石磊委员：持续优化营商环境 大力振兴实体经济

本刊记者 王凯荣｜文

当前，实体经济特别是基础工业产业成本偏高，导致利润缩减，这不仅会削弱中低端产业的竞争力，而且会妨碍我国高端产业竞争力的提高，增大资本“脱实向虚”风险。对此，全国政协委员、陕西省镁工业协会会长、陕西省镁业集团有限公司、内蒙古多蒙德实业集团董事长石磊在今年“两会”带来了《关于持续优化营商环境的建议》的提案。

石磊在接受本刊记者采访时直言，“打造市场化、法制化、国际化的营商环境是实现高质量发展的必然要求。新形势下，要大力振兴实体经济，使实体经济企业有更大发展空间、对资本有更大吸引力，提振发展实体经济的信心。”

针对如何优化营商环境，石磊建议，一是降低企业成本，减轻负担。要着力降低企业各类成本，降低实体企业税费、要素成本、融资成本和环保改造成本等等，进一步减轻实体企业负担。

二是规范市场监管执法。石磊指出，当前基层执法监管普遍存在检查多、重罚款、轻指导等现象。应健全行政执法监督体系，规范监管执法程序，营造阳光透明的执法环境，维护好市场秩序。建议执法部门联合进企检查，严格工作流程，给企业提供专业化指导建议，避免监管过度和滥用执法权，将服务企业真正落到实处。

三是营造良好的法治环境。石磊表示，近年来，由于国际国内经济形势的变化，好多企业都陷入了融资难、融资贵、担保难的境地。特别是重资产型实体产业，一旦出现贷款逾期或担保等风险时，民营企业就会面临官司缠身。建议各级政府、法院和金融机构从实际出发，不能搞“一刀切”，不能“一限了之、一冻了之、一查了之”。应该具体问题具体对待，想方设法保护好合规合法的企业，帮助其渡过难关；打击、清算那些不讲诚信、恶意逃废债务的不良企业。

四是推进地方政府清理拖欠民企账款。中小民营企业在发展中遇到一些困难和问题，长期被拖欠的应收款对企业的资金周转、经济效益、正常运行等带来了严重的负面影响。建议政府开展专项清欠行动，尽快解决拖欠账款问题；或者拿出一个切实可行的解决方案，让民营企业缓口气，以便轻装上阵，继续服务地方经济社会发展。

五是改革企业信息公示制度。企业在经营过程中因未按时进行工商年报或税务申报导致信息公示系统中显示“经营异常”等风险信息，建议在企业纠正或补充申报后，定期消除公示出来的问题痕迹，给企业一个容错纠错的机会，不能因一次失误就成为企业永久的污点。

六是加大政策落实落地力度。近年来，国家在优化营商环境方面出台了一系列政策措施，但实际效果参差不齐。期待政府能下大力气狠抓政策落实，勇于担当，既要“说了算”还要“说了办”，真正让国家的好政策惠及所有企业和老百姓。