松阳县松材线虫病防治工作的几点思考

包向东,郭志军

(松阳自然资源和规划局，浙江 松阳 323400)

松材线虫病，即由松材线虫(Bursaphelenchusxylophilus)感染马尾松等几十余种松树后导致的树木萎蔫病(Pine Wilt Disease)，是松树的癌症，其传播迅速而又防治艰巨。松材线虫病在我国从发现危害至今，已对生态安全、经济贸易等造成不可估算的损失，是国内外重要的检疫对象[1-2]。

松阳县行政范围内松林面积：581579亩，占有林地面积33.43%，为公益林的主要树种，其纯松树林和混交林面积各占50%。自2013年10月初发现松材线虫病疫情，至今已查明的松材线虫病发生点共19个，涉及板桥、裕溪、象溪、大东坝、三都、四都、西屏、水南、望松、竹源、叶村、古市、赤寿等十八个乡镇、街道。全县松树正面临着松材线虫病的严重威胁。疫情发生后政府领导非常重视，立即布置进行疫情封锁、扑灭工作，林业部门迅速组织力量查明全区疫情分布和危害情况。几年来，全面落实各项防控措施松阳县松材线虫病防治方案，工作取得明显成效[3]。

1 松材线虫病疫情防控工作现状

2013年10月，松阳县西屏、水南、三都、古市、赤寿、板桥、裕溪、象溪等乡镇发现有枯死松树，取样后送省相关部门检测，为松材线虫病。疫情发生后，果断采取措施，使疫情得以有效控制。

1.1 加强疫区枯死松树的管理

松材线虫在我国境内的传播方式以人为传播为主，有调查表明，在人为传播载体中，37.66%是由于调运染疫松木携带传入[3-4]。因此，加强对疫木的管控，严防疫木无序流动，对防止松材线虫病的传播有非常重要的意义。日常工作中，松阳县森防站结合“绿剑”检疫执法专项行动，经常性地对涉松企业进行检疫检查，严厉查处非法加工、利用、经营疫木及其制品的行为，切实防止松材线虫病的进一步传播。

1.2 全面监测普查，掌握疫情动态。

每年的3～4月和9～10月，对松阳县58万亩的松林开展春秋两季松材线虫病普查。查清全县枯死松树的分布范围、发生面积和病死树数量(以小班统计为准)，掌握疫情发生情况，为制定年度处置方案提供科学依据。

1.3 迅速除治疫木，严防疫情蔓延

实施除治攻坚战，集中清理病(枯)死松树，控制疫情蔓延。自发生松材线虫病疫情以来，松阳县以乡镇为单位组织专业采伐队，开展(枯)死松树清理工作。要求各村护林员全程跟班作业，严格按照《浙江省松材线虫病山场除治技术规范(试行)》要求，对枯死松树进行采伐、集中清运，防止枯死松树无序流通和人为流失。对无法拿下山场，直径在1 cm以上的树干、枝条、枝桠，进行焚烧除害处理，确保疫木清理到位。

对(枯)死松树清理后留存的伐桩用相关内吸性药剂进行无害处理，并用塑料薄膜进行捆扎后培土盖严。伐桩处理要服从森防站专业技术人员的指导，按照除害办法进行规范操作。

1.4 积极开展综合防治，消灭松材线虫病传播媒介

采取悬挂诱捕器、打孔注药、化学防治等措施，开展综合防控。2019年，松阳县悬挂诱捕器200套，对交通主干道沿线、风景旅游区周围、县城周边等地重点松树林打孔注药30万瓶，完成重要防治山场人工地面喷粉作业5千余亩(喷施噻虫啉、阿维菌素粉剂药物)，防治松褐天牛。

1.5 强化宣传动员，全民参与防控

对松材线虫病的危害性，部分群众认识上存在严重不足，老百姓偷砍、偷运、偷卖枯死松树的现象时有发生。个别村庄的老百姓，空闲时有拾捡枝丫在家中房前屋后存放，需要时用于烧火做饭的习惯，在这些村庄，枯死松树、枝丫材流失严重，导致疫情扩散蔓延。

针对上述现象，县林业局在全县特别是疫点周边村庄开展了广泛的宣传工作，发放各类松材线虫病防控宣传资料，将松材线虫病危害的严重性、防控松材线虫病的措施和办法，宣传到各个行政村，使广大林农知晓松材线虫病防控工作的必要性和重要性。

2 存在的问题

2.1 对松材线虫病的危害认识不足，部分单位防控意识不高

对松材线虫病危害的认识不足，存在一定的麻痹侥幸心理。松材线虫作为主导病原危害寄主松树，最短可在40天致死松树，整片松林可在3～5年毁灭，因此松材线虫的危害被称之为松树的“癌症”[5]。如果不及时、彻底的加以清理，清除病原，松材线虫病会以极快的速度在松树间传播，对森林生态安全造成很大的危害。由于松材线虫病不会感染人，因此，县相关部门对松材线虫病防控的不够重视。其实，松材线虫病对森林生态系统的破坏远远超过了我们的认知。我国于1982年首次在江苏省南京市中山陵的黑松上发现松材线虫病[6]，随后迅速向周边地区和省份蔓延，造成大量松树枯死。此后的30年(截至2012年)，松材线虫病先后入侵全国18个省、直辖市和自治区(包括台湾)，尤其以江苏、安徽、广东和浙江最为严重，给全国森林资源和生态环境造成了巨大破坏[7]。据国家林业局2019年第4号公告松材线虫疫区公告显示，目前，该病害已在我国18个省588个县级行政区发生危害,松材线虫病发生面积达974万亩。

2.2 除治质量不合格，是松材线虫病疫情无法根除的重要原因

一是枯死松树清理不全面。在松材线虫病的防治工作中，存在两种错误的思想：一种是部分人员的重视程度不够，认为无所谓，是否对枯死松树加以清理，没什么大不了；另一种是对松材线虫病防控工作丧失信心，认为再怎么清理都没用。有些地方采伐枯死松树做表面文章，交通便利、领导易看到的地方给予采伐，山坳内人迹罕至、人们不易发现的地方就不予以砍伐了。有些地方年后“枯死松树采伐工作回头看”流于形式，对已采伐过枯死松树的山场，新死的少量死松树不予以除治，导致病源未能及时清理，除治效果大打折扣。二是除治山场清理不彻底。低山缓坡、交通便利的地方清理的还行，高山、边远的地方清理质量就差的很多了。部分山场的除治伐桩过高，松枝丫未按要求清理干净，导致疫情越来越严重。三是少数村民偷砍枯死松树、拾捡松枝丫材存放家中，需要时用于烧火做饭，导致疫木流失，加剧了疫情扩散蔓延。

2.3 防控经费紧张

松材线虫病防治资金以地方财政投入为主。松阳历史上是一个农业县，二、三产业并不发达，财政支出捉襟见肘，可用于松材线虫病防控的经费很有限，防治资金投入不足，直接影响了松材线虫病防控工作的成效。松材线虫病防控工作，说起来很简单，一是清除病源，二是减少传播媒介——松褐天牛的虫口密度。清除病源就是严格按照《浙江省松材线虫病山场除治技术规范(试行)》的要求，清理枯死松树。依据调查，平均清理一株枯死松树，至少要花费120元人民币。去年松阳死亡的枯死松树17.3万株，实际投入1593万元，清理经费还是有一定的缺口。致使赤寿乡狮子口、楼堂、垄下村，西屏街道水车村，到3月31日止(安全清理的最后时间节点)枯死松树还未清理干净，留下了传播源。松褐天牛的综合治理非常困难，每年的4月下旬到10月下旬或11月初，为我县松褐天牛的羽化期，防治时间长。因为防治经费的不足，在制定防治方案时都进行了一定的压缩，效果肯定受影响。

2.4 防治机构不完善，专业技术人员缺乏

一是松阳县的森防工作机构还有待完善。松材线虫病防治工作专业性很强，枯死松树除治季节特点明显，需要专业人员持证上岗，但乡镇、村一级未设立专门的森防检疫机构和配备从事森林病虫害防治的专职人员。松阳自2013年10月初发现松材线虫病疫情，至今已查明的松材线虫病发生点共19个，涉及县域内18个乡镇、街道。由于在工作中缺乏相关的专业人才，松材线虫病防控工作捉襟见肘。二是松材线虫病的防控工作模式为自上而下的纵向管理模式，即县→乡→村的垂直管理，这种管理模式，政令的上传下达没有问题，对行政命令的传达反而还具有一定的优势。但村与村之间、乡镇与乡镇之间、各部门之间的横向沟通和协调就显得明显不足，若周边地区出现枯死树，这种机制就显现出它的弊端。横向协调的不畅导致枯死松树清理工作延误甚至遗漏，造成松材线虫病的扩散蔓延，给森林资源带来巨大损失。三是检疫检查、封锁工作未全面开展，主要交通道口、高速公路入口没有设立检疫关口，有害生物随着调入的森林植物及其产品传入我县，存在一定的隐患。

2.5 宣传工作有待加强

国务院《森林病虫害防治条例》第四条规定：森林病虫害防治实行“谁经营，谁防治”的责任制度。林权改革后，松阳县的林地四权已经到村到户，林农对于病虫害防治意识普遍不高。个别林农在枯死松树清理、森林病虫害综合防治等方面不够配合，造成林业部门工作难以开展。

3 加强松材线虫病防控工作的建议

丽水要建设成浙江的后花园，保护绿水青山是松阳县当前一个时期生态文明建设的首要任务。松材线虫病疫情的发生，给松阳县的生态安全亮起了红灯。松材线虫病防控工作涉及到县域内数万林农，需要多部门联动，是一项复杂的系统工程，必须得到政府在人力、物力特别是在财力上的大力支持，同时，松材线虫病防控工作也是我县林业部门需要面临的新课题，建立健全松材线虫病防控机制，编制相关防控方案，积极争取、落实好防控经费，是确保松材线虫病防控工作抓实抓好的重要保障。

3.1 强化宣传，增强全民防控意识

加大对松材线虫病及其防治工作的宣传力度，提高群众的认知，对松材线虫病的防控，能起到极其重要的作用。要多途径、多渠道加强松材线虫病防控宣传。一是印发资料。编印松材线虫病防控宣传图册、宣传单，发放到疫区农户手中，在村庄张贴松材线虫病防控宣传标语，科普松材线虫病常识；二是结合“绿剑”检疫执法行动。对全县涉松企业进行检疫法律、法规知识的宣传，并有针对性地宣传“不使用松材线虫病疫木”、“不使用未经除害处理的松木包装材料”、“不调运未经除害处理的疫木及其制品”等松木利用行为规范，和加工经营企业主签订《松木及其制品使用承诺书》。对在检疫执法行动中查处的典型案件通过媒体及时曝光。

3.2 完善森防检疫机构，增强森防专业人员

自2013年10月初松材线虫病疫情在我县发生，至今松材线虫病疫情已发展到18个乡镇，涉及板桥、裕溪、象溪、大东坝、三都、四都、西屏、水南、望松、竹源、叶村、古市、赤寿等乡镇、街道。目前我县森林病虫防治检疫站只有四名工作人员，难以应对现有的局面，松材线虫病防控工作捉襟见肘。

3.3 加强疫区检疫封锁

国务院《植物检疫条例》规定：局部地区发生植物检疫对象的，应划为疫区，采取封锁、消灭措施，防止植物检疫对象传出；发生地区已比较普遍的，则应将未发生地区划为保护区，防止植物检疫对象传入。要综合运用法律、行政手段特别是现代技术手段加强对疫木的源头管理，对枯死松树采伐、运输、处理，进行全程监管。杜绝枯死松树无序流通和人为流失，在主要交通道口、高速公路入口设立检疫关口，防止疫情扩散蔓延和继续传入。

3.4 完善部门间协作配合

松材线虫病防治工作是一项系统工程，涉及交通、供电、通讯、物流等相关涉松部门、企业。依靠林业部门单打独斗，想要搞好松材线虫病防控工作，显然不行。因此，加强沟通，协调相关涉松部门、企业对疫木管控工作的配合，严防松木疫木的无序流动，对防止松材线虫病的传播有非常重要的意义。日常工作中，县森防站应当结合平日检疫执法行动，经常性地对涉松部门、企业进行检疫检查，严厉查处非法加工、利用、经营疫木及其制品的行为，切实防止松材线虫病的进一步传播。

3.5 加大科技投入，提升防控水平

目前我县防治松材线虫病的手段主要为三个方面。一是大力清除病枯死松树，二是为重点松林注射免疫剂，三是对传媒天牛实施专业化除治。近年来，松阳县对交通主干道沿线、风景旅游区周围、县城周边等地重点松树林实施树干注药防治技术，感觉防治效果比较明显。树干注药防治技术具有用药量少、环保安全、操作简单方便等防治优势，缺点是药剂的价格特别高，难以大面积推广。建议国家或省级林业主管部门，加大科技投入，组织对相关甲维盐松材线虫病注干防治剂的研发生产，大力降低免疫剂的成本，以成本价甚至免费发放给基层，利于在基层大面积推广使用。

3.6 多渠道筹措资金，落实防治保障

俗话说“巧妇难做无米之炊”，增加投入是加强松材线虫病防治工作的关键。目前，松材线虫病防治资金以地方财政投入为主。松材线虫病防控工作投入巨大，没有大量的经费做保障，疫情是无法根除的。由于地方财政捉襟见肘，松材线虫病的防控资金也存在欠缺和不足。要积极争取专项资金支持，全力保障防控工作经费需要，多渠道争取上级补助，同时积极整合其它相关项目资金投入，不断加强和完善与松材线虫病预防和除治有关的基础设施建设，全面提高松材线虫病的预防和除治能力，保障防治需要。