浅谈高质量发展河南粮油工业的基本路径

2021-03-30曾广伟

现代面粉工业 2021年1期

曾广伟

（河南省发改委价格成本调查监审局，郑州 450047）

粮油工业是河南省工业经济的重要组成部分，产值位居全部商办工业之首。发展粮油工业，对提高人民生活质量、调整优化粮油产业结构、促进粮油流通、实现粮油增值、农业增效、农民增收、促进农村经济和国民经济持续快速健康发展都具有十分重要的作用。为此，我们对河南省有关市、县的40 个粮油加工企业生产现状、经济效益及发展前景进行专题调查。结果显示：河南粮油工业发展速度快、成本低、效益好，已成为河南优先发展的五大支柱产业之一。

1 河南粮油工业基本现状

改革开放以来，河南的粮油工业有了很大的发展，取得了显著的成就。

1.1 粮油工业已发展成为全省商办工业的一支重要力量

河南粮油工业经过几十年的发展，已经形成了一个门类比较齐全，拥有粮食加工、食用植物油加工、粮油食品加工、粮油机械制造、饲料加工等五个主要行业，布局基本合理，能够综合利用，具有一定规模和水平的工业体系。据调查，目前全省粮油工业已拥有独立核算企业326 个，占全国8039 个粮办工业的4.5%；全部企业年末职工人数达3.4 万人，占全国60.3 万人的5.7%，居中等偏上水平。部分粮油加工企业还设有米、面、油和食品车间，初步开展了多层次的综合加工。

1.2 粮油工业在调结构、增品种、提质量等方面取得较大进展

几年来，河南省粮油工业产品结构逐步优化，名优特新产品增长幅度较大，各类产品均呈现良好发展势头，且质量不断提高，品种不断增加，各类粮油产品在质量、档次、品种、功能以及包装等方面基本上适应了全省城乡居民生活水平提高和不同消费层次的需要。油脂消费从单一的二级油为主发展到一级油、高级烹调油、色拉油等高档精炼油脂；面粉产品从以标准粉为主，发展到以特制粉、专用粉为主，特制二等以上加工精度的面粉已占总产量70 %以上；大米产品从以标二米为主发展到以精米为主，标一以上的精制米已占大米总产量的85%，全省粮油工业在调结构、增品种、提质量等方面取得较大进展。

1.3 粮油深加工和综合利用步伐加快，已开发出多种高附加值产品

为适应现代社会生活节奏，满足消费者追求膳食方便化、营养化、多样化的需要，河南省已开发出多种高附加值产品，如方便面、方便米粉、方便米饭、速冻食品、主食面包以及工厂化生产的馒头、花卷、豆包等各种米面食品。这些食品已进入居民的日常消费，方便了城乡居民的生活；同时粮油深加工和综合利用步伐加快，如利用稻谷加工大米的副产品生产医药、利用玉米生产变性淀粉、利用大豆制油的副产品生产功能性蛋白等，提高了粮油资源的利用率和企业经济效益。

1.4 粮油工业生产成本稳中有降，价格收益同步上升

近年来，河南农业和农村经济全面发展，农业生产综合能力持续提高，全省粮油总产量在频遭自然灾害的情况下仍获得大丰收，连续5 年稳定在4000万t 以上，油料总产量420.68 万t。企业购进原粮、油料及其他辅助材料价格稳中有降，多数企业加工成本都有降低，保证了粮油市场价格稳定，企业效益明显提高。2019 年，全省小麦粉加工成本2201.6 元/t，比上年下降2.97%，单位产品销售利润188.39 元/t，比上年增长4.26%；植物油加工成本比上年下降8.30%，利润上升5.79%；郑州面粉厂实现销售利润282 万元，比上年增长78%。

1.5 粮油工业组织结构有所改善，正向规模经济发展

通过建设和改造一批现代化的粮油加工企业，关停并转一批落后的小企业，在激烈的市场竞争中，河南省产生了一批知名企业和品牌，涌现出一批具有较强经济实力和市场竞争优势的骨干企业。目前，河南在国内知度较高的品牌产品大多与食品有关，如莲花味精、科迪汤圆等。在方便面和速冻食品行业，崛起了白象、南街村、三全、思念等一批名牌产品群。河南省粮油产业规模化、集中度进一步提高，正朝规模经济方向发展。

2 河南粮油工业存在的问题

尽管河南粮油工业成绩显著，但仍然存在一些制约发展、亟待解决的问题。

2.1 生产布局还不太平衡，生产能力利用率较低

近年来，由于河南省农业产业结构调整步伐加快，部分地区减少了粮油作物，扩大了多种经营，致使部分粮油加工能力过剩。而原来一些土地贫瘠、农业欠收的地区，由于政策对头和科学技术的推广应用，粮油作物连年丰收，一跃成为粮油主产区，又出现粮油加工能力不足的情况。因此，粮油工业布局不太平衡，需进行调整。

2.2 管理体制还不太完善，生产集中度不高

目前存在多头行政管理现象，由于领导分散，不利于对粮油工业进行综合管理和发展规划。由于管理体制不完善，统计口径不一，对于河南省粮油工业的综合情况、规模和水平，重复计算和遗漏现象经常发生，很难取得一个全面准确的数字。生产集中度不高束缚了生产力发展。

2.3 企业管理水平尚低，整体经济效益欠佳

近年来，尽管河南省粮油工业取得了较大成绩，但其总体水平仍然较低，与全国和先进省、市相比仍有一定差距。仍然存在产品结构不合理、精深加工产品少、企业数量多但规模小、技术装备差、企业经营管理水平低、名牌产品数量少、总体竞争力差和整体经济效益欠佳等问题。

2.4 市场销售疲软，企业库存压力大

由于受市场销售疲软、国家安排调入成品粮增加、调出量减少等因素影响，企业库存加压力大，产量下降。食用植物油销路不畅，价格有所下降。因此如何进一步开拓市场，是当前各级政府和企业面临的一个突出问题。

3 高质量发展河南粮油工业的对策

河南地处中原，气候适宜，粮油资源丰富，发展粮油工业具有得天独厚的优势。同时，河南要完成由农业大省、粮油大省向经济强省转变，粮油工业是实现全面建设小康社会和现代化目标的一个重要经济增长点。

3.1 发挥资源优势，大力开展自产自销

河南粮油工业生长的“土壤”极为肥沃。作为人口大省，广阔的消费市场为粮油加工带来了巨大的发展空间。作为农业大省，河南农副产品资源十分丰富，小麦产量位居全国第一，总产量占全国四分之一，玉米、油料产量位居全国前列。粮油部门都应从全局利益出发，积极协调好工商关系，疏通产销渠道，尽可能在本省范围内实现粮油原料的加工增值，彻底改变原粮油大量外调、舍近求远的不合理现象，加速粮油工业转轨变型，为自产自销创造良好条件。

3.2 切实做好粮油精深加工，加快现代化进程

针对河南粮油工业产品结构不合理，精细加工产品少的情况，河南要继续围绕“农”字做文章，采用高新技术，搞好精深加工，加快粮油工业现代化进程，尽快形成较为完整、合理、经济的现代粮油工业体系，使粮油加工制品在居民膳食结构中的比重逐步上升。

3.3 外“引”内“延”，加速技术进步和设备更新改造

要有重点地引进先进技术设备，对现有企业进行技术改造，在建立新的生产线同时，大力组织消化吸收、开发研制一批新的先进技术装备，并与开发推广新技术配套。要把技术改造、技术攻关、新产品研制、新工艺采用及消化、吸收等环节串成“一条龙”来管理。同时，实施名牌战略，围绕在国内外具有明显优势的著名商标和产品进行重组，开创和形成国际名牌产品和著名商标。

3.4 实行集中统一领导，提高整体经济效益

粮、油、食品、饲料、粮机等行业是一个有机整体，他们互相联系，相辅相成。因此，粮油工业应实行集中统一领导，从体制上解决产供销和独立经营问题。同时，要坚持依靠科技进步，提高产品质量，优化产业结构和产品结构，大力发展绿色食品，促进企业上规模、上质量、上档次、创名牌，走传统粮油产品现代化、现代粮油国际化、粮油产业集团化和贸工农一体化之路。切实提高经济增长的质量和效益，力争使粮油工业的发展速度和效益位居全国前列，为河南从农业大省转变为经济强省奠定坚实的基础。

3.5 开发名优传统制品，提高产品技术含量和附加值

重点发展“营养、保健、益智、延衰”的妇幼制品、学生制品、老年制品、健康制品和多种系列化的方便食品、快餐食品、功能食品、调味品。扩大优质蛋白、优质食品淀粉的开发生产，促进粮油制品基础品进一步发展。引进先进工艺技术，降低生产成本，扩大出口创汇，同时积极发展多种复合氨基酸和调味品，以提升河南粮油工业的市场竞争能力，扩大市场覆盖面，提高市场占有率。