中国社会福利与养老服务协会"十四五"创新发展工作思路 与2021年工作要点

"十四五"创新发展工作思路

2021年是国家“十四五”启动之年。“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。

国家“十四五”规划纲要确定将积极应对老龄化上升为国家战略，确定民生工作重点为改善人民生活品质、推进共同富裕；在未来发展蓝图中为推进养老服务与儿童福利事业发展提供了依据。站在新的历史起点，面对新使命、新任务、新部署，中国社会福利与养老服务协会(以下简称“协会”)作为养老服务领域国家级社会组织，必将承担新的使命。

一、立足全局，确定创新发展目标

紧紧围绕“十四五”国家社会建设发展大局，积极配合新时期国家着力改善民生和推进养老服务业高质量发展的工作部署，以“改善民生、推进社会福利事业和养老服务业科学发展”为宗旨，履行“服务国家、服务社会、服务群众、服务行业”的职责，进一步引导社会力量深度参与养老服务和儿童福利服务，聚焦行业需求、创新拓展业务、着力培育品牌、加强能力建设，在行业建设中切实发挥凝智聚力、管理创新、服务优良、品牌引领作用，为改善社会福祉、推进社会进步作出积极贡献。

二、确立协会新阶段的工作定位

——为协会科学发展发挥党建引领作用；

——为实施国家政策发挥创新实践作用；

——为促进行业发展发挥桥梁纽带作用；

——为吸纳优质资源发挥平台融合作用；

——为培育专业队伍发挥技术支撑作用；

——为服务提质增效发挥品牌示范作用。

三、积极贯彻政府决策，配合做好落地实践

认真落实“十三五”后期、“十四五”国家出台的加强养老服务标准化建设及行业监管、深化职业教育改革和专业技能人才培养、健康教育与中医适宜技术进社区、信息技术适老化、培育养老服务新业态等相关政策，学习贯彻即将出台的“十四五”养老服务业发展规划，聚焦行业发展难点，发挥协会专家云集的优势，进一步加强理论创新与学术研究、建立重点课题研讨机制，用理论创新指导实践创新。精准定位协会重点工作，配合政府部门做好政策的落地实践。

四、强化服务品牌，以服务求发展

深刻领会国家关于维护人民根本利益、促进社会公平、增进民生福祉的发展目标，积极配合国家关于加强民生福祉、培育养老新业态，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合养老服务体系，推进中医药服务与养老服务相结合、儿童福利与保护服务体系建设的新部署，聚焦新时期行业发展新需求，突出行业协会的服务功能，强化已形成的服务品牌，创新拓展服务渠道，提升服务品质。

(一) 快速响应行业需求,创新开展标准化、信息化的建设

未来五年，标准化建设、信息化建设将是养老服务、儿童福利服务创新发展的重要技术支撑，也是协会科学发展的重要手段。要进一步发挥协会团标委贴近基层、服务需求、快速响应的优势，创新开展团体标准的研发与推广；进一步发挥协会信息化专业工作委员会的作用，为行业发展提质增效赋能。

(二) 加快研发优质教学资源,拓宽专业人才培训渠道

以教育部1+X老年照护职业技能等级证书试点项目、人力资源与社会保障部养老服务新职业为重点，向国家有关部门积极争取新技能、新岗位培训评价项目的申报，创新开发培训教育资源，在试点推进中创新建立养老服务职业技能人才考核评价机制，为配合政府部门加快行业专业技能人才培养做贡献。

(三) 发挥“老博会”品牌优势,加快培育服务市场

继续办好中国国际养老服务业博览会和相关专业论坛，与各省市行业协会合作办好区域性博览会，加快推进行业国内外交流合作，重点加强跨界合作，推动科技创新；加快培育中国特色的服务品牌和服务产品，为进一步拓展养老服务市场助力。

(四) 拓展养老新业态,创新建立服务新模式

一是积极应对健康老年群体文化旅游服务、时尚生活服务新需求，加强顶层设计研究，创新建立老年文化旅游服务模式，拓展服务新业态，满足健康老人对美好生活的需求；二是配合国家推进中医与养老服务相融合的工作部署，研发服务标准、创新建立社区中医健康服务新模式；三是深入研究老年健康生活服务需求，通过跨界合作，试点推广，创新建立老年健康生活新模式。

(五) 配合推进儿童福利保护服务体系建设

围绕《中国儿童发展纲要(2021-2030年)》中确立的“儿童与家庭”“儿童与安全”服务目标，积极配合政府部门关于普惠型儿童福利制度建设的工作部署，探索开展儿童福利与保护服务模式研究、儿童福利服务标准化建设、专业技能人才培训，为国家新时期推进全面、现代、普惠式儿童福利服务体系建设提供实践经验。

五、加强区域联动合作，共同提高服务能力

与各省市养老服务行业协会加强沟通协调与学习，建立重点服务项目协同合作机制，共同提高服务行业的服务能力，助力中国养老服务业创新发展。

2021年工作要点

2021年是协会“十四五”创新发展的起始年，也是协会换届之年。协会的总体工作应当以“服务大局、谋篇布局、科学管理、推动发展”为主线，制定新时期发展规划，为重点业务拓展做好顶层设计，为今后科学发展打好基础。

一、加强党组织建设，提高核心领导力

认真落实上级党委的工作部署，持续抓好协会的党组织建设。

(一) 建立“第一议题”制度，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记重要讲话精神作为支部各类会议活动的第一议题，结合建党100周年，切实加强协会党员干部的政治思想教育，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，将坚持党的全面领导融入协会重大议事日程，在协会创新发展中发挥好党组织的核心领导作用。

(二) 切实加强党员干部的能力培养，在重点岗位安排、重大项目实施中，发挥党员干部的骨干带动作用。

(三) 进一步健全廉洁风险防控机制，加强对重点岗位、重点人员、重大项目资金风险点防控措施落实情况的监督检查，使党风廉政工作落到实处，抓住实效，确保协会安全运行。

二、创新服务模式，增强服务效益

根据行业发展的新需求，继续巩固“十二五”“十三五”期间协会创立的服务品牌，深入挖潜、拓宽思路，创新服务模式，为行业高质量发展打好基础。

(一) 加快服务模式研发,为拓展服务提供技术支撑

充分发挥“福怡助老专项基金”凝智聚力的作用，围绕养老新业态建设，整合优质资源研发老年文化、老年旅游、老年中医保健、老年健康管理、老年营养服务提供新模式，为培育新业态提供智力支持。

(二) 创新团体标准化建设,提高服务质量与效率

进一步加强协会团体标准技术委员会的基础建设，研究制定《“十四五”时期团体标准体系研发计划》，持续组织开展养老服务提供类、养老服务人才培训评价类、养老服务设备产品类、养老服务信息技术类、养老设施建设类五类团体标准的研发；积极推动团体标准成果转化，有效开展已发布的相关团体标准试点推广，促进行业服务与管理能力持续提高。

(三) 创新开发教学资源,持续推进人才培养试点项目

一是围绕行业的迫切需求，进一步融合优质教育资源，持续推进“教育部1+X老年照护职业技能等级证书试点项目”，并组织申报养老服务领域新证书试点项目；向国家相关部门积极申请新职业技能认定项目；

二是在项目推进中与优质职业院校建立良好的合作机制，促进产教融合；完善养老服务职业技能人才考核评价机制，提高养老服务职业技能人才培养的质量和效率；

三是充分发挥协会“中福职教养老英才培训平台”的资源优势，进一步开发高层管理者、核心技术人员、一线服务人员专业培训课程，建立与各省市行业协会、专业培训机构的人才培养合作机制，拓展养老服务领域专业技能人才培训渠道，助力区域养老服务人才队伍建设。

(四) 强化“老博会”服务品牌,加快培育服务市场

继续发挥中国国际养老服务业博览会凝智聚力、跨界融合的平台作用，创新办会模式，丰富展会及论坛内容，推动养老服务国际交流、品牌培育、科技创新、跨界合作，为拓展养老服务市场发挥引领作用。

(五) 推进试点项目,创新建立社区中医适宜技术与养老服务融合模式。积极结合国家中医药管理局推进养老服务与中医药服务融合发展的工作部署，以标准化课题研究为抓手，在全国社区创新开展“中医健康服务驿站”试点项目，有序推进“中医中药中国行、科普活动进社区”宣传活动，提高服务老人、服务社会的能力。

(六) 在新一年里，以“增进儿童福祉，保护儿童权益，整合社会资源，共谋事业发展”为目标，积极配合政府主管部门推进儿童福利与保护服务事业发展的工作部署，认真研究新时代儿童福利与保护服务的新需求、新特点、新内容，配合政府部门创新服务供给的新模式，服务大局、创新发展，为改善儿童福利与保护服务做出新贡献。

三、加强福利文化建设，增强行业影响力

创新文化宣传方式，提高协会官网（中英文）、《福利中国》杂志、微信公众号的关注度和宣传效应；通过博览会、研讨会、经验交流会等多种形式，传播专家学者、行业精英的智慧；做好新时代文化宣传，热情歌颂服务一线工作者的奉献精神，构建美好精神家园，传递社会关爱，增强行业凝聚力。

四、加强联动合作，促进行业融合

(一) 推进行业协作。与各省市养老服务行业协会加强沟通协调与学习借鉴，建立重点服务项目协同合作推进机制，共同提高服务行业的能力。

(二) 推进跨界合作。围绕新时期老年群体的新需求，与康养医疗、文化旅游、信息技术、金融保险、家政物业等领域共同探索服务长者的新方式，为培育服务新业态提供新经验。

(三) 推进国际合作。继续以博览会为平台，大力宣传推广我国养老服务业的丰硕成果，促进国外优质资源与中国市场融合，配合国家经济双循环战略在养老服务领域落地实践。

五、加强分支机构建设，提高专业化服务水平

(一) 加强分会管理。围绕社会福利与养老服务行业创新发展需求，加强已设立的社区居家养老服务分会、儿童福利与保护服务分会、中医健康服务分会建设，创新服务模式，拓展服务渠道，提高专业化服务水平；对部分成立后与行业联系不够紧密、未开展实质性工作的分会进行调整。

(二) 增设专业分会。根据行业发展需求，筹备成立养老服务专业人才队伍建设分会、文化服务分会、旅游服务分会、健康管理服务分会，组织开展专业服务模式研究、专业技能人才培养、标准化建设与试点推广，丰富服务内涵，扩大服务外延，满足老年人对美好生活的需求。

(三) 加强公司科学管理。北京中福长者文化科技有限公司作为协会重点项目的承接方，是协会创造服务效益的窗口单位。协会应指导公司紧紧围绕协会建设发展大局，进一步深化服务理念、创新经营管理模式，完成好教育部1+X老年照护试点项目、“老博会”运营、《福利中国》杂志运营、培训平台建设管理等重点业务，努力实现社会效益与经营效益双丰收，为协会可持续发展做出积极贡献。

六、加强能力建设，增强发展后劲

(一) 有效组织换届工作

2021年，按照《中国社会福利与养老服务协会章程》规定，协会将召开会员代表大会进行第三届理事会换届选举。恰逢“十四五”开局之年，协会面临新的机遇和挑战。遵循协会“十四五”创新发展工作思路和《中国社会福利与养老服务协会换届筹备工作方案》，组织好换届选举工作是协会总结十年丰硕成果、谋划科学发展大局、凝聚行业发展动力、携手共创美好未来的重要契机。协会将严格遵循中央和国家机关工委行业协会换届工作相关要求，确保圆满完成换届工作，夯实发展基础，增强发展动力。

(二) 加强诚信建设

严格遵循协会章程确定的议事制度，定期召开各级会议，做到重大事项公正、透明，自觉接受会员单位、登记管理机关、审计部门和社会的指导监督。

(三) 加强会员管理

会员是协会创新发展的基石。2021年，会员管理工作要切实加强基础建设，完善会员管理制度，完善沟通协调机制，细化会员服务需求，改进会员服务方式，创新咨询服务、培训服务、宣传服务、交流合作服务模式，及时提供有温度的服务；想会员所想，急会员所急，帮助会员单位排忧解难；有效提供法律咨询服务，维护会员合法权益；团结带领全体会员发挥光和热，携手共进、服务社会。

(四) 加强团队建设

倡导“责任、乐观、学习、奉献”精神，调动管理者的积极性和创造力，建设一支勇于担责、技能全面、乐于奉献、奋发有为的骨干队伍，为协会可持续发展增强后劲。

(五) 强化科学管理

严格执行各项管理制度和党风廉政制度，确保协会运行管理、资金管理、项目管理合法合规，将党风廉政建设落到实处，确保协会安全运行。

(六) 加强群团组织建设

在党支部的领导下，协会重点抓好领导班子建设，加强工、青、妇组织建设，形成工作合力，共谋事业发展，提高科学决策和督导执行能力，确保各项工作目标有效推进。

2021年是协会创新发展的关键年,协会将紧紧围绕“坚持以人民为中心、人民至上”的价值理念,谋好篇、布好局、定好位、搭好台,在政府部门的指导管理下,组织动员社会力量与全体会员单位一起坚定信心、振奋精神、团结协作、砥砺前行,共同开创中国社会福利与养老服务协会建设发展的新局面。