基层林业调查规划设计工作的几点思考

吴健荣

(云南省林业调查规划设计院营林分院，昆明 650000)

1 林业调查规划设计工作的重要性

1.1 提供林业生产信息

在林业生产建设过程中，一些地区十分注重效益提升，却忽视了管理工作的重要性，着力提升经济效益，导致掠夺式开发现象突出。但是林业调查规划设计能够立足于科学角度，全面分析和评估林地情况，并以此为基础完成预见性规划的编制工作，促进经济效益提升。

1.2 保护森林资源

经济快速发展，森林保护的重要性已逐渐被人们熟知。在林业调查规划设计工作中，会涉及对树种类型、数量以及质量的调查，调查获得的数据信息能够为森林资源保护工作的开展提供有利依据，确保森林保护方案更加规范合理，所以，从这个角度看，通过林业调查规划设计过程中获得的资料和信息能够指导森林资源保护工作的顺利开展[1]。

1.3 推动经济与生态效益发展

在经济发展中，不能对生态环境造成破坏，应统筹思考二者。林业部门负责林地管理工作，对于林业调查部门而言，存在诸多信息资料和数据，而设计部门负责分析这些数据，并在此基础上指导森林资源保护工作的开展[2]。因此，在林业调查规划设计工作中，应促进二者的有机结合，确保林业生产建设方案富有地方特色，推动生态与经济效益的发展。

2 基层林业调查规划设计工作问题分析

2.1 工作人员素质不高

经调查发现，现有林业调查规划设计过程中，无论是调查人员，还是设计人员都普遍存在年龄偏大的问题，文化层次较低，综合素质偏低，无法满足工作需求，这是由于基层林业调查规划设计工作环境恶劣，常处在杂草丛生、野兽出没的环境中，还要忍受蚊虫叮咬，人员工作强度大，不仅如此，林业调查规划设计工作待遇不高，无法对社会优秀人才形成岗位吸引力，但是对于老员工而言，缺乏创新意识，思想模式基本固定，不能随时代而变，导致基层林业调查规划设计行业缺乏高素质专业人才[3]。不仅如此，经调查乡(镇)林业站的人员基本由乡(镇)领导统一安排工作，业务方面又由县(市)林业部门指导，处于双重领导的尴尬状况，更多时间乡(镇)林业站人员仅能应付中心工作，没有时间考虑基层林业调查规划设计工作，在制定林业发展目标时，不能准确分析林业发展规律，也不了解森林资源的分布与使用状况，限制了基层林业调查规划设计水平的提升。

2.2 缺乏先进的科学设备

在基层林业调查规划设计工作中，必须加强信息化建设，这需要先进的科学设备提供有力支持，但就基层林业调查规划设计工作现状而言，技术人员所用的设备十分陈旧主要是由于林业部门的资金支持不到位，无法及时更换老旧设备，一些基层林业单位所用的设备使用时间太久，根本达不到当前林业调查规划设计工作需求，这对于林业调查规划设计发展是极其不利的。比如：我们基层目前使用的罗盘、测高仪等。

2.3 管理机制不健全

只有构建完善的管理机制，才能促进基层林业调查规划设计工作水平的提升，但是目前，对于林业部门来说，不注重林业调查规划设计，工作过程中也没有详细划分管理条例，并出现了岗位缺失或交叉现象[4]。

3 做好基层林业调查规划设计工作的措施与建议

3.1 加强工作人员素质建设

工作人员的素质水平会影响基层林业调查规划设计工作水平，对林业部门而言，应当及时采取措施，促进工作人员的专业素质提升。具体而言，第一，在招聘阶段，提高薪酬标准，吸引社会年轻有为人才充实林业调查规划团队，同时，林业部门应以互联网技术为依托，利用网络招聘软件对人才进行严格筛选，吸纳工作责任感强烈的人才加入，使团队获得新鲜血液。第二，定期组织在职人员参加专业技能培训，使其知识结构及时得以优化与更新，通过培训，让他们树立起吃苦耐劳的工作精神，在技术水平上寻求突破，掌握林业方针政策与规章制度，并了解先进设备的使用技术，为了提升其参加培训的工作热情，作为林业部门，应采用多种培训方式，比如说专业研讨会、专题讲座等。同时，通过信息化技术的合理应用，组织网络培训，打破时间与空间的约束，确保工作人员的薄弱点得到及时巩固[5]。第三，基层组织要重视林业工作的重要性，鼓励林业人员参与林业专业培训，学到专业知识，掌握现代管理科学知识。中心工作与业务工作要合理安排，不能因中心工作放弃业务工作。

3.2 加快落后老旧设施更新

在林业调查规划设计工作中，为保证工作质量，应当及时淘汰落后的工作设备。而更换设施又必须保证经费充足，那么这就要求林业部门不断拓宽经费筹集渠道，以获得充足的经费，同时，在基层林业调查规划设计过程中，积极争取专项资金，一旦资金充足，就应及时更换现代化设施。在更换落后老旧设施时，保证其经济性和实用性。比如说，引进3S技术，为林业调查规划工作提供有效辅助，确保样地定位、小班调查工作得以高效完成，以便进行数据分析和汇总。通过运用先进的信息化设备，能够使基层林业调查规划人员的工作压力明显减轻，保证工作准确性，更加规范科学。最后，对于先进的信息化设施，应及时安排运维人员开展检查与维修措施，信息化设备的稳定运行必须依靠先进的网络技术，但是网络技术并不稳定，往往会出现网络故障[6]。为了防止出现网络故障，应当加强监测，做好故障维修工作，保证信息化设备的应用价值得到最大发挥。

3.3 制定林业调查规划设计工作方案

各项工作的开展都有赖于相应的工作进展方案，对于林业调查规划设计工作同样也是如此，在实践工作中，在特定林业区域内开展调查规划设计工作不能随意进行。所以，在开展林业调查规划设计工作前，就要加强协商与决策，相关部门及时召开会议协商，确定林业调查规划设计工作方案，认真分析工作方案内容与程序，切实地做好林业调查规划设计工作，加强工作安排，明确相关部门及人员的职责与权限。对相关工作人员来说，应当正确对待林区内的监测与调查工作，并直接为林业调查结果负责，相关部门应积极予以配合，提供相应协助，确保林业调查规划设计工作落实到实处[7]。

3.4 构建完善的管理机制

为保证林业调查规划设计工作有序开展，第一，保证合规性，根据国家法律法规，加快完善各项管理章程，要求管理人员懂得相应的法律知识，能够依法办事，运用好法律武器，为森林资源提供有效保护，防止林业资源受损。第二，建立问责机制，合理划分管理职责，认真考虑林业资源发展特点与规划内容加强各环节的设计，严格落实管理职责，确保各部门及其人员明确自身职责与权限，以免因职责划分不明而引起纠纷。第三，搭建信息化管理平台，促进资源共享，确保每个部门能够统一管理基层林业规划设计工作。

3.5 科学应用最新科研成果

当前，科学技术呈飞跃式发展，就林业调查规划设计来说，要想促进林业调查规划设计质量的提升，就必须加大对林业最新科研成果的应用。在传统的林业调查规划设计工作，主要以手工测量为主，误差较大，但随着科研成果的有效应用，发挥科学器材的长处，对获取的地理位置及相关数据进行分析，能够降低工作量，使林业调查规划设计工作效率得到提升[8]。与此同时，及时为有关部门配备器械设备，保证采集数据信息更加精准全面，使林业调查规划设计工作更加科学规范。

4 结束语

总之，在林业生产建设过程中，林业调查规划设计工作能够为之提供可靠参考，能够提供林业生产信息、保护森林资源、推动经济与生态效益发展，但是目前，实际工作尚存在一些问题，如人员素质不高、设施设备不足且更新不及时、管理机制不完善等，为此就要加强工作人员素质建设、及时更新设施设备、合理制定林业调查规划设计工作方案、加快管理机制完善等，使林业调查规划工作水平获得提升，推动林业生产建设实现快速发展。