荆门市水资源开发利用现状及保护措施探讨

姚青梅，姚家芬

(1.湖北省荆门市水文水资源勘测局，湖北 荆门 448124；2.湖北省荆州市水文水资源勘测局，湖北 荆州 434002)

1 概况

荆门市位于湖北省中部，全市国土总面积12 404 km2，辖一县二市四区，即沙洋县、京山市、钟祥市、东宝区、高新区·掇刀区(以下简称掇刀区)、漳河新区、屈家岭管理区。荆门市2018年平均降水深956.9 mm，折合降水总量117.992 1亿 m3，较多年平均偏少4.2%，为平水年份。荆门市2018年地表水资源量35.214 7亿 m3，较上年偏少29.3%，较多年平均偏少13.6%；地下水资源量11.409 8亿 m3，较上年偏少17.7%；水资源总量36.283 1亿 m3，较上年偏少29%，较多年平均偏少11.0%。荆门市2018年总供(用)水量为19.256 8亿 m3。在供水量中，地表水源占97.18%、地下水源占2.82%；在用水量中，生产用水占92.44%、生活用水占7.31%，生态用水占0.25%。全年用水消耗量9.381 8亿 m3，耗水率为48.72%。全年人均综合用水量665 m3，万元GDP(当年价)用水量104m3，万元工业增加值(当年价)用水量47 m3。

2 水资源量分析

2.1 降水量

荆门市2018年平均降水深956.9 mm，折合降水总量117.992 1亿 m3，较上年偏少15.5%，较多年平均偏少4.2%，全市总体评价属平水年份。全市年降水量最大值为五里铺(沙洋县)1 215.5 mm，最小值为冷水铺(钟祥市)799.0 mm，最大与最小降水量比值为1.59。行政分区年降水量以沙洋县(1 140.9 mm)最大，钟祥市(881.1 mm)最小。2018年荆门境内各县市区年降水量与多年平均相比，有4个县市区年降水量较多年平均偏少，其余3个县市区年降水量较多年平均偏多(见表1)。丰枯等级上，除京山市为偏枯年份、沙洋县为偏丰年份，其余均为平水年份。2018年我市降水量年内分配不均，非汛期1-3月、10-12月降水量占年降水量的29.9%，汛期4-9月降水量占年降水量的70.1%。全年中，7月降水量最多，占年降水量的19.2%，10月降水量最少，占年降水量的1.7%。

表1 2018年荆门市年降水量表

2.2 地表水资源量

地表水资源量指河流、湖泊、冰川等地表水体的动态水量，用天然河川径流量表示。荆门市2018年地表水资源量为35.214 7亿 m3，折合径流深为285.6 mm，较上年偏少29.3%，较多年平均偏少13.6%。行政分区地表水资源量(以径流深表示)以沙洋县(469.9 mm)最大，东宝区(219.6 mm)最小。全市7个县市区地表水资源量与多年均值比较，偏多20%以上的包括沙洋县、掇刀区，其中以沙洋县为最多，年平均偏多59.8%，其次为掇刀区，较多年平均偏多53.3%。全市各县市区2018年地表水资源量与上年、多年平均比较见表2。

表2 2018年荆门市地表水资源量表

2.3 地下水资源量

地下水资源量指降水、地表水体(含河道、湖库、渠系和渠灌田间)入渗补给地下含水层的动态水量。荆门市2018年山丘区地下水资源量为7.181 5亿 m3，平原区总补给量为4.335 5亿 m3，平原区与山丘区间地下水资源重复计算量0.107 2亿 m3，地下水资源量为11.409 8亿 m3，较上年偏少17.7%，荆门市2018年各县(市、区)地下水资源量见表3。

表3 2018年荆门市水资源总量表

2.4 水资源总量

水资源总量指评价区内当地降水形成的地表、地下产水总量(不包括区外来水量)，即地表径流量与降水入渗补给量之和。荆门市2018年水资源总量为36.283 1亿 m3，较上年偏少29.0%，较多年平均偏少11.0%。全市产水系数0.308，产水模数29.42万 m3/km2，人均水资源量1 253 m3，亩均水资源量1 189 m3。

3 水资源开发利用现状分析

3.1 供水量

供水量指各种水源工程为用户提供的包括输水损失在内的水量。按水源类型分地表水源、地下水源和其它水源统计。荆门市2018年各水利工程、自备水源及地下水总供水量为19.256 8亿 m3，比上年减少0.143 3亿 m3。其中地表水水源供水18.716 1亿 m3，占总供水量的97.18%，地下水供水0.540 7亿 m3，占总供水量的2.82%。分工程供水量中，蓄水工程供水量占68.86%，引水工程供水量占19.16%，提水工程供水量占11.98%，荆门市2018年各县(市、区)供水量见表4。

3.2 用水量

用水量指配置给各类用户的包括输水损失在内的毛用水量。荆门市2018年总用水量为19.256 8亿 m3，其中生产用水17.800 6亿 m3，占总用水量的92.44%，生活用水1.407 8亿 m3，占总用水量的7.31%，生态及环境用水0.048 4亿 m3，占总用水量的0.25%。2018年各县(市、区)用水量见表5。

表5 2018年荆门市用水量表

3.3 用水消耗量

用水消耗量(简称耗水量)指在输水、用水过程中，通过蒸腾蒸发、土壤吸收、产品带走、居民和牲畜饮用等多种途径消耗掉，而不能回归至地表水体和地下含水层的水量。荆门市2018年耗水总量9.381 8亿 m3，耗水率为48.72%，其中生产用水消耗量8.662 4亿 m3，占总耗水量的92.33%；生活用水消耗量0.675 4亿 m3，占总耗水量的7.20%；生态及环境耗水量0.044 0亿 m3，占总耗水量的0.47%。荆门市2018年各县(市、区)耗水量见表6。

表6 2018年荆门市耗水量表

3.4 废污水排放量

废污水排放量是指工业、第三产业和城镇居民生活等用户排放的水量，但不包括火电直流冷却水排放量和矿坑排水量。荆门市2018年废污水排放总量30 927万 t(不包括火电直流冷却水)，其中第二产业(主要是工业废水)为18 029万 t，占58.30%，城镇生活污水6 079万 t，占19.66%，第三产业废污水6 819万 t，占22.05%。全市废污水入河量为21 650万 t，比上年减少4.86%。

3.5 用水指标

荆门市2018年人均用水量665 m3，较上年减少0.6%；万元GDP(当年价)用水量104m3；农业灌溉亩均用水量356 m3；万元工业增加值(当年价，含火电)用水量为47 m3；城镇生活人均日用水量155 L；农村生活人均日用水量100 L。

4 水资源保护与管理措施

4.1 落实最严格水资源制度

201年以来，在省水利厅的大力支持和关心下，我市各级水务部门切实履行法律法规赋予的行政职责，把贯彻落实习近平总书记关于加强水安全保障的重要论述精神和水利部“水利工程补短板、水利行业强监管”总基调作为重要抓手，严守水资源管理“三条红线”。截止目前，我市顺利通过2017年度最严格水资源制度考核工作并取得全省第二名的优异成绩，今后应该继续落实最严格水资源制度。

4.2 大力推进水生态文明建设工作

我市水务部门指导东宝、钟祥完成省级水生态文明试点工作，完成了汉西水系连通、东宝王林港等4个水生态治理工程；正在实施的钟祥南湖河-南湖(镜月湖)-汉江水系连通项目，总投资8 019.28万元，目前累计已完成总投资约60%；正在实施的汉北河荆门段水生态治理工程，下达投资3.4亿元，2018年度1.7亿工程投资目标已经全部完成，目前累计已完成总投资约64%；全省水生态文明试点验收现场会议在我市顺利召开，东宝区在全省第一个通过试点验收，为荆门打好水生态环境保护攻坚战奠定了良好基础，今后应该继续大力推进水生态文明建设工作。

4.3 加强水功能监督管理、排污口整改提升

我市水务部门配合省厅完成了省级水功能区划修编工作；完成了荆门市水功能区划修编工作；完成了竹皮河、浰河、天门河水功能区纳污能力核定，制定了分阶段限制排污总量控制方案；按月开展了21个水功能区、6县级及以上城市集中式饮用水源地、4个重要湖库水质监测，正在进行5条河流水功能区纳污能力核定工作。2018年以来，我市全面完成了排污口整改提升工作，取缔了市、县、乡镇饮用水水源一、二级保护区内排污口。省长江经济办确定的18个规模以上违规设置的入河排污口全部整改到位。完成52个乡镇污水处理厂、8家生产企业，共计60个排污口整改提升工作。按照“一个排污口一个档案”的原则，逐一建档。18个规模以上入河排污口均已设置明渠段、设立标志牌、安装在线计量设施和监控设施。同时，加强入河排污口监管，对22个重点排污口开展监督监测，完善台账，今后应该继续加强水功能监督管理、排污口整改提升。

4.4 开展环保督查及长江大保护工作

根据中央环保督察反馈问题，按照荆门市指挥部相关要求，市水务部门牵头完成水务系统反馈意见整改及“回头看”工作，涉及水务的8个主办问题全部整改到位。同时，牵头完成了省级环保督察资料收集、上报，总结材料撰写，反馈问题整改方案制定、推动整改实施等相关工作。为贯彻落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神，水务部门配合市环保局制定了《荆门市污染防治攻坚战工作实施方案》、《荆门市水污染防治行动计划》；配合市长江经济办定了《荆门市2018年推动长江经济带发展工作要点》、《荆门市入河排污口整改提升工作方案》及《荆门市河道非法采砂整治工作方案》，今后应该继续开展环保督查及长江大保护工作。

4.5 严格执行计划用水制度，加强水资源管理

截止目前，市水务部门指导京山市、沙洋县、钟祥市开展县域节水型社会达标建设工作并取得了一定成效；已完成市、县两级取水户2017年度取用水总结、2018年度取水计划及批复工作；开展了全市取水许可清理整顿，延缓取水许可证111个，注销3个，完成18个重点大中型灌区农业取水许可，严格实施取水许可管理；完成了荆门市民政局等4家公共机构节水型单位申报及2018年复核工作。同时，对全市22个国控点和71个省控点取水户开展在线监控，配合水资源三级通用软件进行日常管理，今后应该继续严格执行计划用水制度，加强水资源管理。

5 结语

通过荆门市水资源量、水资源开发利用的统计与总结，保护措施的有效实施将提高荆门市水资源承载能力，为荆门市经济社会快速发展提供稳定可靠的水源保证。水资源的合理利用将为荆门市地区提供经济供水安全、引水安全和粮食用水安全，为缓解地下水持续超采创造条件。保护措施的实施符合水土资源持续利用和环境保护要求，有利于荆门市的经济安全、社会稳定和可持续发展，为荆门市地下水资源开发利用和保护工作提供参考。