实时有效地收集、处理、发送、共享信息，同时做好信息反馈的工作，确保各项成本管理方法得到实现；③全过程控制原则。项目成本管理必须贯穿整个建设工程过程。为了在成本管理的构建上做好工作，必须从所有的流程和所有的经济活动中进行严格的成本计算，以保证所有的经费都在计划范围内，尽可能降低成本消耗。全过程管理原则应具有整体和长远的考虑，制定建设项目总体规划，进行必要的风险分析，适应市场变化，减轻不可预测的市场环境对建设项目的影响。

2 建筑工程管理成本控制的措施

（1）确立建筑工程成本控制的目标。建筑工程的成本管理目标根据不同情况来制定，要以工程的基础出发，保证项目的可操作性和实用性。

（2）落实目标成本的责任，建立完整的目标成本体系，落实质量、安全、财务、核算、材料等各项管理制度，并建立相关的考核机制。

（3）提高劳动生产率。提高劳动生产率是降低工程成本的重要途径之一，提高劳动生产率可缩短施工时间，增加完工工程数量。工作人员的工资和办公费用等建设费用比较固定，与项目数量不直接成正比，因此在提高劳动生产率后，可以降低项目的单位量生产成本。要提高劳动生产率需要从以下几个方面入手：①需要加强技术培训，提高员工的技术水平和运用能力，做好建设安全的工作，经常改善工作条件；②正确处理各种类型的工作合作，协调流程之间的关系，减少不合理流程安排引起的返工或维修工作；③根据机械设备的设备和技术变化，及时调整人员配置以减少减速；④加强团队建设，在意识形态和政治工作中做好工作，帮助员工有意识地遵守劳动纪律，充分利用工作时间。

（4）加强过程核算、过程分析，根据分析情况及时制定措施，保证赢利点的坚持、亏算点的扭转。

（5）全员参与进行项目成本控制，坚持“谁发生成本谁来管控成本”原则，提升管理人员的主动管控意识和主人翁精神，同时注意责权利对等。

（6）要制定切实可行、以激励为目标的成本考核机制，在项目实施完毕对项目进行总结考核，吸取教训的同时推广经验，使建设工程管理工作中的过程成本管控工作通过实践的积累、探索，逐步提升，最后整体提升整个企业的社会竞争力。

3 全过程造价控制中存在的主要问题分析

3.1 市场调研环节缺失

建筑工程的全过程造价控制（即成本控制）需要根据建筑行业市场的开发状况进行合理的造价测算，市场调研的深度和广度将为全过程造价控制的重要基础和参考。准确的工程成本造价测算是提高全过程成本造价控制质量，降低建筑成本的重要保证。在市场经济的背景下，必须根据市场开发的现状和项目合同的模式进行必要的调整以适应市场经济的变化。但是，目前我国大部分建筑企业没有在进行建筑工程的全过程造价中对市场的发展状况进行调查。而真正的情况是近年来，随着我国经济的发展，年轻一代不愿意从事繁重的体力劳动，现有的大部分劳务人员正步入老龄化，时不时会出现用工荒的现象，这样用人成本就会增加；现有的地材市场随着人们环境保护意识的增强，地材取材资源就变得极其有限，这种情况也会增加不少的成本；同时还涉及大宗主材（如钢筋、水泥等）的采购渠道问题。

3.2 全过程成本控制忽视建筑工程的全阶段

大多数建筑企业在实际的成本控制中总是把某个环节的成本控制给忽略掉，没有根据工程施工的完整流程执行，导致建筑工程的成本控制水平偏低，施工成本普遍偏高。比如有的施工企业为了节省成本控制需投入的费用，只要求咨询公司进行前期预算和后面的结算，实际过程的施工情况咨询公司并不知情，完全靠施工企业自主处理，由于其自身不具备足够的处理能力，导致结算时变成一堆扯皮的事情，浪费大量的精力去补充中间缺失的资料，甚至有的因为人员调动离岗等原因资料无从考查，补签资料最少耗费了数月的时间，破坏了正常工作的连贯性和延续性，而造成二次造价审核的重复工作，同时影响最终效果。

3.3 全过程造价控制缺乏完善的监管制度

没有健全的监督管理机制是建筑行业内在全过程造价控制工作的效果不够理想的重要原因。

目前施工阶段基本还采用传统的项目经理管理制度，如果施工企业没有进行定期监管和有效监管，就可能会因为项目经理管理不力，或者工作懈怠出现管理问题，从而造成施工管理工作混乱，由此造成返工成本、第二次材料采购成本支出，甚至因为施工企业的原因造成延期罚款及社会不良舆论和影响。

3.4 全过程造价控制中存在技术与经济的分离

商人逐利，大多数的建筑企业都趋向于追求经济效益，技术因素往往容易被忽视，从而产生经济因素和技术因素相互分离的现象。为了按时完成工作，一些工程施工人员不愿意学习先进的施工方法，而是仍然使用传统的施工工艺。如果没有创新思维，思维的懒惰就会导致工作效率的衰退。为了保证工期，只能投入更多的人力成本和时间成本。这种情况不仅造成了成本的增加，而且在投标的竞争中也会失去任何的优势，只会随大流，没有亮点可言。这与技术更新和相应的经济分析和评价密切相关。通过经济分析推进技术更新，以及通过前者的更新实现成本管理的目的，也是建筑企业发展的重要因素之一。但是，技术与经济的分离现状导致实际成本管理中缺乏创新的高级控制概念，工程成本人员只能在计算成本时根据建设图纸和建筑工地的实际情况来管理成本，这是传统的成本管理。

4 提高全过成本价控制水平的具体措施

4.1 加强全过程成本控制前的市场调研

调研人员要合理的估算建筑工程各个环节所需要的成本并在建筑施工企业在开展全过程造价控制前要做好市场调研工作，如首先根据项目建设期间的跨度，特别是为了准确把握传统节日期间的劳动量，有必要计算各时间点和对应工作内容的劳动量。此时，劳动力市场严峻，劳动力价格高，还需要考虑特殊时期劳动力市场这种不可抗力的影响。其次，需要测量各个时间点的材料和机械量，根据去年的经验预测各个期间的价格变动。另外，需要了解大规模消费和长周期相关对策项目的租赁市场情况，为了有效提高整个过程的成本管理质量，需要对长周期项目适当考虑风险系数。

4.2 加强各个环节的成本控制

4.2.1 加强投标决策阶段的成本控制

在建筑工程的决策阶段做好成本控制，如成本及投资回收测量等。这样能够帮助企业管理和决策人员深入了解建设项目，进而做出准确并且科学的决策。决策阶段中成本控制工作是非常重要性且必要性的，在决策阶段的成本控制需要对投资回报率及成本回收期等进行较客观的估算并且同时对建筑工程的成本进行初步估算。同时，为了能够保证估算文件符合项目建设的标准，要对项目的投标决策进行科学的评估和分析，在决定要参与投标时，在决策阶段要做好有效的控制造价文件，为后期成本控制提供基础数据。

4.2.2 加强投标阶段的成本控制

工程造价人员在投标阶段开展具体工作时需要在招投标文件的基础上结合施工现场的实际情况实施造价控制工作并对招标文件进行详细的阅读和分析。如招标文件中会对技术人员的资格要求、技术人员的配置、工程款结算的办法和规定、工程款支付的方式及时间节点、政策性文件的执行和时间节点的要求等情况，均会对成本控制造成不同程度的影响。此外，应认真研究施工合同过程中可能存在的不可抗力索赔和协议，并采取可行的对策。

4.2.3 加强设计施工总承包项目中设计阶段的成本控制

设计阶段的成本控制水平对设计阶段后的建设有重要的影响，若设计阶段的成本控制不完善，建筑成本可能会更高，从而大幅降低利润。根据项目的实际情况，在设计之前工程造价人员必须根据类似项目的指标为设计人员设置可行的指标数据进行限额设计，在设计工作完成并且未形成正式文件时，应立即进行造价的核算，进行各个子目的数据计算。如果在总指标在限额数据以内，还要与类似工程相应子目进行对比，以确定是否存在优化的数据区域。工程造价人员要尽可能为设计人员提供合理的、可靠的优化方案。设计阶段造价控制的整个工作过程中核心工作就是需要不断完善和优化设计方案，提升方案实施的科学性。

4.2.4 加强施工阶段的造价控制

工程造价人员首先要对材料的市场价格进行调查，虽然在大部分施工企业当中这项工作是由采购员负责的，但是针对价值量高和成本控制价值高的材料，造价人员也需要进行必要的询价，这样能够杜绝出现采购人员吃拿卡要的情况，即有效地保证购买的施工材料符合行业标准和项目要求还能在保证材料质量的基础上对成本进行有效控制。其次，造价人员还要在施工现场辅助施工管理人员的工作。为避免设备空置时间过长和投入人员不合理造成的浪费等有可能增加建设成本的情况，造价员要对施工设备和施工人员投入时间和投入量提供好的提议。并且造价人员要熟悉地方政府所需要的程序，对涉及较大的设计变更或者增量时要及时寻求专家的论证，并及时向委托单位或者代建单位提出。有的规模比较大的，需要进行招标的，应主动提醒业主单位进行招标。该环节是现阶段施工单位较为头痛的环节，因为造价人员不专业，甚至由现场人员兼职，造成不规范，资料需要重新签，不符合规定程序等，让后期的竣工结算进度和效率大打折扣，如果做好这一环节，就可以为结算工作扫清障碍，能较快结束结算，提早回款，节约资金成本。

5 结语

建筑工程项目的整体质量不仅与施工质量有关还与全过程造价控制紧密相关。有效的全过程造价控制不仅能够提高建筑企业的经济效益，还能够提高社会效益。所以在竞争激烈的市场环境下，为实现全过程造价控制目标，建筑企业要重视并且及时发现实际造价控制中存在的问题，找到高效的解决措施，只有这样建筑企业才能获得长远发展。