智慧城市建设顶层设计的几点思考

2021-03-30廖子清赵强

智能建筑与智慧城市 2021年4期

廖子清，赵强

（中国市政工程西南设计研究总院有限公司）

1 智慧城市建设顶层设计综述

智慧生活、智慧管理、智慧产业是智慧城市建设顶层设计的主要内容，智慧城市建设作为一项系统性的项目，顶层设计在其中发挥着不容忽视的重要作用。也就是说，在智慧城市建设过程中，顶层设计既是基础也是基石，只有以顶层设计为依据，智慧城市建设顶层设计才会更加科学与合理。同时，顶层设计又是智慧城市建设中总体规划的集中体现，必须紧紧依靠智慧城市建设，顶层设计是智慧城市建设过程中最有效和最科学的手段之一。

需要注意的是，智慧城市建设顶层设计必须结合城市发展的实际情况，综合考虑其在智慧城市建设过程中存在的问题，为城市的未来发展预留广阔的发展空间。通过健全与完善科学合理的物联网体系，提高公共服务水平和行政效率、提高现有产业水平、构建和谐宜居环境，增强市民幸福感，促进经济结构转型等，进而为智慧城市的建设贡献绵薄之力。总的来说，在智慧城市建设过程中，应充分发挥顶层设计的作用与价值，积极促进政府部门、社会团体以及民间机构之间的统一，构建智慧城市管理服务体系。

2 智慧城市建设顶层设计应遵循的原则

2.1 实现城市基础设施建设与信息资源共享

智慧城市建设顶层设计主要以信息共享、互联互通为主要目标和方向，可以消除各行业领域之间信息沟通的障碍，实现城市基础设施建设、信息资源共享，提升城市整体管理水平与运行效率。

2.2 立足广大民生，推动产业融合与发展

智慧城市建设顶层设计时需要合理分析人们的生产、工作、学习以及生活等方面的需求，及时按照需求以最低的成本向其提供优质的服务，使广大市民可以切切实实地感受到智慧城市建设给其日常生活带来的变化。作为政府部门，应通过智慧城市的建设满足产业发展的需求，立足广大民生，带动产业的融合与发展，使信息技术与产业融合统一发展，促进高端制造业和优质服务业的进步。

2.3 需因城而异，不断满足未来城市发展需求

由于智慧城市建设缺乏统一的标准，因此智慧城市的建设应根据自身的基础设施建设情况、人文历史发展等多方面因素进行个性化顶层设计，需要因城而异，不断满足未来城市发展需求，而每一次智慧城市建设顶层设计应满足该城市3a～5a发展的基本需求，通过针对性的顶层设计为智慧城市的建设添砖加瓦。

3 智慧城市建设顶层设计架构

虽然智慧城市建设是一个极其复杂与系统的过程。但是通过智慧城市建设可以推进城市智能化与信息化建设的共同发展，促进城镇化、绿色化、人性化等战略目标的实现。为了促进智慧城市又好又快地建设，建立合适的架构是实现智慧城市建设的基础和前提。

3.1 基础设施建设架构

在智慧城市建设过程中，城市基础设施建设是顶层设计架构的重要基础与前提条件，通过城市基础设施建设顶层设计架构可以促进对城市基础设施建设网络与信息建设的步伐，促进城市有序发展，保障城市基本运行。

3.2 数据信息融合架构

数据信息融合架构是智慧城市建设的重要组成部分，数据信息融合架构主要包括智慧城市建设中公共信息平台、数据开发平台等。通过数据融合架构可实现智慧城市中交通行业、水务服务以及医疗建设等数据信息的存储与转换，使其成为各行业领域的数据支撑，再通过对数据信息的不断挖掘和分析，满足不同用户主体的基本需求。

3.3 行业应用领域架构

行业应用领域架构是智慧城市建设成效的体现，以行业应用领域架构为支撑，在结合政府部门、企业单位以及广大市民的需求，通过智慧城市建设向这三大主体提供优质服务，实现不同行业领域架构资源的整合与应用。

3.4 评价模式标准架构

每一个智慧城市的建设都有对应的标准与规范体系，因此智慧城市的建设应以标准与规范体系为约束，结合城市实际情况与当地特色建立评价模式标准架构，引导城市向富强、民主、文明、和谐、自由、平等、公正、法治、爱国、敬业、诚信、友善的社会主义核心价值观前进。

3.5 建设运营体系架构

实现健康与可持续发展理念是智慧城市建设过程中的关键所在，而运营体系架构又是健康与可持续发展理念的重要保证，通过运营体系架构，使政府部门的运作方式和企业的发展力量有机结合在一起，为企业发展注入活力，进而促进智慧城市建设有序发展。

3.6 城市发展环境架构

通过城市发展环境架构可以使智慧城市建设得到根本保障，城市发展环境架构可以从自然环境、规章制度以及信息安全等方面出发，确保智慧城市建设顶层设计落到实处。

4 智慧城市建设顶层设计的有效措施

4.1 稳固与牢固基础

“经济基础决定上层建筑”，只有基础够牢固，才能加快城市建设的步伐，使智慧城市建设获得健康与可持续发展。众所周知，不同城市具有不同的地域特色。因此，智慧城市建设应在遵循地域特色的基础上，设计出可行性、长远性的顶层设计计划，实并现二者之间的融合。同时，智慧城市建设顶层设计还应当以城市发展的水平、基础设施建设情况为基本出发点，切忌急于求成。此外，智慧城市建设顶层设计应满足城市发展的内在需求，在引进高新技术的同时与城市历史、人文理念相融合，将城市中丰富的文化底蕴体现出来，提高广大市民对智慧城市建设顶层设计的归属感与认同感[1]。

4.2 健全与完善制度

智慧城市建设顶层设计离不开健全的制度，唯有如此才能保证智慧城市顶层设计工作的顺利展开。而政府部门作为智慧城市建设过程中的主体，需从以下方面做起。

①制定与出台智慧城市建设各项政策性法规，通过广泛宣传，提高广大市民对智慧城市建设的重要性认识；

②虚心接受和采纳市民对智慧城市建设顶层设计过程中提出意见和建议，并做好记录工作，为后续工作的开展提供理论依据；

③结合城市中已有制度体系，根据自身发展的实际情况对已有制度体系进行不断优化与完善，积极推进智慧城市建设顶层设计工作的有序开展；

④通过建立奖惩制度，培养一批全面与复合型的人才队伍，激发人才队伍在智慧城市建设中的积极性与主动性，使其充分发挥自身的价值与作用。

4.3 引进与优化各类技术

智慧城市建设顶层设计信息技术既是重要基础也是基本保障，而智慧城市建设顶层设计同样离不开信息技术。因此，在进行智慧城市建设顶层设计时要充分发挥大数据、物联网以及互联网技术的优势和作用，为智慧城市顶层设计提供强而有力的技术支撑[2]。此外，智慧城市建设顶层设计应充分发挥政府部门、企业单位以及科研院所的智慧力量，组建一支由政府部门牵头的智慧城市建设顶层设计队伍，结合城市发展的实际情况，设计出创新的智慧城市建设先进理念，并在理念的引用中注重实用性与专业性，综合考虑城市发展过程中所有的行业领域，减少失误，促进智慧城市建设顶层设计工作有序推进。

4.4 跟踪与获取数据信息

智慧城市建设过程中会产生大量数据信息，且具有复杂、零碎以及繁琐等特点。因此，要通过云平台的建设跟踪与获取各行业领域中的数据信息，并进行分析与应用，降低智慧城市建设成本，提高资源利用效率。此外，通过云平台可以促使智慧城市建设顶层设计形成一个强大的数据信息处理中心，实现各类信息的共享与利用，推动城市中各行业领域快速发展。