新冠疫情下塔吉克斯坦杜尚别面粉厂成套机电项目实施的应对措施

◎ 彭茗晖，刘 磊，郭诗慧，赵 伟，李鹏博

（郑州中粮科研设计院有限公司，河南 郑州 450001）

世界卫生组织（WHO）在2020年1月31日正式宣布新型冠状病毒疫情构成“国际关注的突发公共卫生事件”（Public Health Emergency of International Concern，简称“PHEIC”）。该种肺炎病毒的传染力和致死率都远高于普通型肺炎，由于最初期公众普遍缺少对该种病毒的了解和相应防疫措施的松懈，疫情迅速在全球范围内蔓延并逐步呈现失控的迹象。自此全球各个国家相继出台一系列防疫措施来应对此次疫情，例如禁止人员入境，全国范围内进行社区隔离和封锁等。同时，全球的进出口贸易也因疫情而受到严重的影响。中国不但是一个国际贸易进出口大国，也是一个对外工程承包大国，疫情期间的防疫隔离措施与国际旅行中断使得大部分中国贸易商和工程承包商在海外的项目纷纷被迫暂停。因此，以笔者参与的塔吉克斯坦杜尚别市成套面粉生产线项目为例，分析项目在新冠疫情下的实施过程和现场防疫经验，对疫情常态化背景下有序推进海外成套机电项目具有重要的意义。

1 项目背景

笔者所属单位承包的塔吉克斯坦杜尚别面粉厂项目为改造项目，原厂最早始建于前苏联时期，日加工小麦产能为每天200吨。出于缓解该地区面粉主要依赖进口的现状和增加市场面粉供应量，杜尚别市政府对该工厂立项进行改造升级。在旧有的厂房结构条件下，依据现代的制粉技术重新进行工艺设计并将日加工小麦产能升级为每天400吨，需要将原所有设备拆除并用现代化的加工设备进行更新替代。

在该项目中，笔者所属单位负责整个工厂工艺及电气改造的设计（E）、改造后成套生产线设备的制造供货（P）以及安装和调试过程中的指导工作。项目于2019年6月份签订EP承包合同，8月份完成图纸设计，12月份所有机电设备到场并开始安装，预计2020年4月份交付使用。

2020年1月新冠疫情爆发并蔓延，与此同时世界上包括塔吉克斯坦在内的多个国家宣布与中国中断航线联系。因此，于2020年1月份中途返回中国国内的塔吉克斯坦项目组成员因居家隔离政策和国际旅行禁止的原因无法按时返回塔吉克斯坦项目，项目随即停工。

2 项目复工复产面临的困难

该项目为杜尚别市政府立项的重大民生项目。因此，中塔两国有关的外事部门都在积极协调推动中方工程师返回塔吉克斯坦复工复产事宜。但项目复工复产依然需要克服如下诸多的困难。

（1）由于项目预计交付的时间一再延后，塔吉克斯坦施工方迫于压力在中方工程师缺席的情况下提前复工复产，但由于缺少面粉厂生产线的安装经验，项目施工进度较为缓慢。

（2）塔吉克斯坦疫情爆发。2020年4月30日，塔吉克斯坦官方宣布本国发现新冠确诊病例，并在短时间内呈快速增长的趋势。由于疫情防控经验和条件都有限，项目施工地人员较为密集且存在大量交叉施工作业，因此项目地存在着聚集性感染的风险。

（3）航线中断。2020年3月2日塔吉克斯坦官方宣布为加强疫情防控，暂停中塔两国间的航线，中方工程师需要等待航班复飞或搭乘包机才可前往。

2.1 复工复产准备

在疫情之初，为尽可能降低疫情对项目在商务和技术上的影响，项目组从以下若干方面入手，为复工复产进行积极的准备。

（1）通知业主并合理维护自身权益。首先，此次新型冠状病毒肺炎疫情已被世界卫生组织列为国际关注的突发公共卫生事件（PHELC），满足不可抗力的客观条件，原则上应认定为不可抗力事件[1]。项目组根据疫情的发展情况，预判此次疫情将造成中方工程师延期返回项目现场，严重影响项目的如期交付。因此，项目组随即启动合同中的不可抗力条款以合理维护自身权力。过程中项目组积极与有关部门和组织进行沟通，以获取由官方组织出具的不可抗力事件发生证明，并在合同规定时限内发送业主以说明情况[2]。业主方在收到我方发送的相关文件和证明材料并充分了解中国疫情防控政策后，对中方项目组因新冠疫情不可抗力无法按时到场的情况表示理解。

（2）重新拟定施工计划。由于中方工程师无法按时到场展开安装指导工作，所以原有的安装计划需要重新调整以便将疫情对工期的影响降至最低，例如暂不开始安装难度较大的电气工程部分。同时，将工艺及配套附属设备的定位及安装工作全部前置。这样在中方工程师缺席的情况下，现场的施工人员也可以最大限度地向前推进工作进度。

（3）远程技术指导。项目组与业主方负责施工的技术团队建立社交媒体讨论群以便及时了解现场的安装进展情况、对现场安装过程中出现问题进行答疑。

（4）制作BIM模型。面粉厂项目中制粉部分的管路较为复杂，为方便施工人员快速、直观的理解管路安装，项目组安排专人对该部分的管线进行BIM三维建模。在三维模型的辅助指导下，该部分安装工作继续平稳推进。

2.2 项目现场疫情防控措施

在项目复工后，项目组进行了充分的疫情防控准备并制定了相关措施。

2.2.1 现场人员管理

（1）严格落实实名制管理的有关规定，对所有进场人员进行实名制登记。

（2）由中方和业主方共同指定专员负责防疫卫生专项工作。卫生员负责对施工现场人员监测体温、通风消毒、按照进场人员人数配备齐全防疫物品（体温表、体温检测仪、医用口罩、鞋套、手套和消毒液等）、发放并监督使用个人防护用品等。此外，卫生员督促各项防控措施的落实到位，建立人员健康台账，对施工现场人员进行每天不少于两次的体温检测，并做好详细记录；督促从业人员作业过程中全程佩戴口罩，做好个人防护，一旦发现有发热、乏力、干咳等症状人员，立即报告并协助其到就近的医疗机构发热门诊就诊[3]。

（3）核酸阴性证明准入。进入施工区域的人员需持正规医院出具的3天有效期内的阴性核酸证明。确保所有人员施工期间不能随便外出，晚上需住在工地的宿舍，其他与施工无关人员不得进入工作现场。确有事须暂时离开的人员，返回时须重新提供阴性核酸证明。

（4）进出现场人员必须佩带防护口罩、手套，并进行全身酒精喷洒消毒。

（5）各自劳动岗位必须相隔1米以上，人与人接触必须佩戴口罩、手套。严格控制工作时间，防止过度疲劳引起身体抵抗力下降。

2.2.2 施工现场工作防控管理

（1）施工现场实施封闭式集中管理。

（2）施工现场对暂时无使用需要的出入口及时进行关闭上锁，并采取有效的封闭措施。

（3）施工现场围挡必须严密牢固，出入口使用期间，必须由专职卫生员对进入人员进行测温、登记，核对人员情况。

（4）工作现场减少人员聚集，提前做好施工工序安排和工作计划，减少工序交叉和集中作业。

（5）工作器具交叉使用的，使用者应佩戴手套。

（6）施工现场增设醒目的疫情防控标识标语和宣传图片。

（7）综合考虑现场实际情况调整人员工作强度，除施工规范要求连续施工外以及特殊需要外，原则上不安排员工加班施工。

（8）每日对施工出入口、施工区域、库房、卫生间和建筑垃圾堆放区等重点区域进行不少于两次的预防性消毒，同时要保持室内环境清洁和空气流通。

（9）做好施工现场卫生管理，做好处理垃圾污物，每日指定专人使用医用酒精、消毒液等，按照正确使用方法对工作现场环境进行消毒，并做好消毒记录。

2.2.3 工作和生活区防控工作

（1）施工现场划分办公和生活区，办公区和生活区相对独立，保证办公区和生活区清洁卫生，办公区和生活区房间定时开窗通风，生产生活垃圾定时清理。

（2）餐饮由食堂集中供应，食品来源应做到安全可靠，由专人外出采买，外出人员做好自身防护措施，出入时间、路线等做好登记备案。

（3）严格食品、饮用水管理和验收制度。不采购来源不明食品、饮用水，做好食品、饮用水储存工作。禁止食用过期食品，禁止饮用不卫生或未经检验合格的水。

（4）厨房人员必须保持身体健康，工作时必须带口罩；食堂操作间保持清洁干燥，要按照食品安全操作规范加工制作食品，严禁生食和熟食用品混用，严防食品交叉污染。

（5）就餐环境保持空气流通，以清洁为主，预防性消毒为辅。现场人员就餐时间，采取有效的分流措施，实行错峰就餐，独自就餐，避免扎堆就餐。餐具餐食由专人统一发放，食饮具一人一用一消毒，就餐人员餐前餐后使用消毒洗手液或消毒肥皂七步洗手法流水冲洗。

（6）餐后废弃物应存放在封闭式容器中，由专人集中统一无害化处理，及时清运，与建筑垃圾应分别运输和消纳。

（7）洗手间及时打扫清洁，并放置酒精等消毒用品及肥皂、洗手液，并做好正确洗手步骤图的标识。

（8）在生活区设置宣传档由宣传教育员负责对新冠病毒预防常识等进行宣传并随疫情发展定期更新，教育员工正确认识和对待疫情防范，提高自身预防意识。

2.2.4 防疫物资准备与管理

（1）现场须保障有至少一个月的防疫物资，包括防护口罩、消毒用品、酒精、洗手液和测温枪等，同时还须采购一定数量的治疗普通感冒、病毒性流感、腹泻等药物。

（2）防疫物资由专人管理，每星期统计一次，数量不足时须及时补充。

（3）物资发放须做好发放记录台账。

2.2.5 形成“日报告”制度

实行“日报告”制度，项目部每日向公司报送施工现场疫情防控工作情况和施工人员情况。遇突发情况，第一时间向驻塔使馆以及公司总部汇报。

2.2.6 制定应急预案

（1）确定现场紧急联络人并与国内公司保持24小时联络通畅，每天定期沟通一次。

（2）提前准备专门隔离宿舍、应急车辆。

（3）釆购和储备食品、饮用水等生活物资以备应急。

（4）为单位员工办理好相关医疗保险。

（5）与当地有防控救治能力的综合医院或传染病医院建立联系，一旦有疑似情况可以立即就诊；当地医疗条件不足以应对的，应事先安排好可行的救治措施，包括安全转运至具备条件的医疗机构进行救治。

3 结语

通过上述行之有效的举措，笔者所在项目组克服新冠疫情造成的影响完成项目交付。同时，在施工期间项目现场未发生新冠疫情，保证了中方和业主方施工参与人员的健康安全。