关于食品安全抽样检验管理规范的认知

2021-03-30周建团

现代食品 2021年20期

关键词：监管食品检验

◎ 周建团

（临夏州食品检验检测中心，甘肃临夏 731100）

近年来，随着人们生活质量的不断改善，供人们食用的食品种类也在逐渐增加，相应的食品安全抽样检验工作的工作量也在不断加大。这不仅是对检验人员的考验，也是对食品监督管理部门的考验。

1 熟悉食品安全抽检知识是提高抽验水平的基础

食品安全抽检检验工作是一项专业性和技术性很强的工作，因此检验人员的检验能力对食品安全抽样检验工作的顺利开展具有重要的作用，提升检验人员的综合素质和检验能力尤为重要。然而，目前检验人员在检验工作中仍存在很多问题。

从事食品安全抽样检验工作的工作人员自身专业素养不过硬，专业知识欠缺的问题尤为突出[1]。一方面部分执法人员没有系统的学习过食品安全抽样检验相关规定及政策，理论知识欠缺，对食品安全方面相关法律法规掌握不全面；另一方面，基层监管单位人员较少，人员大多是临时拼凑，人员流动性也较大。工作人员工作繁重，检验工作中为了应付工作，未严格按照标准操作，导致检验质量无法得到保证，进而引发了一系列的食品安全问题。因此，食品安全抽样检验工作的工作人员必须具备过硬的专业素养。基于此，为保证抽样检验工作的顺利开展，工作人员应努力学习食品安全抽检知识、食品安全抽检相关标准、法律法规等专业知识，这样才能确保抽样检验工作的规范性，才能在食品抽样检验工作得心应手，运用自如。作为基层监管单位，有责任进一步完善并不断规范食品安全抽样检验工作，确保食品抽检的针对性、有效性和系统性。因此，应从以下几个方面做起：①定期组织工作人员学习食品安全抽样检验相关规定及政策。开展学习《国家食品安全监督抽检实施细则》（2021年版）及食品检验的相关知识等。②开展食品安全抽检知识讲座。由精通食品安全抽检相关标准、法律法规及长期从事食品安全抽样检验工作，经验丰富的老同志讲解相关经验，检验工作者交流探讨，互相学习，提升个人理论知识及检验能力。③开展培训。组织检验人员到权威检验机构学习，学习先进检验仪器操作、复杂检验项目的操作流程、抽样要求等，培训人员再将学习掌握的食品检验知识和技能分享给其他检验人员，这样有利于全体人员业务水平整体提高。④培养职业教育和综合素质。目前，检验人员工作热情低、工作态度不认真，甚至有些工作人员在检查工作中“徇私枉法”收“好处费”造成了恶劣的影响，因此检验人员的职业教育和综合素质的培养具有重要的作用。⑤建立责任到人、奖罚分明的机制。检验工作中责任到人是做好检验工作的保障。在检验工作中要将责任落实到人，每个环节安排相应的负责人，出现问题，第一时间联系相应负责人，并由其承担责任；实施明确的奖罚制度，奖罚分明，鼓励检验人员工作的积极性。

2 有效监管是确保食品安全时效性的基础

食品安全抽样检验过程中的有效监管尤为重要，从目前我国的实际情况来看，食品监管体系虽然得到了一定的完善，在实施方面还是存在欠缺。例如，没有对检验人员工作进行有效的监督，导致在抽样检验工作中检验人员为了应付工作，没有按照国标上流程操作，导致检验工作不规范、马马虎虎，只是形式化；对很多小中型企业监管力度欠缺，导致其环境卫生差、生产活动不规范等问题突出；基于此，应该从以下几个方面做起，不断完善监管制度。

（1）在抽样检测过程中应该实行全过程监测制度[2]，每一个环节都要严格监管，以保证检验人员严格按照相关标准进行检验工作。

（2）定期对中小型食品加工企业进行监督管理。中小型食品加工企业生产环境脏乱差、生产活动不规范等问题突出，为了整治这种不规范的行为，食品安全监管部门应该成立食品安全管理小组，定期到中小型食品加工企业进行现场考察，就不规范、不达标的生产等问题给出相应的整改意见；并定期对企业负责人进行食品安全相关教育，提高管理层人员的责任心。

（3）对食品安全管理小组人员进行业务培训，确保管理人员掌握相关技术技能，制定更加规范的流程并有效落实；并培养质量安全管理人员，确保我国食品加工行业得到健康稳定的发展，为消费者提供更加安全、放心的食品。

（4）监管人员应以身作则。在食品检测和监管工作中要明确工作的重点以及检查的力度，监管人员要在工作中以身作则。

3 注意收集信息是提高抽验水平的保证

在信息化时代，合理利用各种信息是保证工作顺利开展的前提，同样的，食品安全抽样检验工作中食品质量信息合理、有效地利用是提高抽检水平的保证。如今，“互联网+”模式已经在各行各业得到了应用，借助大数据已经是一种有效提高信息利用水平的方式[3]。

（1）搭建用于监督检查的信息平台。食品监督抽样人员一方面要掌握食品相关生产单位的基本情况，以便制定科学的抽检工作计划，另一方面要了解食品生产、经营、使用的基本情况，不断深入食品产、供、用环节，分析影响食品质量的因素，以便抽验时参考。对相关辖区内生产经营者情况、农贸市场分布情况、食品抽检和监督检查记录等信息进行统计收集，以便于动态监控食品检验进展情况。

（2）制定食品安全抽样检验管理计划。抽检工作开展之前，各级市场监管部门应制定科学、系统的抽样计划，抽样应覆盖食品生产经营活动全过程。国家市场监管总局制定全国性食品安全抽样检验年度计划；县级以上地方市场监管部门制定本行政区域的食品安全年度抽样检验工作方案。制定方案过程中应当参考上级市场监管部门制定的抽样检验年度工作计划，并结合自身实际情况。市场监管部门为确保食品安全监督工作的有效性，可不定期开展食品安全抽样检验工作。

（3）利用互联网大数据的专业性对抽检地区、抽检时间、抽检食品类型、检验项目进行合理分布。通过互联网建立食品检测大数据分析平台，实现数据的共享。基于平台数据进一步建立食品抽样点、食品种类抽样地理分布图、不合格品地理分布图等，以便加强对食品安全高风险区域的监管力度。

（4）注重对以往抽检数据的分析。食品安全抽检不是单纯去发现“不合格”而开展的工作，更要注重对问题样品信息进行分析，挖掘食品安全风险的规律性，更好地指导监管工作对问题出现率低的样品、检验项目。加大对以往问题出现率高的项目的检测力度，以确保每个环节都安全放心。

4 善于总结经验，进一步规范食品安全抽样职责

检验工作中不断总结和反思也至关重要的，要不断学习别人先进的做法，借鉴宝贵的经验，并运用到以后的工作当中。面对别人的失败教训，也要反思总结，并引以为戒。通过总结能让认清工作中的得与失，并不断地完善存在的不足。作为监管人员，不能安于现状，工作中只进行机械化得抽样检验，而要不断地总结反思，每次抽样检验结束后要进行分析、归纳、总结，找出存在的问题，以便有针对性地学习和改进。规范抽样职责对食品安全抽样检验工作的顺利开展具有重要的作用。

（1）国家市场监管总局应建立食品安全抽样检验数据库，对食品安全抽样检验数据进行定期研究分析，督促使相关监管管理制度得到有效落实。要定期或者不定期总结食品安全监督抽样工作中存在的问题以及解决问题的经验，特别是处理突发事件的经验。

（2）县级以上地方市场监管部门一方面要负责组织本级食品安全抽样检验工作，按照规定实施上级市场监管部门组织的食品安全抽样检验工作；另一方面要不断加强信息技术建设，对食品安全抽样检验数据进行科学分析并按照相关要求及时报送相关数据。

（3）各级市场监管部门都应依法组织开展食品安全抽样检验工作，秉承“公开、公平、公正”的原则，以确保人们的饮食安全[4]。

5 提高检测技术和能力，为保障食品安全提供技术支撑

近年来，随着科技的迅速发展，仪器设备更新换代迅速，因此对检验机构的检验技术和检验人员的工作能力提出了新的要求。无论是源头管理、市场准入、食品抽检或是进出口把关等都要有相应的检测手段。随着时代的发展，食品种类、样式不断创新，传统的检测方法已经不能满足新时代的要求。传统的检验方法程序烦琐，操作困难，检验结果也不可靠。在实际检测过程中，一些食品检测设备很难达到理想的状态，检测设备落后、设备故障频发在很大程度上限制了检测水平的提高。检验设备是食品安全检测中重要的工具，是不可或缺的，因此检验机构应当不断加强硬件建设，购买并配备先进的仪器设备，以确保检验工作的先进性，完善检测设备的基本配置。

不断完善我国食品安全检测技术，对现有的技术进行创新和研究，借鉴和学习国外先进的检测技术，并与我国的实际情况相结合。在检测工作中使用先进的检测方法、仪器设备，如液相色谱-质谱联用技术、气相色谱-质谱联用技术等。另外，为保证仪器使用的专一性，不同的检验设备应有专业技术人员操作，禁止无关人员非法操作，切实提高食品检测水平与检测结果的准确性、可靠性。同时，规范食品检测人员的行为，保证食品检测的规范性，严格按照国家标准、行业标准做好食品检测工作。检验过程中出现任何问题都会引发食品安全问题，因此检验人员要不断学习食品安全抽检相关标准、法律法规等专业知识，提升个人检验能力，通过过开展技术培训、参加座谈交流会以及进行岗位技能实际操作演练、抽样岗位技能竞赛等方式，进一步提升技术人员的专业水平，增强抽样检验工作质量[5]。在检验工作中严格按照流程操作，必须做到严谨、专业，保证食品质量，为人们提供安全健康的食品。