何金碧代表：加快金属产业转型升级 促进高质量发展

本刊记者 毛建华｜文

金属是国民经济发展的基础材料。航空、航天、汽车、电力、通信、建筑、家电、机械制造等大部分行业都以金属材料为生产基础。在经济社会发展、高技术新兴产业发展及国防科技工业体系建设进程中起到十分重要的支撑作用和不可替代的战略作用。在“两会”期间，本刊记者采访了全国人大代表、西安迈科金属国际集团有限公司董事局主席何金碧。

何金碧说，随着改革开放和国际合作的不断深入，我国金属产业依靠技术进步，坚持自主创新、集成创新、引进技术再创新，开发了一大批行业共性、关键技术并用于生产，显著提高了技术装备水平，实现了从封闭、半封闭到全方位开放的转变，取得了长足发展，确立了金属大国地位。同时，整体来看，金属产业已经处于产能过剩较为严重的发展阶段，并伴有环境污染突出、资源保障程度低、产业竞争力不强等突出问题。

为促进我国金属产业高质量发展，控制产能规模的无序扩张，实现新旧动能转型升级，提升资源综合利用率和节能环保水平，力争二氧化碳排放2030年前达到峰值，2060年前实现碳中和，提高国家自主贡献力度，何金碧提出三点建议。一是提高金属冶炼环节环保税税率，取消流转环节印花税。何金碧说，环境保护税征收3 周年，收入规模稳步增长，税收约束和激励作用逐步显现，实现了从排污费到环境保护税的平稳转换，基本取得了预期效果。当前，大宗金属商品国际资本市场融合加剧，通过减免印花税来降低交易成本，是与国际接轨的做法，可以提高我国的国际竞争力，有利于吸引外资投资于中国。同时，实行国际通行做法让国内投资者和国际投资者在资本市场中遵循同样的交易规则，有助于培育具有国际视野的投资者和国际化的投资机构。取消印花税来降低交易成本、实行国际通用规则，还有助于提振大宗商品市场信心，创造真正繁荣的资本市场，实现以交易市场促进资本市场，以资本市场促进企业发展而带动整体经济繁荣的最终目标。

二是进一步优化产业布局、加快产业升级。首先是鼓励环保技术落地、精深加工和再生金属直接利用。建议工信部、生态环境部出台鼓励办法，支持以废杂金属为原料生产高值金属加工产品，建立完善金属再生资源利用体系，建设一批规模化再生金属利用示范工程。同时，鼓励已进入冶金环保领域的龙头企业继续保持较强的行业竞争力，扶持诸如烧结烟气循环、高炉煤气均压及休风放散、煤气精脱硫、冶金固废资源化利用等一些在细分领域专业性强的新兴技术企业，发力推广烧结烟气循环与高炉煤气炉顶均压、休风放散等节能减排技术，把建设美丽中国转化为金属产业的自觉行动。其次是加快产业智能化和绿色化改造。建议科技部会同工信部共同制定引导措施，加快推动互联网、大数据、人工智能同金属产业的深度融合，建设一批智能矿山、智能工厂，推进金属新材料研制应用，充分发掘金属制品在高速铁路、电力装备、光伏产业、新能源汽车等领域的应用，满足战略性新兴产业及国防科技工业等重点领域对高精尖金属制品的需要，努力使创新真正成为产业高质量发展的强大引擎。

三是进一步扩大对外开放和国际合作。建议由商务部牵头，工信部和各行业协会配合，积极引导更多实力雄厚、技术先进、产品优良的企业随着“一带一路”倡议走向海外，更深度地参与世界金属产业格局改变的进程，用中国技术、中国智慧和中国方案，在全球经济大变局下实现高质量发展。