红色物业为『首善鼓楼』赋能

南京市鼓楼区委组织部

2020年，面对疫情防控的艰巨使命，泛悦广场物业党支部在南京市鼓楼区小市街道小市新村社区党委的指导下，带领物业工作人员投身防控一线，设立24小时疫情防控点，严格做好外来人员信息登记，密切配合社区开展人员排查，以实际行动诠释了红色物业的使命担当。

近年来，南京市鼓楼区积极构建“红色物业联盟、红色业委会、红色管委会、红色楼栋管家、红色物业调解中心”协同发力的红色物业体系，健全“1+3+X”治理路径，党组织领导下的物业服务管理和社区治理水平进一步提升。

建强一个体系，组织引领有力度

2020年7月29日，鼓楼区召开物业管理服务行业党委成立大会，标志着鼓楼区物业管理行业全面进入“红领”时代，13家街道同步成立行业党总支，引领230名党员发挥先锋模范作用。

午后，小市街道线路新村社区葛洲坝紫郡兰园物业服务中心的电话铃响起。“我是C栋502室业主，电话打到家里我家老爷子没接，能帮忙上门看看吗？”物业服务中心党支部书记、项目经理、“小廖党员服务室”负责人廖海彬放下电话，快步走向业主家。老爷子身体不舒服，动作缓慢地打开门，廖海彬赶紧倒水让其服药，并告知业主情况。

“我们把党组织建设、党员情况作为引进物业的参考指标，在物业公司招聘、业委会换届、社会组织入驻等重要事项中发出党的声音，将其纳入社区党组织管理范畴。”鼓楼区委组织部相关负责人说。

鼓楼区突出开放共融，规定物业行业党委委员由行业主管部门、律师代表、行业代表等担任，建立党组织65个，并选派102名党建工作指导员，实现了党组织应建必建、工作全覆盖。同时，注重在物业企业骨干和优秀业委会委员中发展党员，壮大红色力量。在社区“两委”换届中，推荐符合条件的业委会委员、物业企业负责人中的党员担任社区“两委”兼职委员，激活了党建一盘棋，助推物业管理服务上水平。

激活三种模式，物业管理有效度

为破解物业懒得管、业委会管得松、社区不好管等工作难题，鼓楼区聚焦供需两侧发力，探索市场化、兜底式、自管型三种模式，开辟红色物业多元服务。

2020年，行业党委出台指导性文件，明确物业党建的标准、要求、方法和步骤等，把物业企业党组织纳入网格党建范畴，物业管家与社区网格员交叉任职，通过星级支部评定等办法，提升物业发现问题的眼力、解决难题的效率。

针对暂时未封闭且零散的老旧小区，鼓楼区探索公益性托管模式，由国有平台公司按片区打包托管。华侨路街道联合房产集团下属物业公司，对慈悲社16个小区进行片区管理；宁海路街道联合市场化物业，打造红色交汇点党群服务驿站；湖南路街道联合房产集团和市场化物业，对大方巷社区18个小区进行调研，制定长效管理方案……全区实现了物业管理全覆盖。

南京市鼓楼区针对后疫情时代的城市基层治理实际，通过建强一个组织体系、激活三种模式、探索X项机制，构建『1+3+X』治理路径，进一步提高党建引领物业服务管理和社区治理水平。

“我是退休党员，在小区住了二十多年。刚退休时，社区书记找到我，希望我能参与居民矛盾调解。现在，每天都忙得不亦乐乎。”身穿红色马甲，胸戴党员徽章，虎踞北路4号小区业委会主任符建新乐呵呵地说。小区居民经常因为车辆乱停放等琐事发生矛盾，每次都是老符赶赴现场，及时化解。

在相对独立、楼栋数较少的院落，鼓楼区由社区党委牵头，成立红色管委会，调动红色楼栋管家积极性，实现楼栋有效管理，并依托党群服务中心、书记工作室等设立律师党员志愿服务日，为“自管型”模式提供民意收集、普法宣传、矛盾调处的补充渠道。通过完善居民自治公约、组建多种多样的志愿服务队等，搭建居民议事平台，充分激发自治管理活力。

探索X项机制，服务保障有温度

“我们社区虽然名叫‘新门口’，却是典型的老旧小区，凡事都是社区兜底。社区打算实现小区智能化管理，成为真正的‘新’门口。”中央门街道新门口社区党委书记、居委会主任王卫平说道。

新门口社区经过多方努力，让无物管小区全部落实了智能门禁。“以后小区刷脸进出，把安全隐患都挡在门外，挺先进的。”居民们对此赞不绝口。

鼓楼区推动网格进一步向楼栋、单元延伸，每个网格下分3-5个“微网格”，组建946个网格党支部，形成“一格一长多员”网格员队伍，实现了一网统揽；推行“大数据+网格化”，智能化封闭无物管小区零散通道165条，实现小区门禁道闸、人脸识别系统安装385个，为建立红色管委会及引进市场化物业奠定了基础。

依托街道“大工委”、社区“大党委”，社区党委牵头拓宽物业共治参与面。建立社区治理联席会议制度，搭建社区党组织、业主委员会、物业公司协商共治平台，重点调处小区环境改造、公共安全及矛盾纠纷排查调处等治理事项，提升社区治理水平。2020年，鼓楼区120个社区与540家驻区单位结对共建，共签订700多个为民服务项目，“金陵汇红色街区”“紫峰·红融”“红创汇”等红色阵地，成为凝聚各方力量广泛参与社会治理的灯塔，为打造“首善鼓楼”增添了浓墨重彩的一笔。