全过程工程咨询在项目投资中的价值体现

王亮｜文

投资人的现实需求与单项、单一阶段、碎片化服务供给模式之间的矛盾日益突出，发展全过程工程咨询有助于解决这个矛盾，更好满足投资人咨询服务需求，同时也为咨询企业打开一个广阔的市场空间。

在不同城市的街头偶尔能看到烂尾楼，在不同的工业园区内也偶尔可以看到一些废弃的新厂房。这些烂尾项目给投资人造成了巨大的经济损失，也是对社会财富的巨大浪费，并会带来很多社会问题。国资委研究中心、商务部研究院等部门联合发布《中国企业海外可持续发展报告2015》中显示，中国企业海外投资项目中，有24%的企业目前暂时处于亏损状态。在国内，某家大型资产管理公司连续3年商业化收购不良资产规模就超过1.34 万亿元。2019年，我国全社会固定资产投资额为56 万亿元，如果投资失败率提高1%，那么就有5600 亿元社会财富成为不良资产。每一个失败的项目都是投资人的噩梦，可能是他们终生的痛点。工程咨询是投资和工程建设中最重要的环节，工程咨询企业面对如此高的投资失败率，应该发挥所长，解决研究探讨投资领域供给侧结构性改革,协助投资人解决痛点问题。全过程工程咨询是深化工程领域咨询服务供给侧结构性改革的产物，在解决工程咨询市场供需矛盾，大力发展以市场需求为导向、满足投资人多样化需求等方面积极创新。工程咨询从无到有，从单一化、碎片化的咨询到全过程工程咨询是必然。

项目投资存在的痛点

“业主自管”和碎片化工程咨询提供模式造成管理不到位，造成的后果最终由投资人承担。建设单位自管方式是过去计划经济时代工程项目的组织方式，由建设单位组建工程项目管理机构负责建设资金的使用、办理前期手续、委托勘察设计、采购设备材料、招标施工及工程竣工验收等全部工作。该方式由于是临时组建，往往只有一次教训，没有二次经验，缺乏专业管理团队，发生系统性风险大，易发生重大的技术和经济失误。工程咨询碎片化是指业主将前期咨询、勘察设计、造价咨询、招标、监理分别发包给不同的咨询方完成。最大的弊端就是把综合取舍各咨询单位的“碎片化”咨询意见的难题丢给了业主，而业主往往是非专业的，缺乏此类能力。同样，项目出了问题，责任又往往推到对应的某个“碎片”咨询意见的提供单位上去，缺乏有效的权责对应机制。有的项目到施工阶段才发现外部条件存在严重的误差，最终投资人只能自吞苦果。

忽视项目财务管理，项目现金流中断导致项目停摆。有时可以看到农民工上门讨薪、供应商要货款堵大门的现象，这时候正常施工的项目无法进行下去。当年珠海的“巨人大厦项目”，因为现金流断后项目停工，成了烂尾楼，巨人集团因此倒闭。现金流中断往往成了压倒项目的最后一根稻草。长期以来，在项目投资活动过程中，谈到项目管理，许多人认为就是工程管理或施工管理，更多的只是注重实体建设（如工程进度、质量等），注重立项目，抓建设，抢速度，弱化或者是淡化投资项目的财务管理，导致许多问题发生。

项目造价失控，项目建设超支，项目建成就亏损。根据资料分析，方案决策和设计计划这两个阶段对项目投资费用的影响超过了90%。因此，投资项目造价管理的核心点就是对前期工作的控制。在实际的工作过程中，很多投资人对前期工作一般都不会很重视，还有很多投资项目都是抱着“走一步看一步”的心态，一边进行讨论、一边设计方案、一边进行决策的现象层出不穷，致使项目进行过程中经常发生变故，从而不能完全掌握项目投资。

项目违规，被政府叫停后投资人遭受巨大的损失。忽视项目建设手续，未批先建，导致项目停工成为烂尾项目，未批先建是很多烂尾项目的主要成因。2004年，投资106 亿元的江苏铁本钢铁项目未批先建，被叫停。一方面，某些地方存在违规审批、违规拆迁、违法出让土地等问题；另一方面，从事项目投资管理的人员缺乏专业性，对政策理解不到位，急于追求经济效应，法制观念淡薄，内部投资管理制度不健全等原因造成了项目违规。

全过程工程咨询的价值

全过程工程咨询是指采用多种服务方式组合，为项目决策、实施（设计、发承包、实施、竣工）和运营阶段持续提供投资咨询、勘察、设计、监理、招标代理、造价和运维的解决方案以及管理服务。全过程工程咨询可以为投资项目提供以下六大价值点。

促进投资决策科学化，提高项目价值。投资决策环节是项目建设过程中最重要的环节，对项目顺利实施、有效控制和高效利用投资、实现项目目标影响巨大。项目实行全过程工程咨询，使综合性咨询得以实现。咨询单位接受投资人委托，就投资项目的市场、技术、经济、环保、能源、资源、安全等影响可行性的要素，结合国家、地区、行业发展规划及相关重大专项建设规划、产业政策、技术标准及相关审批要求进行分析研究和论证，为投资人提供决策依据和建议。不同专业咨询工程师组建咨询团队参与咨询，由项目总咨询师统筹安排，分工合作，极大提高了服务质量和项目品质，避免了多个单一服务团队组合下可能出现的管理盲区和缺陷。全过程工程咨询可以解决自管模式的缺乏专业性和碎片咨询的局限性问题，从整体和全局考虑问题，运营技术和管理手段，为项目提供性价比最优的方案。全过程工程咨询企业对咨询成果质量终身负责，这样就避免了出了问题后无人负责的局面，督促咨询企业提高服务质量。

以全过程工程建设咨询推动完善工程建设组织模式，降低交易成本，促进产业链、供应链、价值链融合。全过程工程建设咨询是指提供招标代理、勘察、设计、监理、造价、项目管理、项目运营、项目回收等全过程咨询服务，满足建设项目全寿命周期的咨询服务需求，增强工程建设过程的协同性。全过程工程建设咨询采用单次招标方式，由于其服务覆盖了工程建设的全过程，有利于统一谋划各阶段工作内容，实现全过程投入把控，降低了产业链和供应链之间交易成本，形成高效的价值链。

实行全过程造价管理咨询，有效控制工程造价。随着造价行业从传统的预结算编制、审核逐步向投资估算、工程概算、预算、结算编制与审核、全过程造价控制管理等方向的发展，造价的质量控制工作越发重要，而良好的质量管控工作尤其需要高质量参考数据。碎片化的造价管理，割裂了造价数据的传递，只有全过程造价管理才能使工程造价数据得到有效传递。全过程造价管理咨询可以帮助投资人建立全生命周期造价管理的思路和体系，利用可行性研究、勘察和设计阶段的优化成果为施工期工程造价管控打下良好的基础，协助投资人建立支付、变更、调价、索赔、签证等内控制度，有效控制项目造价。

实行全过程财务管理咨询，助力向价值发现型、价值创造型财务管理转型。财政部印发的《国有企业境外投资财务管理办法》中明确提出，对国有企业境外投资的财务管理从事中运营、事后监督延伸至前期投资决策和后期绩效评价，并对境外投资项目全过程涉及的重要财务管理问题进行规范。在项目前期，咨询企业可以编制融资方案，根据国家现行的财税政策和项目概算等条件，计算建设项目的财务效益，编制财务报表，计算评价指标、考察项目赢利能力、偿债能力及外汇平衡等财务状况，以判断建设项目的财务可行性。项目建设过程中，咨询企业充分、及时地掌握项目进程及施工状态，协助项目推进和建设质量为基础进行预算及资金分配，避免管理与项目建设脱节，保证企业资金正常运转，避免资金分配不均，而管理上的高效与快捷也能够帮助企业降低管理成本，并通过合理化资金调配，实现项目总成本降低目标。全过程财务管理咨询的目标是促进项目财务管理由被动管理转变为主动价值创造管理，打造价值发现型、价值创造型财务管理，使财务成为企业价值的发现者、支持者和创造者，助力项目提升核心竞争力。

贯穿于建设项目全过程的信息管理。数字经济时代，最大的变化是数据成为一种新的生产要素。以前传统生产要素是劳动力、资本、土地，后来是知识、技术、管理，而数据是现阶段一种新的生产要素。传统的建设模式是将咨询工作中的项目前期咨询、设计、监理等阶段割裂，咨询工作由不同咨询单位完成，这不仅增加了成本，也分割了建设工程的内在联系。在这个过程中由于无法实施全过程的信息管理，信息流多次被切断，导致很多重要数据无法被重复利用，很容易带来安全和质量的隐患。全过程工程咨询可以依靠现代信息集成理论、BIM、工业互联网等技术，通过对管理要素进行集成和动态整合，并构建项目全寿命周期的信息管理体系，使投资方、承包人、全过程咨询单位等项目参与方，在短时间里通过较低的成本获取所需项目信息。

确保项目建设合规、合法，推动项目建设有序进行。全过程工程咨询企业负责建设项目的报批流程，可以发挥其专业性，为投资人做好参谋工作，促进项目建设合规、合法。在项目决策阶段，咨询企业编制、审核项目决策成果文件，在投资人确认后，向政府相关行政审批部门申报。由于全过程工程咨询企业的统筹管理，可以避免出现错报、漏报现象，有利于规范建筑市场秩序、减少违法违规行为发生。

结语

为什么要发展全过程工程咨询？因为碎片化的工程咨询已经无法满足投资人的需要，建设项目实行全过程工程咨询，将工程建设各个环节有机整合，提高了沟通效率，可以实现资源优化配置，在加快进度、降低成本、保证质量、提高效益上有明显优势。“产品会被场景替代，行业会被生态覆盖”。这是海尔集团CEO 张瑞敏对海尔集团近年来成功实践的经验提炼，也是他对未来发展趋势的大胆预言。目前，在消费品市场产品和行业的边界已被弱化,为了满足消费者的需求,不同厂商、不同行业的产品和服务可以组合在一起销售，只为了更好地满足消费者的需求。在工程咨询行业，为什么不能将不同专业的服务组合在一起满足投资人的需求呢？全过程工程咨询服务具有系统化、集成化的特征，相较传统碎片化咨询服务模式，更能与工程总承包模式形成有效制衡关系，在固定资产投资建设水平日益提高、工程建设规模及复杂程度日益提升的大环境下，已成为工程咨询业转型升级、深化改革的重要抓手和创新突破方向。预计未来的工程咨询企业将分为两种，一种是全过程工程咨询企业，另一种是为全过程工程咨询企业打工的企业。